"一事一议"为何寸步难行?

"一事一议"制度的作用和重要性在现实中被大大高估了,现实运转困难重重。本文通过"一事一议"制度出台背景与实施效果进行分析,考察了"一事一议"制度的理论前提和现实约束。指出"一事一议"制度无法解决农村公共产品供给问题,需要对其进行大刀阔斧的改革。     

"一事一议"难题与农田水利供给困境

“一事一议”是农村税费改革的一项重要配套政策。它是指在农村税费改革后,凡村内兴办农田水利建设、修建村级道路、改水等集体生产公益性事业,如果涉及到收费和投劳等问题,必须通过村民民主表决的方式来进行。‘一事一议”首创于安徽省的税费改革。按照《安徽省农村税费改革试点方案》规定:一是农村税费改革后,     

农村"一事一议"的制度经济学分析

基于制度经济学的视角,对农村"一事一议"制度的实践困局及其存在的制度缺陷进行了分析。由于"一事一议"制度设计中存在二元目标冲突、多元权力结构制约、利益集团操纵、激励机制缺失等问题,使"一事一议"制度在实践中陷入了"有事难议"、"议事难决"、"决议难行"的困局。因此,要走出实践困境,必须从目标矫正、权力规范、选择性激励机制提供等方面进行制度改进和重构。     

对"一事一议"制度的几点反思

农村税费改革必然带来原有农村公共产品供给制度的解体,而现阶段在广大农村实行的"一事一议",由于流动人口、宗族势力、农民贫穷等诸多因素的影响,在实践中达不到理论上的最优解,甚至可能得到一些我们所不愿意看到的结果。找出在实践中影响"一事一议"达到最优均衡的各项因素,并从制度的角度加以分析,是有益的解决思路。     

从"一事一议"看政策性调研的"配合陷阱"

由于认识、利益、心态及制度等方面的原因,被调查人可能有意或无意地隐藏自己的真实看法以配合调查人的调查,从而使政策性调研陷入“配合陷阱”,导致实际执行时政策的失灵。“一事一议”政策即凸显了这一陷阱。欲期走出政策性调研的“配合陷阱”,需要对调研机制、利益表达机制、参与机制、决策机制等加以改进和完善。     

村级"一事一议":目标冲突与政策定位

农村税费改革之后,“一事一议”成为农村公共产品供给的主要渠道,但由于其在公共产品供给目标之外,还确立了减轻农民负担的目标,目标的二元化及其内在冲突导致了制度绩效的低下。据此,“一事一议”在政策定位上应摒弃上述二元目标,以农村公共产品的供给为主要载体,立足于推进基层民主建设。     

围绕一件事写句子

有的小朋友一听到要写一件事情就发愁，不知从哪儿写起。现在有一个方法：紧紧地围绕着这件事的重点来描述，所要说的那部分就会明显地表现出来。     

怎样写好一件事

写事的记叙文就是要通过记叙一件事,来说明一个生活道理,或表达一种思想感情,或留给读者一种启迪、一种感受。它的基本结构是:事件发生(要素清楚明白) 事件发展(情节生动曲折) 事件结局(主旨含蓄启迪)。要想写好它,在确定文章的中心思想即主旨后,将事情的起因、经过、结局交代清楚,并考虑将事情写得曲折生动。     

写一件成功的事

训练要求成功可以给人带来喜悦,积累经验和增强自信。回忆一下,你在哪件事情上取得了成功,当时有怎样的感受。你可以把以往的成功中选择一次写出来,要把这次成功的过程写清楚,写具体,别忘了写出成功的感受。作文指导选材时要紧紧扣住文题“成功”两个字。也就是说这件事一定是自己做的,而且做的这件事是成功的事。写好这篇文章要注意以下几点:1.只写一件成功的事。2.要把这件事的时间、地点、起因、结果写清楚,特别要把在取得成功过程中所遇到的困难和挫折具体地写出来。3.文章要突出中心,主题鲜明,写出做成功这件事的切身感 受,如受到哪些…     

“一事一议”铺筑村级民生路

今年汕头市全面铺开村级公益事业"一事一议"财政奖补工作,集中力量建设农民急盼解决、直接受益的村级公益事业,力争用10年左右时间,使汕头市的村级基本生产生活条件、人居环境以及基层民主管理水平有较大提高,加快统筹城乡发展,逐步实现城乡基本公共服务一体化。据悉,今年"一事一议"省级以上财政奖补资金3030万元已下达汕头市,...     

农村“一事一议”应缓行

农村税费改革试点总体上是成功的,但从安徽的实践看,改革中所推行的“一事一议”又是不成功的。税费改革前,村内生产公益事业主要靠村干部向农民筹钱,由于农村行政压力体制的客观存在,也由于村级腐败的蔓延,乱收费、乱集资现象屡见不鲜,农民群众十分不满。农村税费改革以后,村以下公益事业主要靠“一事一议”。按照改革方案规定:“村内兴办集体生产公益事业所需资金,     

“一事一议”铺筑村级民生路

今年汕头市全面铺开村级公益事业"一事一议"财政奖补工作,集中力量建设农民急盼解决、直接受益的村级公益事业,力争用10年左右时间,使汕头市的村级基本生产生活条件、人居环境以及基层民主管理水平有较大提高,加快统筹城乡发展,逐步实现城乡基本公共服务一体化。据悉,今年"一事一议"省级以上财政奖补资金3030万元已下达汕头市,市、区(县)两级财政共配套757万元,将撬动全市筹资投劳达7575万元。据介绍,村级公益事业"一事一议"财政奖补工作是以村级公益事业建设为载体,以村民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,探索建立"政府资助、农民参与、社会支持"的村级公益事业建设的新机制。     

讲讲心里话 议议身边事

如何适应新的形势,贴近基层、贴近群众、贴近生活,激发居民对社区事务的参与热情,增强社区工作的针对性和实效性,是当前加强和改进社区工作的主要课题。江苏省常州市天宁区兰陵街道浦北社区在不断探索与实践中,走出了一条从命令式向疏导式转变,从直接灌输式向参与互通式转变,建立居民参与自治互动平台的新路子。如今,浦北社区居民开展自我教育管理的自治平台——“百姓说事·阳光浦北论坛”已开讲一周年。     

议论文教学应识写并重

中学生议论文训练,人们往往重写轻识,仅在方法、技巧上加大强度,忽略了识的作用.其实,“识”的地位应比“写”更重要.以下简单谈谈我的看法.一、识广促写宽中学生写作路子较窄,主要体现在三个方面:一是题材狭窄,二是证据狭窄.三是思路狭窄.要走出这一困境,就必须开拓其写路,而开拓写路的最好方法,就是开拓其识路.观察生活,参与生活,从生活学习中“广义的议论”走向“狭义的议论”——课堂写作,这是拓宽写路的重要途径.我们不妨分析学生的两篇周记,由此认识其中的道理.一、     

写自己成功的一件事

一、如何构思?怎样写?1.一个人的成功有大有小、多种多样,可过回忆,选择印象最深,感受最强的一次成来写。如“成功给我带来自信”。2.写清楚过程。在成功路上,有成功就会失败,不会一帆风顺。要写清楚克服困难的程和心理,文章才会生动。3.应写出成功后的感受。写出成功后的兴、喜悦、收获。二、他这样写他的成功之事这一次我成功了昨天,我们上了一堂非常有意义的劳动课。师让我们带针、线、布还有扣子。老师说“:现我来教你们钉扣子。”于是我聚精会神地看师把针线从一个扣眼穿过去,又从另一个扣穿过来,就这样重复了几次,扣子就钉好了。师说…     

写最后悔的一件事

学好作文,终生受益。为帮助同学们提高作文水平,爱好作文,不断积累作文的方法和技巧,本刊依据新《课标》要求,紧扣人教版语文教材,自2005年第9期开始,开设四、五、六年级习作训练栏目,受到了同学们和老师的欢迎,自2006年第3期起,本刊继续举办《课堂作文·习作训练》栏目,为同学们提高作文水平助"一臂之力"。     

“一事一议”筹资政策应当取消

农村税费改革后，村内用于集体生产公益事业所需的资金改用“一事一议”的办法筹取。这项政策的实施，在保护农民利益，减轻农民负担，兴办村级公益事业等方面取得了一定成效，但由于政策本身的缺陷和执行过程中的不规范，也引发了很多农民的怨言和不满；特别是在农业税取消后，已成为一些地方干群矛盾激化的焦点。笔者认为，现行的“一事一议”筹资政策与农民的意愿、公共财政的宗旨和建设社会主义新农村的要求已不相适应，应当取消。     

写人物议开篇

写人物如何开头,不仅决定着全篇结构有举足轻重的作用,而且会对读者心理产生直接影响。好的开头,能激起读者的兴趣,甚至把读不读两可的读者吸引过来,使之也有读下去的欲望,以实现作者让读者看完全文的初衷。