“一事一议”铺筑村级民生路

今年汕头市全面铺开村级公益事业"一事一议"财政奖补工作,集中力量建设农民急盼解决、直接受益的村级公益事业,力争用10年左右时间,使汕头市的村级基本生产生活条件、人居环境以及基层民主管理水平有较大提高,加快统筹城乡发展,逐步实现城乡基本公共服务一体化。据悉,今年"一事一议"省级以上财政奖补资金3030万元已下达汕头市,市、区(县)两级财政共配套757万元,将撬动全市筹资投劳达7575万元。据介绍,村级公益事业"一事一议"财政奖补工作是以村级公益事业建设为载体,以村民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,探索建立"政府资助、农民参与、社会支持"的村级公益事业建设的新机制。     

一事一议财政奖补制度对村级公共投资项目的影响

一事一议财政奖补制度是建设农村公共基础设施和获取村级公益事业项目资金的重要来源渠道,是我国农村公共产品供给制度的重大创新。运用贯序博弈和嵌套博弈理论,分析了一事一议财政奖补制度对于村级公共产品供给的影响,并通过对辽宁省125个村的问卷调查,分析了该制度对村级公共产品供给项目数的影响。零堆积负二项回归结果显示：（1）在最近3年内,获得过一事一议财政奖补的村比未获得一事一议财政奖补的村平均多提供约1.3项村级公共产品;（2）邻里关系越和谐、以往提供的公共产品供给质量越高、“一事一议”后期管护越完善、村干部提供公共产品的意识越强,提供的村级公共产品项目数越多;（3）没有发现农户人均纯收入和户数对村级公共产品提供项目数有显著影响。     

财政奖补后村庄公益事业建设合作困境的破解——基于福建39个村庄的实证分析

数据显示财政奖补前村庄一事一议合作面临举步维艰的困境,而财政奖补后一事一议合作迅速发展,如何看待这一现象?提出用理性选择制度主义视角代替理性人成本-收益分析视角,可以实现更全面、更有效的分析,并通过实证分析,证明有关假设:财政奖补下一事一议制度创新起到关键作用,在制度约束和激励下,博弈的各方的动机、行为发生了改变才使得村庄合作得以形成并持续下去。同时揭示:当前政府和村民在村庄公益事业建设方面的合作,标志着我国"国家-村庄利益诉求冲突"的情况发生了巨大变化,这也意味作为"城乡利益双重代理人"的村干部的角色职能也会发生巨大变化。     

村级公益事业建设一事一议财政奖补试点办法比较分析

本文以对开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的内蒙古、湖南等10个省份的试点办法为研究对象,围绕试点对象与范围的确定、项目申报立项、对财政试点的监督检查三个方面展开比较分析,总结了试点省份现行试点办法的共同特点和表现出的差异性,指出了进一步完善试点办法的方向。     

惠农政策执行效果评价及其完善对策——以H市1400位农民为样本

基于农民满意度视角,并通过层次分析法构建起惠农政策执行效果评价指标体系。借鉴四分图模型,运用指标体系科学评价H市惠农政策执行效果。结论如下:农村公路村村通、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、农村义务教育"两免一补"和取消农业税执行效果较好;农村饮水安全工程执行效果次较好;千万农村劳动力素质培训工程、粮食直接补贴、农村小额支付"村村通"工程、农村环境综合整治和村级公益事业一事一议财政奖补执行效果次较差;农村最低生活保障、农机具购置补贴和农户小额贷款执行效果较差。最后提出体系化的对策建议,以此形成合力提升惠农政策执行效果。     

农村“一事一议”应缓行

农村税费改革试点总体上是成功的,但从安徽的实践看,改革中所推行的“一事一议”又是不成功的。税费改革前,村内生产公益事业主要靠村干部向农民筹钱,由于农村行政压力体制的客观存在,也由于村级腐败的蔓延,乱收费、乱集资现象屡见不鲜,农民群众十分不满。农村税费改革以后,村以下公益事业主要靠“一事一议”。按照改革方案规定:“村内兴办集体生产公益事业所需资金,     

“一事一议”筹资政策应当取消

农村税费改革后，村内用于集体生产公益事业所需的资金改用“一事一议”的办法筹取。这项政策的实施，在保护农民利益，减轻农民负担，兴办村级公益事业等方面取得了一定成效，但由于政策本身的缺陷和执行过程中的不规范，也引发了很多农民的怨言和不满；特别是在农业税取消后，已成为一些地方干群矛盾激化的焦点。笔者认为，现行的“一事一议”筹资政策与农民的意愿、公共财政的宗旨和建设社会主义新农村的要求已不相适应，应当取消。     

农村“一事一议”制度变迁:理论内涵及路径创新

"一事一议"制度历经10年,实现了从村庄范围内农民自行筹资筹劳到政府财政资金予以奖补的变迁。本文对这一制度变迁的理论内涵进行了深入剖析,在此基础上提出制度再变迁的路径创新,认为应完全剥离向农民筹资筹劳,将"一事一议"变为村民表达公共产品需求偏好、项目决策、执行的有效制度框架。     

农村财政与乡村治理的逻辑关联和治理维度分析

财政问题不单单是财政本身的问题,更是治理的问题。农村财政内生于乡村治理之中,并通过财权-事权平衡、"一事一议"和转移支付等机制,影响村级治理、县域治理和农村公共产品的供给;农村财政还主张分配正义,注重赋予乡村治理以新的伦理价值,由此乡村治理的民主内涵更为丰富。乡村治理能够通过治理财政解决治理机制和治理价值的问题,切实为化解诸如村级治理、县域治理及公共产品供给等方面的难题提供思路、借鉴和反思。     

集体行动、财政激励与村级公共产品自主供给

利用农村“一事一议”制度变迁作为研究对象,从影响农村居民集体行动的社会因素与财政因素两个维度,对农村公共产品自主供给进行实证分析,研究证实：“一事一议”制度有利于农村公共产品的结构优化,其显著提升了村级公共服务的供给绩效。农村传统的“宗族”社会结构有利于克服集体行动中的“自利行为”和“搭便车”倾向,促进了“一事一议”的开展,而当前逐步扩大的收入差距形成了公共产品的偏好差异,提高了“一事一议”的交易成本,但是有效率的村级治理体制对村庄开展“一事一议”具有促进作用。“一事一议”挂钩的财政补助,具有显著的“激励效应”。实证研究结论对于创新农村公共产品供给方式,培育内生性的公共产品自主供给机制,提供了决策依据。     

如何写"一事一议"议论文

"一事一议"是较简单的议论文,也是议论文最常见的形式之一。"一事一议",就是对生活中的某件事情、某种现象或读到的某些材料,发表自己的看法,做出自己的评判,使人读后能从中受到启发和教育,引起关注和重视。由此看来,所谓"一事",就是指一件事情、一种现象或一则材料;"一议"就是从"一事"中提炼出论点,然后进行论证。这样一分析,"一事一议"议论文的基本思路、基本结构也就清晰     

我国村级管理改革基本思路的雏议

我国村级管理改革基本思路的雏议●文／戴晓春村级管理是指政府对农户的生产、村级合作经济组织的经营活动以及村内文化教育卫生等社会公益事业进行动员组织、策划控制、指导协调等活动。我国目前村级管理采取的基本方式因各地经济社会发展水平不同而表现出多种形式，并存...     

"一事一议"为何寸步难行?

"一事一议"制度的作用和重要性在现实中被大大高估了,现实运转困难重重。本文通过"一事一议"制度出台背景与实施效果进行分析,考察了"一事一议"制度的理论前提和现实约束。指出"一事一议"制度无法解决农村公共产品供给问题,需要对其进行大刀阔斧的改革。     

农村"一事一议"的制度经济学分析

基于制度经济学的视角,对农村"一事一议"制度的实践困局及其存在的制度缺陷进行了分析。由于"一事一议"制度设计中存在二元目标冲突、多元权力结构制约、利益集团操纵、激励机制缺失等问题,使"一事一议"制度在实践中陷入了"有事难议"、"议事难决"、"决议难行"的困局。因此,要走出实践困境,必须从目标矫正、权力规范、选择性激励机制提供等方面进行制度改进和重构。     

农户投资小型农田水利设施建设的困境与对策———以安徽省阜阳市为例

基于对安徽省阜阳市部分区、县的实地调研结果,从引导农户参与投资小型农田水利设施建设、实现投资主体多元化的角度,对当地农户投资小型农田水利的方式与特点展开了研究。从农户灌溉意识缺失、“一事一议”财政奖补措施运行效果不佳以及水利设施产权改革难以推进等方面,分析了农户投资小型农田水利设施建设面临的困境,提出了加强农业职业教育、促进土地规模经营、推动农业产业化以及发展农民用水组织等多元化的投资渠道和促进皖北小型农田水利设施建设的思路与途径。     

对"一事一议"制度的几点反思

农村税费改革必然带来原有农村公共产品供给制度的解体,而现阶段在广大农村实行的"一事一议",由于流动人口、宗族势力、农民贫穷等诸多因素的影响,在实践中达不到理论上的最优解,甚至可能得到一些我们所不愿意看到的结果。找出在实践中影响"一事一议"达到最优均衡的各项因素,并从制度的角度加以分析,是有益的解决思路。     

互联网+村庄“一事一议”：效应、困境及路径——以阳西县的互联网+乡村社会治理实践为例

互联网+村庄“一事一议”是指把移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术手段与村庄“一事一议”制度进行融合,以优化村庄“一事一议”制度结构、提升村庄“一事一议”制度运行绩效的过程。互联网+村庄“一事一议”可产生积极效应：优化传统的村庄 “一事一议”制度模式。互联网+村庄“一事一议”的实施仍面临诸多现实困境：村庄互联网信息基础设施建设相对滞后;村庄互联网信息技术人才较为匮乏;村民对互联网+村庄“一事一议”的接受度较低;村庄互联网信息技术共享存在障碍。互联网+村庄“一事一议”的优化路径在于：确定互联网+村庄“一事一议”的高效、便民目标;大力推进村庄互联网信息基础设施建设;培育和引进服务村庄的互联网信息技术人才;不断强化村民关于村庄社会治理的“互联网+”认知;搭建村庄“一事一议”有效运作的互联网治理平台、促进信息共享;为互联网+村庄“一事一议”的有效运作提供组织、机制及制度保障。      

中国现行高校学生资助制度的选择与评价

经过较长历史时期的嬗变,中国高校现行的"奖、贷、补、助、减"五位一体学生混合资助制度得以形成,这一制度的确立是和国家财政体制改革及教育公平等理念密不可分的,在发挥重要功能的同时,也存在许多的问题与不足。     

“以奖代补”助力鹤城新农村建设

鹤山市鹤城镇在推进文明镇工程创建过程中,特别注重创新社会管理,尤其是实施了"以奖代补"建设新农村的惠民政策,促使全镇掀起了建设美好家园的新热潮。日前,鹤城镇被评为广东省文明镇,该镇的五星村委会被评为广东省宜居乡村示范村;南星的大坪村、南洞的下鹿安1队等2个村民小组被评为鹤山市文明村。2011年,鹤城镇有21个村民小组开展了新农村建设公益事业工程项目共21项,总投入(预算资金)500多万元,以奖代补资金150多万元,带动投入350     

国外城乡一体化发展的经验及其对汕头市城乡一体化发展的启示

从世界城乡一体化的发展经验看,国外发达国家正步入城乡一体化的高级阶段,而一些发展中国家也先后开始了对城乡一体化发展的积极探索。这些国家在取得初步成效的同时,积累了诸多有益的成果和经验。这些成果和经验都对汕头市城乡一体化发展具有一定的借鉴意义。改革开放以来,汕头市在探索解决"三农"问题、推进城乡一体化的途径和办法方面,取得了丰富的经验,但由于在体制分割和政策等方面难以突破,因此尚未取得令人满意的成果。汕头市应总结和借鉴本市和国外城乡一体化发展的教训和经验,采取有效措施加快推进城乡一体化发展。