粮食主产区耕地“非粮化”治理难点与应对

粮食主产区担负着保障国家粮食安全的责任，开展耕地“非粮化”治理事关耕地保护和粮食安全长远大局。耕地“非粮化”区域差异大、情况复杂，种粮比较收益低是造成耕地“非粮化”的主要动因。当前粮食主产区耕地“非粮化”治理仍有不少难点和困境，如与农民增收存在矛盾、配套政策和工作机制不健全、“非粮化”治理的负外部性以及与农业结构调整协调推进难等。破解这些难题，需要加大对粮食生产的支持力度，做大做强粮食产业，大力发展农业社会化服务，完善“非粮化”治理相关政策机制，充分调动和激发地方政府重农抓粮、农民务农种粮、工商资本投农营粮的积极性，真正实现良田种粮。     

农户耕地经营规模对粮食单产和生产成本的影响——基于跨时期和地区的实证研究

文章利用2003~2013年中国农业部全国农村固定观察点8个粮食主产省的农户微观调研数据,运用面板数据固定效应模型在全国层面和省级层面分析农户稻谷、小麦和玉米的耕地经营规模对各粮食作物单产和亩均生产成本的影响,以及这种影响在不同时期、不同地区的差异化表现。总的来看,农户耕地经营规模对粮食单产具有显著的负向影响,但耕地经营规模对粮食单产的这种负向影响力度随着时间的推移持续减弱。这表明"增规不增产"问题随着时间推移得到逐步改善。农户耕地经营规模对粮食生产成本也有显著的负向影响,但粮食生产规模经营的成本优势随着时间推移逐渐降低,应当引起重视。分地区而言,农户耕地经营规模对粮食单产和亩均生产成本的显著负向影响在地形以山地和丘陵为主、且机械化耕作程度相对滞后的湖北省和四川省等地区表现最突出。所以,在促进农地承包经营权流转、扩大农户农业生产规模经营的过程中,应重点缓解这些地区的土地细碎化问题,扩大农户地块层面的经营规模,完善当地的机械化社会服务市场。     

永川区农田稳粮增收超万元浅谈

米袋子,钱袋子,这是人们生活中的头等大事.国以农为本,民以食为先.在面对人口逐年增多,耕地逐年减少,农民种粮积极性逐年下降的严峻情况下,将有限的耕地在稳定粮食生产面积的前提下,推行简便易行又稳粮增收的多种栽培模式,是当今提高农民种粮积极性,拓展农业希望,焕发农田生机的重要途径.本文依据永川区多年来的高产示范创建及典型考察、探索、研究,认为农村耕地可以通过多种栽培模式、多种途径,实现粮食亩产700公斤乃至吨粮,收入超万元,比大面积常规耕种栽培模式粮食亩产600公斤,收入1440余元高出7倍乃至10倍以上.永川全区适宜面积可达40余万亩,在稳定粮食生产的前提下,可创造增加收入40亿元的奇迹,展示出农村耕地潜力无限美好的前景、生机与希望.     

“新剪刀差”扭曲和破坏了“粮食生产力”

近年来,我国粮食生产中出现了粮食与农资价格上涨幅度差、种粮与打工的比较效益差、种植粮食与经济作物产出率差加剧扩大的"新剪刀差"现象。7月21日的《瞭望》新闻周刊一组来自哈     

新增农资综合补贴动态调整项目管理浅析

<正>新增农资综合补贴动态调整项目是在农资综合补贴动态调整机制启动后,在农资价格不涨或下降的年份,农资综合补贴增量资金则不直接兑付到种粮农户,集中用于种粮农民直接相关的粮食基础设施建设。这种新模式在弥勒县实施了两年,年底实施,次年发挥效益,不务农时,占用耕地最少,深受农民的欢迎和称赞。这是一项惠民工程、民心工程、德政工程,更是社会主义新农村建设的又一个新亮点。     

完善种粮大户补贴政策 促进农业生产经营方式的转变

由于耕地撂荒、粮食需求量增大等因素导致我国粮食安全问题突出,转变农业生产经营方式成为了保障粮食安全的核心环节。近年来,在国家的政策指导下,各省市陆续开始推行种粮大户补贴政策,对种粮大户进行扶持,在促进农业生产经营方式的转变上取得了一定的成效。为了使补贴政策进一步地发挥对农业生产经营方式转变的促进作用,种粮大户补贴政策还需通过加大投入力度,建立监督与评价机制,发挥基层政府的社会化服务功能,完善其他相关政策等途径逐步完善。     

2006年经济工作面临的挑战与对策

继续提高农业综合生产能力大力改善农村生产生活条件 [问题]一是粮食价格下行压力很大。居民消费价格中粮食价格从4月份开始同比持续下跌。二是农资价格居高难下。粮食价格下跌、农资价格上涨，种粮效益下降，农民增收“两头受挤”。三是耕地面积连年减少。从1996年的19．5l亿亩减少到2004年的18．37亿亩，而且每年还要安排一定数量的耕地转为建设用地，依靠扩大耕地面积增加粮食产量的余地不大。四是气候条件不确定。“天帮忙”是近两年粮食增产的一个重要因素，但2006年年景尚难预料。五是忽视农业和粮食生产的倾向值得警惕。在连续两年粮食增产的情况下，一些地方出现了放松粮食生产的苗头。此外，水资源不足，8亿亩灌溉面积不能充分发挥作用，这也是一个不利因素。     

基于微观主体行为的耕地保护研究

本文在分析我国耕地保护执行主体分类及耕地保护微观主体的行为特征基础上,探讨基于微观角度的耕地保护措施:继续加强耕地用途管制,提高耕地保护力度;进一步加大对"三农"扶持力度,提高农业生产经济效益;提高耕地占用的补偿标准,避免耕地的盲目占用;加大耕地保护政策的宣传力度,强化农民的耕地保护观念;逐步建立农村社会保障制度,适时促进农村土地功能转变;适度扩大耕地耕作规模,提高土地利用效益。     

“地租”上涨有利也有弊

正近期,有关耕地"地租"即土地流转费用上涨的声音不绝于耳。在南方某地,租地价格已从2008年的每亩500元上涨到今年的800元左右。而在其他一些地区,土地租金甚至超过千元。6月22日的《人民日报》刊发《土地租金上涨如何看》评论文章警示:租金越来越高,保障种粮收益的难度会越来越大,农民种粮积极性会受到一定影响。进一步讲,租金上升挤压种粮收益,可能加剧非粮化倾向。     

安徽基层干部呼吁提高稻谷最低收购价

国家虽然两次上调了稻谷最低收购价,但仍与农业成本增长不成比例,导致农民种粮效益不及往年,种粮积极性受到影响,不少农户弃稻改种经济收入较高的农作物。据9月8日《经济参考报》报道,安徽省部分粮食主产区的基     

许昌市新型农业经营体系建设水平全面提升

2013年，中央一号文件提出要围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。河南省许昌市以土地流转为切入口，紧抓新型农业经营主体建设，并在各个方面都走在了全省前列：种粮大户及家庭农场发展迅速，农业农机合作社持续增加，农业龙头企业迅猛发展。本期，特选取一个种粮大户、一个农业合作社及一个农机合作社作为样本，来一睹许昌农业万千风采之一斑。     

农地非农化效率的空间差异及其对土地利用政策调整的启示

根据效率原则配置土地资源是实现土地资源可持续利用的重要手段。本文从比较优势的角度在理论上分析了土地资源空间效率配置与土地可持续利用的关系。通过计算省级区域建设用地和耕地产出效益,结果表明,我国的土地利用效益存在明显的区域梯度差距;在产出效益的基础上计算土地利用的比较优势,结果表明我国东部和西部地区在建设用地方面具有比较优势,而大部分中部地区则在农地利用方面具有比较优势。文章应用C-D生产函数测算了我国不同区域1989～2001年农地非农化对区域经济增长的贡献率,结果表明:东部地区农地非农化对经济增长的贡献率分别是中部地区的1.24倍,西部地区的1.39倍。文章据此对我国当前的土地利用政策进行了反思,认为当前耕地保护政策中的“耕地总量动态平衡”以及土地利用规划控制指标的分解方法没有考虑到区域的经济发展水平和自然资源禀赋,没有发挥土地利用的空间比较优势原则,并提出了基于空间效率差异的土地利用政策调整的思路。     

规模农业是否规模效益

当前,力主推进农业规模经营的主张,一个认识前提是,只有规模农业才能产生规模效益。若从劳动生产率来讲,规模农业因为更适宜于机械化大生产,可能有更高的劳动主产率。但在中国仍然有近7亿农村留守人口,其中有近3亿农村劳动力的情况下,衡量规模效益的关键指标不应是劳动生产率而应是土地产出率。我们调查的几乎所有地区，规模经营的粮食单产都远低于小农，原因是，小农生产是精耕细作，小农可以灵活地进行农业生产的田间管理，而规模农业却很难做到灵活精细的农业生产管理。     

搞好城镇建设 促进经济腾飞

<正> 江门镇是四川省第三批小城镇建设试点镇,位于酒城泸州南面,叙永县北端.距县城37公里,与兴文、纳溪、江安三县交界,辖33个村、3个居委会,180个农业合作社,总人口3.5万人。幅员面积158平方公里,有耕地3.3万亩,人工林面积4.2万亩,杂竹林面积7万亩。全镇粮食总产1.8万吨,工业总产值6100万元,人均纯收入1000元,年产竹片1.5万吨,土纸110万捆,生猪出槽2.     

我国政府切实保障人民的“饭碗田”

粮食生产离不开耕地。我国实行世界上最严格的耕地保护制度，不断加大耕地保护力度，千方百计保住13亿人口赖以生存的“饭碗田”，为粮食生产的连年丰收提供了坚实的物质基础。     

河南“植康”带来世界粮食生产新革命，一旦投入使用 全国夏粮可增产2000多万吨

"三农"是国家长治久安的基础.解放初期,我国总耕地面积235866万亩,人口为54167万人,人均占有耕地达4.35亩之多;到了20世纪90年代初,人口增至111191万人,耕地却下降到219831万亩,人均占耕地仅1.9亩,人均减少耕地达2.4亩以上,目前全国被利用的耕地19亿亩左右,在人口已超过1 3亿的情况下,人均耕地尚不足1.4亩.在粗放型经营的西北地区,至少有4亿亩种植的是经济作物而不是粮食作物.目前,全国粮食生产土地不足15亿亩,与1957年相比,净减50450万亩.由此可见,节约土地,利用高科技成果拓宽增产空间迫在眉睫.     

全国夏粮可增产2000多万吨有关专家称,仅河南夏粮就可增产200亿斤

"三农"是国家长治久安的基础.解放初期,我国总耕地面积235866万亩,人口为54167万人,人均占有耕地达4.35亩之多;到了20世纪90年代初,人口增至111191万人,耕地却下降到219831万亩,人均占耕地仅1.9亩,人均减少耕地达2.4亩以上,目前全国被利用的耕地19亿亩左右,在人口已超过1 3亿的情况下,人均耕地尚不足1.4亩.在粗放型经营的西北地区,至少有4亿亩种植的是经济作物而不是粮食作物.目前,全国粮食生产土地不足15亿亩,与1957年相比,净减50450万亩.由此可见,节约土地,利用高科技成果拓宽增产空间迫在眉睫.     

新疆耕地资源态势与对策建议

<正>一、新疆耕地概况耕地资源是土地资源中的精华,一定的耕地保有量是人类生存所必需的基本条件。由于人口增长、社会经济高速发展以及城镇化进程的加快,我国耕地保有量持续下降,使人口与粮食、人口与耕地资源之间的矛盾越来越尖锐。因此,加强区域乃至全国的耕地资源态势分析,并针对不同区域因地制宜地提出不同对策建议,对科学管理耕地资源,     

推进山区农业机械化发展的几点思考——以重庆市云阳县为例

山区,因为山大、坡陡江、平地少,很多人都怀疑实现农业机械化的可行性,导致山区农业机械化推广较为缓慢。但是,随着农业现代化的强力推进,规模化、集约化经营逐渐成为现实,而山区劳动力随着城镇化的推进逐步减少,人力劳动成本逐渐上升。因此,山区要提高农业效益,增加农民收入,全面实现农业现代化,必须实施农业机械化。     

典型种粮大户（合作社）规模经营的现状、趋向与对策——对我省七县市区种粮大户及种粮村的调查

典型种粮大户（合作社）所代表的三类规模经营模式 以农业现代化、农业产业化水平和农业组织程度为衡量标准，重点调查的10户种粮大户（合作社）大体分为三种模式。