安徽省困境儿童分类保障制度现状和未来设计

安徽困境儿童分类保障制度主要由政府向孤儿等困境儿童提供生活、医疗和教育保障,存在保障对象狭窄、责任主体有限、内容层次低且项目单一的问题.未来的保障制度设计应将保障理念从小福利转变为大福利,秉持适度普惠、多元治理、需要为本、预防发展的原则,将保障对象扩大至因家庭保障功能折损的儿童,建构多元供给主体的良性互动机制,基于需要开发组合保障项目包裹,划分困境儿童的困境等级以为困境儿童及其家庭提供相对应的支持性、补充性和替代性服务.为实现上述设计,需要政策、财政、长效服务机制和人才建设方面的支持.     

基于SSM的我国适度普惠型儿童福利体系构建

2010年开始,我国进入适度普惠型儿童福利体系建设阶段。文章以SSM为方法论上的指导,通过绘制＂丰富图＂、设置根定义、构建目标活动模型,并开展模型与现实世界的比较,最终导向出适度普惠型儿童福利体系建设方案。结果表明,2020年、2030年、2050年是我国适度普惠型儿童福利体系建设的三个重要时间节点,适度普惠型儿童福利内容体系应包括基本公共福利、各类专项福利、福利服务三大模块,并从财政投入保障、法律法规体系建设、行政管理职能完善等方面探讨了适度普惠型儿童福利体系建设的保障机制。     

福利治理视域下农村留守儿童侵害预防与保护

从福利治理的研究视角出发,通过分析留守儿童侵害预防与保护问题,发现留守儿童侵害预防与保护工作存在多元主体发展力量不足、顶层政策设计和权威机构缺位、多元互动机制有待建立健全以及福利传递未到位的问题。政府承担主要责任的同时,重视发挥家庭的作用,调动学校和农村社区力量,倡导社会组织积极参与,营造多元主体合作互动的机制,以实现农村留守儿童的健康成长。     

我国困境儿童政策优化与精准服务策略:文化敏感与需要满足

儿童具有天然的脆弱性和依存性,因而需要对其进行关爱保护和福利保障。近十年来,我国针对社会转型过程中大量出现的失依、残疾、重病、流浪、贫困、受虐、监护缺失等类型困境儿童出台了一系列生活保障和关爱保护的政策,试图构建适度普惠型儿童福利制度以促进儿童的福祉和发展。但受制于专业人才配置不足、专业理论指引不强以及基层工作人员行政思维惯性固化等因素,导致困境儿童政策与服务层面均存在文化敏感性不足的问题,表现于注重对象资格识别而对对象内部需求差异关注不足;注重儿童工作网络建设而对福利传递效能关注不足;注重货币化救助帮扶而对专业服务提供关注不足;注重活动化短期服务而对全生命周期服务关注不足。因此,在探索困境儿童政策优化和精准服务创新过程中,很有必要在文化敏感和需要理论指引下,应采取服务理念更新、福利制度优化、专业人才配置、多元主体整合、整体性服务供给等策略,以促进中国特色的儿童福利体系。     

儿童福利制度在乡村的适用研究

儿童福利是社会福利的普遍性和儿童的特殊性结合而产生的一种综合性福利。当前,我国已基本上建立了儿童福利保护法律框架,但在细节和落地实施方面仍有很多优化改良的空间。借助国家实施“乡村振兴”战略的历史契机,把目光聚焦于乡村儿童的福利保障,从多方面入手,完善儿童福利立法、健全儿童福利保护法律途径。     

推进困境儿童多元化关爱服务体系建设研究——以L市困境儿童关爱服务工作实践为例

随着我国困境儿童权益保障的法律法规逐步健全,困境儿童群体的生存发展环境得以不断优化。但是,在困境儿童关爱服务和保障工作领域尚缺乏相应的工作模式和实施策略,部分困境儿童的生存、福利和权益等关爱保障状况仍不乐观。L市开展实施的困境儿童关爱服务项目和保障工作实践,以政府购买服务方式,引导专业社会组织开展困境儿童服务,有针对性地开展个案辅导、社会化引导和家庭教育辅导,推动困境儿童家庭参与社区互助服务,提升儿童督导员及儿童主任业务能力和关爱水平,有助于形成以“政府主导、专业支撑、社会参与”为多元服务主体的工作模式,构建以“信息共享、协调联动、长效关爱”为工作机制的困境儿童关爱服务体系,建立健全覆盖城乡困境儿童的关爱保护网络。     

论我国城市绿地系统规划制度的完善——基于绿色基础设施理论的思考

绿色基础设施就是由绿地系统以及可能附带的工程设施组成的具有良好生态服务功能的网络化绿地空间.生态系统服务、网络化结构、前瞻性规划、多尺度协调和多方参与是绿色基础设施理论的基本点.作为城市唯一有生命的基础设施,城市绿地系统在规划建设过程中尚缺少完备的制度保障.在绿色基础设施理论的指引下,中国城市绿地系统规划制度应该从改变绿地系统规划评价指标、提前绿地系统规划启动时间、促进绿地系统用地与其他用地的耦合、完善公众参与机制等方面加以完善.     

流浪儿童救助模式转型的创新路径——基于优势视角理论的探讨

我国儿童福利发展正在由补缺型向适度普惠型转变,这对流浪儿童救助模式的转型与创新提出了挑战。通过优势视角理论对近10年流浪儿童救助困境进行深入分析,提出从构建现代流浪儿童福利政策体系、救助机构功能重新定位、建立社会工作制度、明确四维流浪儿童福利责任与服务主体体系几个方面推动流浪儿童救助模式的转型创新。     

流浪儿童救助保护范式转变--从遣送回家到支持家庭

社会转型时期家庭结构变迁与功能弱化是流浪儿童产生的直接原因,返乡回家也是当前流浪儿童救助保护工作的基本范式。但简单的返乡回家导致流浪儿童救助工作陷入流浪-救助-再流浪-再救助的困局。走出这一困局,要处理好政府与家庭之间在流浪儿童预防与救助工作上的责任承担,通过支持家庭的社会政策,增强家庭的儿童照顾功能,建立支持家庭的福利体系,以预防儿童流浪。同时,从家庭与流浪儿童的关系出发,提供分类化的家庭干预服务,推动流浪儿童的家庭融合。     

美国儿童家庭寄养制度的变革与借鉴——基于自由主义与国家干预主义的福利辨析

美国是世界上最早开展家庭寄养的国家之一,可以追溯到18世纪的殖民时代。在三个多世纪的发展历程中,美国儿童家庭寄养制度在"自由主义"与"国家干预主义"两种价值取向交织下不断向前发展,国家与社会的福利供给角色也不断发生改变。发展至今,形成了以永久家庭安置为核心的政府主导、社会强制报告、专业社工服务为一体的家庭寄养体系,在"自由"与"干预"之间实现了平衡,为我国在适度普惠儿童福利背景下,从政府主导、保护主体多元化、提供预防服务方面建设完善困境儿童救助与家庭支持福利制度给予了有益启示。     

论我国统筹城乡的为老服务基础设施建设

近年来,我国老龄事业取得了很大的进步,为老服务保障水平大幅提高,但也存在着阻碍为老服务水平提高的因素,如与老年人生活密切相关的服务基础设施就没跟上时代的步伐,存在供给缺乏、质量不高、城乡之间供给水平不平衡等问题。扭转这一状况的根本途径在于:按照科学发展观的总体要求,统筹城乡的协调发展。根据这一指导思想,我国应以完善城乡为老服务基础设施建设的工作机制、建立长效投入机制、探索全社会力量参与机制为目标,稳步、有序地促进为老服务的基础设施健康发展。     

中西部农村贫困地区的儿童福利现状及需求分析

文章从农村儿童福利需求出发,以四川、贵州和宁夏的三个国家级贫困县6个村所获取的访谈和问卷资料为基础,探讨了中西部贫困农村地区儿童福利的现状和需求.家庭贫困对于儿童福利状况的影响在研究样本中突出地反映出来,进一步研究发现了家庭、社区、政策等条件综合造成了贫困地区儿童福利需求多方面得不到满足.研究的结论是:贫困地区农村家庭、社区组织、学校和政府供给能力不足和制度安排缺陷等因素直接影响儿童福利的满足程度.关注贫困地区儿童福利是长远解决农村贫困问题的突破口,应对贫困儿童群体进行综合性保护并建立相关的贫困地区儿童福利监测信息体系.     

儿童忽视的保护原则与机制探究

儿童忽视是对儿童的伤害.保护儿童避免受到忽视的举措需要遵循儿童最佳利益原则和必要时剥夺不合格监护人的监护资格的原则.儿童忽视保护机制涉及刑法、未成年人法庭、强制报告和保护服务四大内容.现阶段,在我国构建儿童忽视保护机制应着力完善儿童忽视保护制度的政策法律,强化儿童忽视强制报告和咨询决策制度,加强公众有关儿童忽视的专题教育和获得社会支持.     

谈我国弱势儿童福利制度的发展

河南兰考事件引起了社会各界对孤儿流浪儿童的极度关注,出现各异的声音与观点,在全面建设小康社会的进程中,建构完善的社会福利制度是我们面临的重要任务,也是民众的强烈社会诉求,作为最弱势人群的儿童社会福利体系的建设更是不可忽视的重要社会建设议题。分析描述我国弱势儿童福利服务的历史变迁与发展现状,并在此基础上探索今后我国弱势儿童福利的发展途径,不仅是我国社会福利制度发展战略的重要组成部分,也是回应民众关切,落实党的"以人为本"的执政理念的重要步骤。     

检察委员会办事机构规范化研究

检察委员会办事机构的改革与创新，是促进检察委员会决策公正高效的重要举措，也是深化司法体制改革的重要内容之一。办事机构工作机制的研究，应当在检察委员会双重属性的范畴内，以职能定位为坐标，重塑办事机构的服务功能、管理功能和监督功能。机构设置缺陷、运转不协调、履职不充分等问题，制约了办事机构职能作用的发挥。合理的组织机制设置、明确的职责分工、健全完善的服务、管理和监督制约机制，是办事机构规范化建设的关键。     

转型期农村基层党组织“服务群众”功能探析

＂服务群众＂是中国共产党性质和宗旨的题中之义,在新时期加强农村基层党组织的＂服务群众＂功能意义重大。农村基层党组织＂服务群众＂功能的内容主要包括政策法律服务,思想文化服务,资源环境服务,人才培养服务等。当前,完善农村基层党组织的服务功能,关键是完善制度机制建设,着重构建联系群众机制、宣传机制、服务激励机制、服务反馈机制和人才培养机制。     

重庆市孤残儿童救助与权利保障问题研究(上)

孤残儿童的救助与权利保障工作是民生工作的一项重要内容,是社会救助工作的一个重要方面,同时也是社会各界普遍关注的话题。近年来,随着经济社会的发展与进步,孤残儿童救助与权利保障总体发展势头趋于良好,其保障水平和质量逐年提高。但由于受区域经济发展状况、政策条件、救助比例和救助标准等因素的影响,一些地方孤残儿童的救助保障工作仍比较滞后,已经影响到孤残儿童整体救助的水平。笔者就重庆市孤残儿童的生活保障和福利服务保障情况进行了深入调查,指出了该市孤残儿童救助与权利保护工作中存在的问题,希冀为有关部门的决策提供借鉴与参考。     

农田水利基础设施建设投入机制研究——基于山东省第二次农业普查资料的分析

改革与完善农田水利基础设施投入机制,有助于提高农业综合生产能力和可持续发展能力,是新农村建设中需要着力抓好的工作领域。本文依据山东省第二次农业普查资料,一方面,从村庄层面分析了山东省农田水利基础设施现状与特点;另一方面,分析了不同类型地区村庄水利基础设施建设资金来源情况及其特点,总结分析了部分地区多元融资加强农田水利基础设施建设的实践经验;在此基础上提出了进一步改革与完善农田水利基础设施投入机制的原则与重点领域。     

我国基础设施经济增长效应的传导机制实证检验

基础设施作用于交易效率进而促进经济增长的微观机制,能有效促进产出。文章采用空间计量经济学方法,对我国基础设施建设与经济增长的关系进行了实证分析,说明政府在基础设施建设中如果偏重于能大幅度提高交易效率的那些基础设施建设（比如公路、通讯等）,则会较大幅度地提高居民的福利水平。但是,当该比重达到一定水平后,交易效率和福利水平的提高就变得十分有限。这一结论是在提示政府：不能总是拿基础设施投入作为刺激经济增长的惟一手段,它不是拉动内需的灵丹妙药。     

智慧城市建设：进展、问题与对策

智慧城市由“数字城市”和“信息城市”迭代发展而来,是两者的综合升级版。新时代背景下,加强对智慧城市的建设与完善,有助于消除“城市病”和完善城市服务功能;同时,也是提升城市治理水平、实现城市高质量发展的本质要求。纵观智慧城市发展历史,其经历了从技术层面的信息化基础设施建设到公共服务智能化转型,再到一种新型城市形态与治理理念的发展演变。研究发现,中国的智慧城市建设蓄势待发,但在智慧城市规划、智慧城市系统、信息安全等方面还存在诸多问题。所以在推进中国智慧城市建设工作中应落实三大举措：提升统筹规划能力,强化顶层设计;树立多元治理理念,打造共建共享的智慧城市系统;构筑信息安全保障体系,完善智慧城市信息安全评估机制。