“三权”赋予居委会

当前,社区建设中存在着三大问题:一是社区居委会的自治功能弱化,成为政府街道的延伸组织;二是政府街道办事处与社区居委会的关系变成了上下级之间的关系,居委会承担了大量的行政性工作和政府职能部门交办的事情;三是社区居委会的责任在无限扩大,而且社区居委会的权力不明确。这些问题不解决,将会制约社区自治组织建设和社区自治作用的发挥。浙江省临海市委、市     

由“婆婆”包办转为“媳妇”自理

湖北省黄石市与全国其他地方一样，传统上社区环境卫生，是一套市区街三级管理的环卫体制，全市环境卫生工作实行政府包办式的管理，社区环卫工作由政府环卫部门派人来完成，由社区居委会负责日常的监督管理工作，卫生费用则由居委会负责收取，然后交政府环卫部门。由于居委会与环卫部门在权力、地位上不对等，又没有相应的制度作保障，居委会无法对环卫部门及其工作人员进行有效的监督。     

社区改革“3+1”模式的尝试

2005年,为了切实解决目前社区居委会工作中普遍存在“拿政府的报酬而疏于为群众办事,受群众的选举而听上级部门指挥调遣”的“非官非民”的尴尬境地,四川省成都市锦江区在深入调查研究的基础上,推出了社区改革“3+1”工作模式,并选择群众基础好、具备一定条件的滨江路社区居委会、水井坊社区居委会、学道街社区居委会、总府路社区居委会、河滨社区居委会等五个居委会进行试点。社区改革“3+1”工作模式的内涵所谓社区改革“3+1”工作模式,是指社区居民代表常任化、社区居委会议事民主化、社区服务多元化的运行体系,加上社区工作服务意识的高…     

社区环卫由“婆婆”包办转为“媳妇”自理

背不动的包袱 湖北省黄石市与全国其他地方一样,传统上社区环境卫生,是一套市区街三级管理的环卫体制,全市环境卫生工作实行政府包办式的管理,社区环卫工作由政府环卫部门派人来完成,由社区居委会负责日常的监督管理工作,卫生费用则由居委会负责收取,然后交政府环卫部门。由于居委会与环卫部门在权力、地位上不对等,又没有相应的制度作保障,居委会无法对环卫部门及其工作人员进行有效的监督。     

把“小巷总理”从繁忙事务中解放出来

社区建设水平的提高,社区服务领域的拓展,很大程度上取决于社区居委会自治功能的充分发挥。而妨碍社区居委会自治功能充分发挥的一大制约因素,就是社区居委会承担了大量的行政性事务及超出其自治范围的经济和社会管理事务。 据我们近期对苏州市社区的调查,虽然各级党委和政府采取了许多措施减轻居委会负担,但居委会工作负担仍然突出地表现为“四个多”:一是各级政府部门及街道向社区居委会布置的工作任务多;二是需要社区居委会盖章证明的具体事项多;三是各类创建活动和检查、考核事项多;四是老新村基础设施落后引发的矛盾纠纷多。     

别总打低保户的主意

目前,社区居委会负担太重,需要减负,笔者认为首先应该改改“进社区”的提法。据笔者所知,青岛市四方区各社区居委会普遍承担着123项具体工作。这么多的工作,使得社区居委会不堪重负,疲于应付,直接影响党委、政府各项工作在基层落实的质量,使社区无法实现自我教育、自我服务、自     

社区居委会负担如何减轻

随着社区建设的深入推进,社区居委会负担问题日益凸显,甚至成为阻碍社区发展的“瓶颈”。最近,笔者对武汉市江汉区“社区减负”工作进行了深入调研,发现该区以理顺社区管理体制为突破口,坚持从源头上治理社区居委会负担的做法,为当前破解“社区减负”这一难题提供了值得借鉴的经验。职能转变试点堵住社区居委会行政性负担的源头目前,政府管理工作大量进入社区,但这种“进社区”往往只是工作任务进社区,相应的工作人员、工作经费、服务承诺、监督考核却没有进入社区,给社区居委会造成了人、财、物的极大负担。为解决这一问题,江汉区在将政府…     

社区居委会的负担有多重

作为城市基层群众自治组织——居民委员会,承担的工作可说是千头万绪。近日,在记者的走访中,许多居委会主任都反映居委会负担过重的问题。例如,据资料反映,北京市某社区居委会承担有17大类,122项工作任务,需协助政府办理的有10类,47项。社区居委会工作“行政”化,使居委会成员的大部分时间都忙于事务性工作。主要表现有:一是上级对社区居委会的检查、考核     

别让信息化成为各部门进社区的“试验田”

社区居委会的信息化是社区居委会办公的信息化,它是社区信息化建设的一个主要内容。长期以来,社区居委会负担过重,既要组织居民开展民主自治,又要协助政府办事,工作上常常顾此失彼,职能不同步,陷于两难境地。实行信息化之后,从理论上说,可以整合各部门信息资源,提高居委会的工作效率,也有利于居委会从繁忙的政务中抽身,致力于社区自治。但是在实践中笔者却发现,社区居委会信息化又成了各部门在社区的“试验田”,信息化建设也很难与居委会工作真正融合到一起。具体来讲,目前有以下几个误区:一是有软件缺硬件。社区居委会信息化最初的表现形式…     

社区中介组织扮演政务服务的“主角”——成都市成华区社区政务服务运作模式的探索与实践

长期以来,政府延伸到社区的各类行政性事务服务,即社区政务服务,如辖区人口统计、综合治理工作、市容环卫管理、计生工作、信访工作、失业人员与退休人员管理等,一直主要是由社区居委会来承担和完成的,居委会在社区政务服务中扮演了“主角”。尤其是近几年来,随着社区政务服务外延的扩展,社区居委会面临的压力越来越重,社区工作的行政化色彩越来越明显。如何使社区居委会回归到《城市居委会组织法》规定的“协助”人民政府或者它的派出机构做好相关工作的位置上来,探索一种既能确保社区自治的正确方向、又能保证社区政务服务得到落实的工作…     

社区治理多元参与 居委会优势何在

宁波市海曙区的社区社会组织,在社区发展中所展现的活力与作用引人注目,原来由政府或由社区居委会承担的许多社区服务及相关工作,通过多种方式有了更多的承接者。这是否意味着居委会被边缘化,还是表明居委会就此回归到其本来应在的位置上?宁波市民政局副局长许义平对社区治理多元参与的情况下社区居委会功能再定位问题的阐释,就是一种答案。     

社区治理多元参与 居委会优势何在

宁波市海曙区的社区社会组织．在社区发展中所展现的活力与作用引入注目,原来由政府或由社区居委会承担的许多社区服务及相关工作,通过多种方式有了更多的承接者。这是否意味着居委会被边缘化,还是表明居委会就此回归到其本来应在的位置上？宁波市民政局副局长许义平对社区治理多元参与的情况下社区居委会功能再定位问题的阐释,就是一种答案。     

行使拒绝权是不是什么都拒绝

吉林、河南等地读者来电话反映：最近我们看到一些报道，说沈阳、武汉等地社区居委会行使拒绝权，拒绝来自上级各部门的一些摊派和指令，真是令人兴奋。那么这种拒绝权怎样来行使呢?还有一些街道干部不无忧虑地说：居委会是居民自治组织，有些事情的确不能完全由街道来管，但是，居委会有了拒绝权之后，那我们街道办事处还能向居委会分派任务吗?     

整合社区 发挥社区建设综合效益

整合是一个社会学概念,这里借用整合一词,重点讲整合社区资源,包括整合人才资源和物化资源,目的是充分利用社区资源,发挥社区优势。整合社区工作,包括基层党委和政府部署的工作、有关部门指导的工作、为民服务的工作,以及社区自身的各项工作,目的是做好社区工作,发挥社区建设功能。整合社区关系,包括基层政府和政府职能部门的关系、社区党组织与社区居委会的关系、社区居委会与社区中介组织以及其他组织的关系,目的是理顺关系,形成社区建设的整体合力。     

社工队伍专业化——我们迈开了第一步

以政府购买服务的方式,建立起专业化的社会工作者队伍 在实践中,我们感到,要实现社区居委会的自治功能,必须将不应由社区居委会承担的行政工作任务剥离出去,以减轻工作负担,使社区居委会有足够的精力做居民工作。 基于上述考虑,区里对居民区管理体制进行了改革,通过政府购买服务的途径,在居民区建立专业化的社会工作者队伍,承办街道办事处和社     

服务社区营造社区建设良好环境

这里,我把社区服务倒置过来,变为服务社区,两词的倒置,服务成为动词,社区变为宾语,动宾结构的变化,使其含义也发生了变化,社区成为服务的主题。这里讲的服务社区,主要指有关部门和社会各界都要关心、支持、参与社区工作,都要为加强、推进社区建设工作添砖加瓦,增光绘彩。服务社区,首要是转变观念。社区,在城市基层管理和服务中起着重要作用,其许多工作都与政府职能部门业务有关。社区居委会不是行政组织,是群众性的自治组织,上级政府与社区居委会是指导关系。但由于传统的思维方式和工作方式的惯性,把社区居委会看成是基层政府和主管部门的…     

社区环卫自治好

近年来,社区卫生条件差、卫生费难收、环境难管理、居民意见大等问题,已日益成为社区管理中的一个难题。湖北省黄石市黄石港区的池湖社区,以市区环卫体制改革为契机,创新社区环卫管理的机制,建立起了一套社区居民全程参与管理和监督的新的社区环卫运行机制,使社区环境在短期内发生了可喜的变化。黄石市是一个老工业城市,在计划经济条件下,环境卫生工作实行政府包办式的管理,即社区环卫工作由政府环卫部门派人来完成,社区居委会负责日常的监督和管理,卫生费由居委会负责收取,然后统一上交政府环卫部门。由于居委会与环卫部门在权力上不对等,…     

怎样多管齐下提高组织合作效果

1.弱化街道办事处权力,提高居委会自治能力。要真正推动社区居民自治,政府就要简政放权,明确政府、社区居民在建设社区过程中的定位,明确社区居民在自治过程中应享有的权利和义务,实现政府部门对社区居委会的业务指导和支持,避免越职干预、插手社区事务。这样有利于全面提升居委会     

社区减负要澄清四种认识

搞好社区居委会减负工作,首先要澄清以下四种错误认识。一要澄清把社区居委会当作下属单位来管理、使用的认识。根据我国《宪法》和《居委会组织法》规定,社区居委会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它和政府组织在性质上有根本的区别,是由居民群众组织起来,在宪法和法律的范围内办理自己的事情,没有任何行政权力。因此,政府部门和社     

中介组织如何为社区减负增力

随着改革的深化和政府职能转变,原来由政府承担的大量事务性工作,将不断向社会转移。居委会原来作为政府的“一条腿”所承担的工作,也应该通过社区事务社会化的办法,由中介组织这个载体来具体承接,让居委会从大量的事务堆中解脱出来,还居委会自治的本来面目。上海市闸北区天目西路街道办事处推进社区事务向社会化转化,做出了可贵的尝试。