雄安新区营商环境法治化建设研究

良好的营商环境是推进雄安新区创新驱动发展的重要保障,推进雄安新区营商环境的构建必须走法治化之路。从营商环境概念界定及其功能出发,分析雄安新区营商环境建设法治化的必要性,强调应以系统性、创新性以及国际性三大法治原则为指导,以公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公开透明的法治环境、绿色低碳的生态环境、和谐稳定的劳资环境、科学明晰的产权环境以及激励创新的财税环境等七方面为具体路径,推进雄安新区营商环境法治化。     

区块链赋能营商政务环境建设的价值阐释与实现进路

区块链作为数字时代的底层支撑和关键技术，不仅能为营商政务服务提质增效，在营商治理上也有助于推动信任模式与管理机制的重构与优化。在区块链赋能的技术诠释与功能识别基础上，从区块链多中心属性促进营商政务环境的秩序重构、共享属性促进营商政务环境的理性进化、信用属性实现营商政务环境的法治规范以及数据整合属性推动营商政务环境的治理协同等四个方面，阐释和梳理区块链在营商政务环境建设中的先导性价值，明确区块链在营商政务环境中的场景建构逻辑，即内外协调一致的底层逻辑、资源利用的效率逻辑和风险控制的监管逻辑。从理念与实践的双重角度出发，提出达成跨层级的区块链共识性意见、建立多元参与的区块链合作治理机制、加快区块链技术标准化建设的速率演进、释放区块链赋能相关制度体系的创新供给等区块链赋能营商政务环境的可行进路，以期推动政府角色和职能在营商政务环境中的转变，促进营商治理结构扁平化改革，提升营商政务服务效率。     

以贴心之举为营商环境加码 从数字中感受江苏“放管服”改革的温度

正给群众办事"扬帆",为营商环境"护航"。近年来,"放管服"改革越来越成为推动高质量发展、助力市场主体"青山常在、生机盎然"的一枚"定海针"。今年政府工作报告提出,纵深推进"放管服"改革,加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。3月25日,李克强总理在南京主持召开部分地方政府主要负责人视频座谈会时也指出,持续推进"放管服"改革,进一步简化涉企审批,完善公正监管,优化经常性政务服务。     

营商环境欠发达地区现存问题及改进建议——以黑龙江省为例

营商环境对一个地区的发展至关重要,良好的营商环境将会促进地区发展,而落后的营商环境则会阻碍地区发展.李克强总理多次强调,"营商环境就是生产力、竞争力".因此,以营商环境评估为切入点,通过对国际国内营商环境评估分析,得出中国营商环境总体呈进步趋势,但各区域营商环境存在差异的结论.基于上述差异,选取黑龙江省作为营商环境较落后的东北地区的代表,对其展开研究,发现其营商环境在政务、人才、基础设施及监管方面存在问题,并对其展开深入分析提出相应的改进建议,以期为欠发达地区优化营商环境提供思路.     

优化盐城营商环境研究

从政务环境、市场环境、金融环境、人力资源环境、社会环境等五大方面建立5分制量表，采用“问卷星”调查平台对盐城营商环境进行随机问卷调查，并采用逐步回归分析法实证检验了盐城营商环境的影响因素。研究发现，制定政策过程的严谨性和全面性、政府部门对营商环境政策的宣传和解读能力、落实相关政策中出台配套措施的及时性和实用性、技术人才和高层次人才的流失程度、企业对银行贷款所需时间的满意度、对基础设施及配套建设整体满意度等6个因素对盐城营商环境具有显著的影响，并据此提出了相关政策建议，为优化盐城营商环境提供了有价值的参考。     

行政监管制度改革中法治营商环境的理念更新与路径

行政监管制度改革与法治营商环境联系密切.国内研究行政监管制度改革背景下法治营商环境理念更新和多元化路径较少.随着行政监管实效要求不断提高,如何实现广义行政监管有关的法治制度与法治营商环境有效衔接,具备研究的必要性.以立法、执法、守法、多元化救济、提高政务服务与审批效能、打造综合性监管体制机制等行政监管有关实践为前提,结合法学与公共管理学有关理论,综合论述构建法治营商环境的一整套制度性路径.     

我国重点城市群营商环境评价及比较研究

城市群是新发展阶段推动中国经济增长的重要引擎,优化城市群内城市营商环境是加快构建新发展格局的重要举措之一.基于生态系统理论,从公共服务、人力资源、市场环境、创新环境、金融服务、法治环境、政务环境七个维度构建中国城市营商环境评价指标体系,对我国六大重点城市群的城市营商环境进行了分析.研究发现,城市群之间城市营商环境差距较大,其中粤港澳大湾区城市群内城市营商环境水平相对较高;同时,部分城市群内城市营商环境差距也较大,其中京津冀城市群内城市营商环境差距最大.分项指标方面,粤港澳大湾区城市群内城市多数指标均大幅度优于其他城市群,但相应城市之间的两极分化程度也更为严重.建议进一步加强粤港澳大湾区、京津冀、长三角和长江经济带、黄河流域、东北地区城市群之间协调发展,并根据城市群的营商环境优势,有针对性地从公共服务、人力资源、市场环境、创新环境、金融服务、法治环境、政务环境等角度制定优化营商环境政策,实现"一城市群一策"的目标.     

效力证成与能动检察：检察机关服务优化营商环境的法理分析

在新时期,为适应我国经济社会发展的现实需要,推动我国检察制度的高质量发展,立足检察权的自身特点,检察机关必须积极探索出符合我国检察权性质的履职之道。法治是最好的营商环境,检察机关服务优化营商环境是我国检察机关立足检察权特质的时代课题。近年来出现了丰富的检察机关服务优化营商环境的实例和相关学术研究,但对于检察机关服务优化营商环境的法理基础论证尚有待完善。有鉴于这种实践局部优先于理论研究的现状,对于检察机关服务优化营商环境的法理学支撑有其研究的必要性。对其法理基础的研究一方面可用于确定检察机关服务优化营商环境的内涵,另一方面也可以为检察机关服务优化营商环境明确边界,亦有助于回应检察机关能动履职、服务优化营商环境的歧义性问题。     

在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话

\t 目的/意义\t 对各城市的政务营商环境进行办事服务便捷度评价,能有效丰富政务服务相关研究。\t \t 设计/方法\t 以GDP Top100的95个城市为研究对象,建立办事服务便捷度指标评价体系,采用熵权TOPSIS法进行评价研究。\t \t 结论/发现\t 高分城市相对集中,城市得分差异显著;东、中、西部及东北地区差异较显著;不同城市在同一办理事项以及办事服务便捷度具体构成指标上均存在差异。为更好提高办事服务便捷度,从凝聚改革合力、完善监督考评机制、优化流程环节、推进“互联网+政务服务”建设,推动数据共享等方面提出建议。\t      

营商法治环境评价内容与标准——基于推动民营经济高质量发展的视角

民营经济已成为推动我国经济社会发展的重要力量,优化营商法治环境有利于促进新时代民营经济高质量发展,从促进民营经济高质量发展的视角设置营商法治环境评价的内容与标准具有针对性和指向性。研究通过准确分析新时代我国民营经济高质量发展面临的营商法治环境方面的现实困境,结合民营企业相关诉求,设置促进民营经济发展的营商法规、涉企行政执法、地方政商关系及相关公共法律服务为营商法治环境评价的内容,以公平竞争的市场环境是否得到优化、民营企业及企业家相关权益是否得到依法平等保护、民营企业营商守法状况是否良好、民营企业对营商法治环境是否满意等为营商法治环境评价的标准。     

基于政务舆情的区域营商环境评价研究

优化营商环境是我国实现经济社会高质量发展的基本方略,依赖统计数据和问卷调研的营商环境评价能够反映某一时间截面区域营商环境的宏观状态,但缺乏动态性。而政府信息平台所积累的社情民意信息能够反映区域营商环境的微观变化。根据区域营商环境的内涵可从社会环境、市场环境、政务环境和法制环境4个维度构建区域营商环境评价指标体系。将该指标体系细分为15个二级指标与40个三级指标,根据文本分词和统计分析测算相关指标的权重,发现权重较高的三级指标包括市政管理、社会事务管理、物业管理、社会保险和违章管理等。     

京津冀地区人才聚集机理及促进对策研究——以曹妃甸新区为例

首先,基于复杂性视角,明晰了京津冀地区人才聚集自下而上的逐级涌现机理;其次,设计了区域人才聚集趋势预测方法体系,开展了曹妃甸新区人才聚集仿真实验;再次,结合在曹妃甸新区的实践调研,分析了新区现阶段人才聚集过程中在区域、产业和组织三个层面上的主要障碍;最后,有针对性地提出了加速建设各项基础设施、优化人才服务环境、制定产业发展政策、搭建人才市场、适时调整政府行政力量和创新人才制度体系等加快当地人才聚集步伐的对策建议.     

优化中国营商环境的实践逻辑与政策建议

党的二十大提出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。优化营商环境是新发展阶段贯彻新发展理念的重要内容，是促进经济高质量发展的重要举措。通过梳理党的十八大以来我国优化营商环境政策，结合部分城市优化营商环境的实践，总结了我国优化营商环境的特征。进一步地，通过整理发现我国营商环境还存在政策体系不完善、部门协同性不足、区域发展不均衡、评估体系不完备、法律体系不健全等问题。未来，建议政府坚持市场化、法治化、国际化原则，通过采取顶层设计、强化政策协同、加大宣传力度、健全评估体系和加强政策监督等措施进一步优化营商环境，并提供有力的制度保障，以提升我国综合实力。     

我国营商环境治理中的政策工具选择策略——基于51份政策文本的内容分析

建设良好的营商环境需要相应的政策工具。分析我国营商环境治理的政策工具选择,既要把握现实的政策,又要具有理论思维。本文基于政策工具选择理论,建立政策工具组合分析框架,运用内容分析法,对2014—2022年我国国家层面营商环境治理的51份政策文本进行编码分析。可以发现：我国营商环境治理中的政策工具选择表现为资源供给、需求整合及环境法制三类。资源供给类政策工具以政务服务提升作为主要手段,带动技术、资金等资源的投入。需求整合类政策工具以满足市场主体需求为主,将企业发展与市场塑造进行耦合。环境法制类政策工具强调强制性手段的合理运用,通过法规制度来规范营商环境的发展。未来,我国营商环境治理还需要不断推进政策工具创新,不断完善政策工具的具体类型,注重政策工具的科学运用。     

制度视角下城市建设国际化营商环境研究

中国已成为了全球优化营商环境改善幅度最大的经济体之一,而重点城市所开展的原创性、差异性改革对此作出了重要贡献。文章以成都市为例,从制度视角出发,分析了城市建设国际化营商环境的做法、问题及原因,针对性提出了优化路径,认为优化营商环境是一个制度性交易成本不断降低、制度型开放水平不断提升的交互过程,提高制度竞争力是城市优化营商环境的本质,助力融入双循环则是新发展阶段优化营商环境需要遵循的重大要求。同时,市场化、法治化、国际化三大原则,分别体现了营商环境的运行逻辑、行为逻辑和发展逻辑,其中国际化还承载着城市提升国际化水平的战略意图,建设国际化营商环境成为城市优化营商环境的典型路径。     

更新观念 转变职能 规范行政——城市政府应对WTO的必由之路

城市政府应对加入WTO后的新情况、新挑战 ,应从自身的实际情况出发 ,更新观念 ,即确立按WTO规则办事、明晰“政务也是投资环境”、增强“以服务为主导”的观念 ;进一步转变政府职能 ,即强化经营城市、营造投资环境、优化调控经济、完善社会服务的职能和切实规范行政行为 ,才是可行和必行之路     

城市新区空间结构优化探讨

通过分析城市新区空间拓展的动力,就城市新区空间结构的现状及存在的主要问题,提出了城市新区空间结构优化的对策,主要包括:制定科学合理的规划,强调区域整体发展;整合城市各类用地,建设紧凑新区;加快城市基础设施建设,走经营城市之路;营造良好的生态空间网络系统。     

营商环境优化对制造业企业高质量发展的影响

推动制造业高质量发展是实现中国制造业由大变强的迫切需要,而营商环境是不容忽视的重要因素。基于世界银行提供的中国企业营商环境调查数据,深入探究了营商环境优化对制造业企业高质量发展的影响效果与影响机制。研究表明：营商环境优化对制造业企业高质量发展具有显著的促进作用,该结论经过一系列稳健性检验之后依然成立;营商环境优化对不同类型企业的影响效果具有异质性,对非国有、中小型、低技术型以及融资约束型制造业企业具有相对更大的促进作用;机制检验表明,营商环境优化能够通过减少企业非生产性支出、激励企业创新、提高企业家生产性努力等途径推动制造业企业高质量发展。研究结论对于寻找制造业高质量发展的有效途径以及持续优化营商环境具有一定的借鉴意义。     

浅谈创新意识的培养

要培养和造就高素质的创新人才,必须营造萌发创新意识的教育环境;优化课堂教学,培养学生创新意识;加强对学生创造性人格因素的培养;改革考试和评价方法并优化教学评价体制。     

营商环境、创新与经济发展

本文建立理论模型论证了优化营商环境可以降低交易费用,提高交易效率,有利于分工演进。分工演进就是创新的过程,而创新是经济发展的源泉。 基于省际、城市、跨国层面的数据,借助工具变量回归缓解内生性问题,研究发现营商环境对人均 GDP 有显著的正向影响。 通过中介效应分析,发现创新是营商环境影响经济发展的一种机制。 因此,良好的营商环境是一个国家或地区创新和经济发展的基础,是提升区域综合竞争力的重要方面。 优化营商环境既要着力提升硬环境,也要着力优化软环境。