火红的青春闪耀在新市民和谐家园——栖霞区选派赴经济适用房社区挂职干部工作实录

“十五”期间，栖霞区工业化、城市化突飞猛进，有10万农民转移为城市居民，住进经济适用房社区。关注民生，构建和谐社会，对于栖霞区而言，最重要就是建设好、管理好、服务好经济适用房社区的居民。为此，从2006年底栖霞区实施了区机关年轻干部赴经济适用房社区的挂职锻炼。     

“矛盾化解系统工作法”显神通

红梅村社区原是江苏省南京市栖霞区栖霞街道的一个普普通通的社区，近几年，由于城市化进程的快速推进，沪宁城际铁路建设、铁路沿线环境整治、天然气管道铺设等多个重点工程途经该社区，引发了许多社会矛盾。社区居委会从2004年开始探索一些化解社会矛盾的方法，并逐步形成了“矛盾化解系统工作法”，社区连续5年无一例因矛盾纠纷引发的上访事件。     

迈皋桥“文化立社区”的实践

迈皋桥街道地处南京市域郊接合部，下属12个社区，面积13平方公里，常住人口6万人，是栖霞区经济、文化和精神文明的“窗口”地区。如今的迈皋桥城市化进程不断加快，成为南京的副中心，这与迈皋桥街道提出的“文化立社区，和谐迈皋桥”的理：念是分不开的。街道注重“规划、环境、载体、活动”建设，探索出以提升文化“软实力”来推动社区建设的途径。     

信息超市

浦口地税局推进“纠风促廉”活动；白下质监服务企业公布“三项承诺”；顶山街道实行工程项目菜单式管理；栖霞区实施社区党建“品牌优化”工程。     

社区也搞“安全生产月”

“安全生产”不仅是生产企业的事,更与居民生活息息相关。今年6月是全国第11个、南京市第19个“安全生产月”,江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道各社区以安全生产月活动为契机,紧紧围绕“科学发展、安全发展”的主题,开展一系列内容丰富、形式多样的活动,在社区营造出“人人关心安全”的氛围。     

以“新三化”建设为引领 推动社区党组织创先争优促和谐

创先争优活动开展以来．栖霞区认真贯彻落实胡锦涛总书记作出的“全党抓基层”的指示精神．把加强基层组织作为重要目标．着眼于创建“新市民和谐家园”的现实要求．在扎实推进社区党建“阵地标准化、活动正常化、功能综合化”建设的基础上．大力实施以“项目化管理、品牌化战略、长效化机制”为主要内容的“新三化”建设．不断夯实全区发展之基、稳定之基。     

经济适用房社区党建要“合体”

伴随城市空间的外延诞生了许多以征地拆迁农民为主体的经济适用房社区，关于经济适用房社区和谐如何创建？如何以党建工作促经济适用房社区和谐？栖霞区根据自身的实践，提出了对经济适用房社区党建的思考。     

防治非典给今后的社区建设带来什么启示

当非典疫病横行北京之时,当人们诚惶诚恐之际,如何在百姓的家门口筑起一道防治非典的铜墙铁壁,政府伸出它的有形之手抓住了社区,百姓在灾难面前看到了社区,社区也在突如其来的疫灾中展示了它的作用,成为媒体关注的焦点。各地社区防治非典的做法和手段虽然各具特色,但是不外乎以下几种:(1)发放宣传材料,普及防治非典知识。北京市宣武区陶然亭街道,组织街道和社区干部通过各种途径,把防治非典知识宣传到每家每户。南京市栖霞区向社区居民发放材料,做到不漏一个单位、一个家庭、一个人员。(2)利用“门楼文化”,普及防治非典知识。北京市石景山…     

“十佳”系列典型事迹感人影响广泛

鼓楼区在全国城区率先提出了“社区建设是城区工作永恒主题”的丁作方针，并在工人新村创立了“社区议事园”。“社区议事园”是建立在以全体社区居民为主体，以议事会、议事箱、议事厅、议事栏为载体的社区议事机制。     

社区网站不要冷落了老年人

笔者居住的社区经过积极筹备，于近日开通了“社区网站”。居民们足不出户，坐在家中的电脑前，点击一下鼠标，就能了解和掌握到社区新闻，这其中包括社区党建、文明创建、综合治理、计划生育等方面的内容。开通“社区网站”，赋予了社区居民更多的知情权，对实行居务公开，密切社区干部与居民之间的关系，促进平安和谐社区的建设，     

有限社区的理念与实践（一）

本刊4月上期探讨了一位社区主任在工作中遇到的尴尬，并由此引发的讨论持续至今。对于社区工作者的能力如何体现，社区这个平台的“承载量”到底以何为限，上海大学教授、社区专家顾骏博士对此提出了“有限社区”的理念，为我们如何看待这些问题提供了一个新的视角。有限社区理念．本刊曾有所介绍．今天集中整理推出，仍对我们理解社区有新的意义。     

大调解、大防控、大信访打造平安马群

2007年．栖霞区马群街道的综治创安和法治建设工作．始终坚持以建设“社会治安安全街道”、“平安马群”、“法治马群”为目标．大力加强基础台帐建设，组织开展“治安清理整顿”、“争创无刑事案件社区、村”等活动．进一步深化了社会治安综合治理和群防群治组织网络．抓好防范和处理邪教工作．有力地维护了地区的稳定。     

培育和引导居民自治的前提是政府的“自我革命”

随着社会的发展，尤其是在“非典”这样的突发性事件之后，社区建设被迅速重视和宣扬起来，各单位、部门把社区列为一个工作重点，城管、文教、卫生、档案管理纷纷进驻社区。这本来是好事，问题是很多单位对社区工作“进而不做”，不是发挥自身的服务职能去为社区办实事，而是对社区居委会直接布置工作，“指导、支持和帮助”变成了派任务、下指标、硬性摊派，造成居委会越管越多、负担越来越     

社会质量视域下城市多民族社区治理能力研究——基于19个社区的定性比较分析

提升城市多民族社区治理能力，不仅是城市民族工作的重要任务，也是铸牢中华民族共同体意识的必然要求。借助社会质量的分析框架，采用定性比较分析方法(QCA),能够识别出“缺乏社会包容”和“缺乏社会凝聚”两个风险因素。以北京、南京、义乌、宁波、成都和西宁6个城市的19个多民族社区为研究对象，对影响城市多民族社区治理能力的条件组合展开探讨，发现城市多民族社区治理能力提升存在“以居民参与为依托的包容型社区”“以民生保障和社区认同为依托的包容型社区”“以民生保障为依托的参与型社区”三条实践路径，营造共生共乐的社区氛围、培育共享共有的社区文化、推进共商共议的社区参与和提供优质高效的社区服务，是城市多民族社区提升社区治理能力的必由之路。     

“四位一体”：社区治理的“解放”模式

2012年5月被民政部确认为“全国社区管理和服务创新实验区”之后,河南省焦作市解放区将开展社区治理体制改革作为突破口,在社区构建了以“枉区党工委、社区居委会、社区公共服务中心、社区社会组织服务中心”为基本构架的“四位一体”社区治理和服务体系,推进了“党政力量主导、治理结构合理、居民立体自治、社会资源共聚、服务网络支撑”工作格局的形成,走出了一务“解放”特色的社区治理新路。     

百步亭，社区发展新模式

做社区工作的人，大都知道“百步亭”。多年以来，它是中国社区建设领域的一面旗帜。“百步亭”位于湖北省武汉市江岸区，是一处集商品房、经济适用房、廉租房于一体的混合型社区。社区的开发始于20年前，随着一期—期新楼盘的落成，—批批居民的入住，如今居住人口已达14万人，是名副其实的“大社区”。但百步亭的名气之大，并非因其规模，而是其独树一帜的发展模式，简单说就是开发商不仅负责前期的工程建设，而且参与到后期的社区管理服务中，实践证明，后期的工作对社区发展来说至关重要，也因此有了百步亭“建设、管理、服务”三位一体的社区发展概念，被人们称为“百步亭模式’。     

“矛盾化解系统工作法”显神通

红梅村社区原是江苏省南京市栖霞区栖霞街道的一个普普通通的社区,近几年,由于城市化进程的快速推进,沪宁城际铁路建设、铁路沿线环境整治、天然气管道铺设等多个重点工程途经该社区,引发了许多社会矛盾。社区居委会从2004年开始探索一些化解社会矛盾的方法,并逐步形成了"矛盾化解系统工作法",社区连续3年无一例因矛盾纠纷引发的上访事件。     

“社区为民”要做哪些事

如何围绕群众需求，为居民服务是社区发展的根本要义。“社区为民”，正是社区建设的灵魂和核心所在。基于此，笔者就“社区为民”这一理念进行了初步探索和研究，并根据黑龙江省的实际情况提出了具体指导意见。     

这样能将服务做得更细

“社区工作者”栏目开办以来，得到了广大读者的热心支持，其中还有不少社区工作者主动讲述了自己处理社区问题的真实经历和可贵经验。这些来自实践一线的做法效能独到。本刊“交流台”栏目，通过为这些成功的个案搭平台，将“我的经验”变成大家共享的成果。欢迎基层社区工作者参与进来，说说您是怎样做好社区工作的。     

社区志愿服务“项目制”运行的困境、原因、优化路径

社区志愿服务“项目制”虽然有效消解了社区公共服务供给中的政府失灵，但是在现实中面临着制度性和管理性的双重困境。在制度性运行方面，“项目制”导致了“一刀切”式服务供给、项目稳定性弱、“弱合作”社区嵌入、社区公共服务发展之间“马太效应”等现象的发生；在管理运行方面，“项目制”暴露出志愿组织项目开发能力不足、项目管理机制低效、项目绩效评估僵滞、项目推广效应弱等缺点。项目供给不足与社区需求旺盛之间的矛盾、项目分配过程中的公共价值偏离、项目监督弱化、科层治理与项目治理双重逻辑影响下的政府寻租，是导致社区志愿服务“项目制”遇到双重困境的主要原因。对此，要从强化群众满意价值导向、增强政府部门全过程统筹、搭建项目嵌入社区工作机制、鼓励社会力量参与、积极促成资源整合五条路径来优化社区志愿服务“项目制”运行。