公共汽车开进了壮乡瑶寨禾洞镇

禾洞镇是连山壮族瑶族自治县最北部的乡镇,自今年7月开通公共汽车以来,群众赞誉良多。"从此享受到了便捷、舒适的交通出行服务。"58岁的村民老莫说,如今进县城有车了,路上消耗的时间少了,乘坐也更放心了,政府办了一件民心实事。禾洞镇最高海拔1600米,属于典型的高寒山区,全镇辖4个行政村39个村民小组,有1843户8335人。从县城通往该镇的两条主干道大部分盘山而建,道路崎岖,交通困难。由于自然环境因素和历史原因,该镇一直以来没有公共汽车,群众出行都是自驾摩托车,或是乘坐非法营运的小面包车。     

论优化村民自治的运行机制

本文探讨了村民自治运行机制规范的问题.认为村民自治有三个核心要素,即村民群众、村党支部和村委员会.要搞好村民自治,首先要明确其主体是村民群众,在此基础上弄清规范的方向,有纵向和横向之分.目前村民自治所出现的一些矛盾和难题都是主体不明确,机制不规范的结果,如村"两委"的矛盾就是如此.究其原因,宏观上是体制运作进程中存在的痼疾使然,微观上,则为村"两委"失去有力的监督.要改变这种现状,必须切实保障村民大会及村民群众的自治权力.     

村民自治问题、对策与未来走向研究综述

村民自治在推进农村民主化进程、加快农村经济社会发展等方面,都起到了积极的作用。村民自治的基本内涵在于"四个民主",即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村民自治实施中相关问题的研究集中在农民的政治参与、"村两委"之间的关系、民主监督、村民自治与农村公共产品供给、"乡政村治"等五个方面。从未来走向看,村民自治将向着权利保障、社区重建、民主化和制度化方向迈进。     

相邻两山村 贫富两重天

左云县店湾镇有两个产煤的小山村,相距仅三五里,一个叫上张家坟,一个叫刘家窑。上世纪七八十年代,这两村都是大同乃至整个雁北地区有名的"好村子"。如今,上张家坟村已奔上小康,村民安居乐业,而刘家窑村却陷入了贫困,不少村民举家外迁。是什么原因让两个村产生如此巨大的差距呢?记者日前赴两村进行了走访。     

“全椒样本”：党领民治、两级联动、复合自治体系研究

2017年全椒县大季村被民政部确立为安徽省唯一的以村民小组或自然村为基本单元的全国村民自治试点村,形成了行政村和自然村片区两个层面并存的、以"党领民治、两级联动、复合自治"为主要特征的以促进治理有效实现为主要目标的村民自治体系。在行政村层面村民自治体系由村党总支领导的村民(代表)会议、村民委员会、村务监督委员会和社区协商委员会等自治组织组成,形成了"领导、决策、执行、监督、协商"比较完备的组织体系;在自然村片区层面村民自治体系由片区党支部领导的片区村民(户代表)会议、片区村民理事会、片区村务公开监督小组等自治组织组成,分别行使领导权、决策权、协商治理权和监督权。村民自治的"全椒样本"之所以成效显著,主要在于通过对行政村和自然村片区两个层面的村民自治体系进行了增量式改进和突破性创新,在组织构成、制度设计和功能运转上形成了以双层多维互动为机理的"党领民治、两级联动、复合自治"新型村民自治体系,实现了双层多元共治、两级多重善治和双向多方巧治。     

村民自治制度的运行困境分析

村民自治的制度目标是:通过村民的"四个民主"活动,实现转型时期中国农村治理方式的民主化。然而,由于村庄内部的两个行为者———村干部和村民之间存在着内在的利益冲突,以及二者力量的不对称,致使"四个民主"的发展呈失衡状态。要改变这种状态,国家必须作为村庄外部的主要力量监督和保障村民自治制度的运行,对二者的矛盾加以协调,对其他三个民主的实施加以规范和引导。     

论村委会成员候选人资格条件的具体标准

立法设置村委会成员候选人资格条件并不破坏村民自治,也不违反平等保护原则。《村民委员会组织法》的新规定对村民行使提名权提出了实质性要求,也使部分不符合条件的村民无法成为候选人。大量地方性法规已经规定了村委会成员候选人资格条件,但具体规定各不相同,并且在地方性法规之下还有很多次级规范对此进行规定。在对《村民委员会组织法》规定进行执行性立法时应对具体标准仔细斟酌,其中"奉公守法"、"文化水平"和"工作能力"三个条件应成为地方立法的重点。     

我拍我的村子

2005年10月下旬,北京顺义区杨镇沙子营村的乡亲们发现,村民张松山的老伴邵玉珍神秘地"消失"了。3天后,邵玉珍才在村里出现,手上却多了个村民没见过的     

廉江千名编外“村长”参与创建无垃圾村

8月5日是星期天,廉江市商业中心主任陈飞一早6点未到便起了床,在家里匆匆扒了碗稀饭,把碗往桌上一撂,拿了顶草帽,驱车直往乡下赶。"村民们习惯早起,我得早点回去,新建的垃圾池因选址问题村民意见不一,乡亲们正等着我回去规划和商量呢。"陈飞说。自从4月份廉江市开展副科以上单位正职领导干部回乡挂点搞创建无垃圾村庄工作以来,每个双休日他都没有在家好好休息过。在廉江,日前有1000多个像陈飞这样的党员干部,他们都是利用双休日时间回到家乡指导村民开展创建无垃圾村庄工作,被当地村民称之为编外"村长"。     

顾海林与他的村民学校

正有一群教师,活跃在田间村头,为村民宣讲各类知识;有一群教师,奔走在邻里乡间,为村民传递最新信息。他们就是上海市第一个以个人名义命名的村民学校工作室——顾海林村民学校工作室的成员。工作室自2010年成立以来,一直是开展上海市村民教育的前沿阵地。"在从事村民教育后,我就觉得现在确实缺少对村民面对面的教育。"工作室负责人顾海林     

村民自治的实践与困境

村民自治作为有中国特色的基层民主政治制度,在实践中不断创新发展,同时也遭遇了"两委"矛盾、自治权与行政权冲突、选举失序、经费不足等困境。新的《村民委员会组织法》虽然增加了若干新规定,但在区分政务和村务、确认村民身份、完善村务公开等方面仍有欠缺,需进一步完善。     

村民是如何化解环境健康风险的?

污染—疾病科学关系不清及制度安排问题等因素致信息不全,加之村民相关科学知识的缺乏,是村民环境健康风险认知的根本性障碍,但村民并没有如简单预设的那样处于"束手待毙"的状态。在乡村社区,村民利用"熟人社会"的社会结构和文化机制把有限的信息无限利用,有效地应对了信息不全的困境。面对外源性污染,并且无法改变污染现状的格局下,村民根据生活经验和常识策略性地化解健康风险。村落社会中的亲缘、地缘关系结构以及精英—大众结构也影响了村民对环境健康风险的规避。村民化解环境健康风险虽然缺乏成熟的科学指导,却有其独特的实践逻辑。     

当前村民自治存在的主要问题原因及对策分析--以恩施州村民委员会第五次换届选举情况为例

我国村民委员会选举既是史无前例的,但目前又是浅层次的,离"自治"的目标还较远.要提高"村治"水平,吸引广大村民的积极参与至关重要,否则,"村治"便是无本之木,无水之源.而提高村民的政治热情需解决三个问题一、发展乡村集体经济,为村民自治创造物质条件;二、培养村民的民主意识、增强自治能力;三、提高村民的文化素质、塑造村民自治的适格主体.     

村民委员会民主选举国家法规范研究

村民委员会民主选举国家法规范的沿革大致划分为三个阶段。2010年《村民委员会组织法》修改了村民选举委员会构成制度、选举权普遍性制度、选民名单公布制度、选举实施程序制度、罢免村委会成员制度、不正当手段妨害选举当选效力与救济制度,增设了村民委员会成员职务自行终止制度、村民委员会成员出缺补选制度、村民委员会新老交接制度。该制度设计有关"村民委员会的选举"作为章名、村民选举委员会构成制度、村民委员会主任、副主任和委员履行职务能力自行中止、选民名单异议进一步救济、村民委员会新老交接缺乏强制保障等方面仍存在不足,需要中央层面国家法规范立法解决。     

村委会选举中“贿选”问题研究

中国自1988年试行村民自治制度以来,以"四个民主"为内容的基层直接民主取得了实质性进展,对我国社会主义政治文明和新农村的建设起着良好的推动作用。然而在村委会选举中存在的贿选现象严重危害着村民自治的健康发展。文章从实践出发对"贿选"做出了初步的界定,并分析贿选现象的出现有经济利益的诱使、民主意识的淡薄、规范程序的缺失和社会环境的影响四个主要原因,最后提出治理贿选问题的对策与建议,认为须从发展农村经济,增加农民收入;发展农村教育,并增强农民民主意识;规范选举程序;加强"四个民主"整体建设等方面来积极应对。     

南雄文联开展送文化进乡村活动

春节来临之际,南雄文联组织部分文艺家一行15人深入到革命老区水口沙头村开展"情系乡村"送文化活动。当天,沙头村文化广场热闹非凡,送文化活动吸引了该村众多村民的积极参与。上午3个多小时里,文艺活动丰富多彩,既有图书相赠,又有春联挥毫相送,还有现场采茶戏表演《俏妹子》等节目。今年82岁的村民陈大爷一边观看节目,一边高兴地说:"感谢共产党,这几年日子越过越好了,村里建起了文化     

奋进“十三五” 实现“小康梦”——小康社会在江苏大地的现实写照系列报道

正淮安刘老庄:让村民共享发展成果"刘皮古寨,天边海外",几年前的外人这样评价江苏省淮安市淮阴区的刘老庄村,说这是一个娶不起媳妇的地方,可以被忽略的角落。这块曾经被八十二名抗日烈士用鲜血染红的土地,失去了往日的光辉。2009年之前,刘老庄村有2000亩耕地,7个村民小组分布在大小不等的36个老庄台和68个废沟废塘之间,村容村貌破败不堪,村集体收入为零,外加7.8万元集体负债,村民固守着一麦一稻的传统种植模式,村民的人均年收入仅有3000多元。刘老庄村,是一块洒满烈士鲜血的红色热土,     

对"官入"调查研究方法之反思

笔者有一次带领学生到武汉郊区农村做一个关于城市化对村庄影响的调查,在被问及村民的收入水平及其来源的时候,很多村民回答说是‘愉来的"、"抢来的"等等。许多学生很有挫折感,因为这些回答显然是在有意应付我们的调查。也有的学生在反思自己的问话方式。以为是自己的问法村民听不懂,但是在做了改进之后,仍然不见成     

中国村民自治的制度起源、发展及内在逻辑

本文从村民自治的历史切入,探寻其根植于历史之中的路径依赖与内在逻辑。人民公社体制的根本失败是村民自治的实践起点,但实践往往并不必然带有原理性和体系性,这最终导致了村民自治的"组织法"特征。在"组织法"时代,村民自治遵循"为了国家"的民主试验目的和为了稳定的"消极目的观"。"组织法"的逻辑最终将村民自治引向了一种以间接民主为原则的"代议民主论",使得村民自治包含的共和民主逻辑与直接民主原则日益边缘化。     

村民自治中村委会与党支部关系的处理

村民自治过程中村委会与党支部关系紧张原因是:村民选举制度的导入,使农村权力结构发生了根本性的变化,从以党的一元化领导为特征的一元权力结构向村委会与党支部并列的二元权力结构转型;作为村民自治规范化、制度化的法律依据的《村民委员会组织法》,在"两委"关系界定方面存在明显的缺陷;农村宗族势力和黑恶势力的影响。解决问题需从这几个方面着手,理顺党支部与村委会的关系,打击黑恶势力,并缩小农村公共权力。