试论政府对农村剩余劳动力转移的调控(上)

农村剩余劳动力的流动和转移,是中国农业和农村经济中的一个战略问题。如何正确认识当前中国社会经济生活中的这一客观现实,准确把握农村剩余劳动力流动的形式和特点,发挥政府特有的组织功能,实现农村剩余劳动力的有序合理流动,推动农村工业化和现代化的进程,这是一个非常重要的现实课题,需要我们在理论和现实管理中作出回答。一、农村剩余劳动力流动转移的客观必然性1、"二元"经济结构下中国农村国情的要求——中国是一个典型的二元经济结构的国家,农业比重大,农村人口基数大,增长速度快,而农村人均占有资源数量严重不足,客观上存在着大量的剩余劳动力需要转移。1979-1993年,我国农村劳动力增长达1.4亿,90年代后期,农村劳动力每年还将增加600     

贯彻科学发展观促进农村剩余劳动力开发转移

近年来,农村剩余劳动力选城务工成为国家经济建设的一支重要力量。各级政府相关部门有责任把转移农村剩余劳动力工作引向健康发展的轨道,在适应新形势发展需要同时,更应注重对农民工培训工作的监督、检查和指导     

全力做好1998年民工有序流动工作——1997年12月4日王金祥副省长在民工有序流动工作电视电话会议上的讲话(摘要)

前几年的春运,我省组织民工有序流动工作,取得了显著的成绩,连续3年受到国务院表扬和劳动部表彰。同时,一些地方和单位也出现了某些麻痹思想和松懈情绪,这是做好1998年春运民工疏导工作的障碍,必须认真克服。各级政府领导同志都要清醒地看到:我省是农业大省,农村经济仍较落后,农民生活水平总体仍然较低,农村劳动力要逐步向非农产业转移,实现致富奔小康,外出务工仍然是一条重要的渠道。做好这件工作,既是对社会稳定做贡献,也是为农村经济发展、农民生活水平提高做贡献。各级政府、各有关部门和从事这项工作的同志不能有丝毫的麻痹和松懈,对"十五大"召开后的第一个春运工作,一定要高度重视,切实抓紧抓好。     

职工养老保险“省级统筹”中的相容激励约束机制研究——仅以浙江省为例

随着我国社会保障进程的加快,养老保险统筹问题已经成为社会化进程的一大障碍。城镇职工养老保险省级统筹过程中存在的问题主要在于各级政府之间责任和利益分配的不协调。本文以委托代理模型为基础,通过对省级统筹中,各级政府利益的博弈以及省级政府对地方政府的激励约束机制的分析,认为在统筹制度设计过程中要合理分配各级政府的责任,兼顾市县政府的利益。同时分析浙江省在推进城镇职工养老保险省级统筹中各级政府间的激励约束,并提出改进路径。     

四川省人民政府办公厅关于做好春运期间组织民工有序流动工作的通知

我省1996年春运期间组织民工有序流动工作,在省委、省政府的领导下,各级政府高度重视,认真贯彻国务院的指示,劳动、铁路、交通、公安、宣传等有关部门密切配合,各级就业眼务机构开展了大量艰苦细致的协调、管理、组织和服务工作,实现了省政府提出的"三减少"目标,受到国务院的表扬和劳动部的表彰。为了更好地做好1997年和今后每年春运期间民工有序流动的组织工作,经省政府同意,现就有关问题通知如下:一、民工有序流动工作必须早部署早安排春运期间是民工流动的高峰期,认真做好民工有序流动的组织工作是关系到社会稳定、为民办实事的一件大事。因此,各级政府和有关部门要通过认真总结1995年和1996年春运组织民工有序流动工作中的经验教训,克服互相扯皮推诿的现象,按照国务院、省政     

关于加强农民职业教育若干问题的思考

农民职业教育是社会主义新农村建设,全面实现社会主义小康社会的基础。发展农民职业教育是解决三农问题的关键,解决好当前农民职业教育存在诸多问题,发挥各级政府的主导作用,建立农民职业教育网络,开展多类型、多层次农民职业技术培训,才能为农业培养大批管理和技术人才,为农村劳动力向城镇城市转移和农村经济发展创造条件。     

如何提高农村劳动力转移培训的就业成功率

我国是一个农业大国,农村人口比例大,在推进我国现代化发展的过程中,农村产业结构不断调整变化,出现了大量剩余劳动力,为了发挥农村劳动力的作用,帮助农民二次就业,我国开展了农村劳动力转移培训活动,通过培训新的技能使农村剩余劳动力得以转移到其他岗位工作.要充分发挥出劳动力转移培训的效果,就必须保证培训工作的就业成功率,因此本文提出了一系列有效措施来提高农村劳动力转移培训的就业成功率.     

抓住劳务输出新特点

劳务输出，不仪是消化转移农村剩余劳动力、推进农民尽快脱贫致富的重要途径，也是城镇下岗失业人员再就业的重要途径。这已经是公认的事实。已经被各级领导和城乡人民群众所认识而无可非议。     

农村人口转移对农村发展影响的研究——河北省农村人居环境的调研与思考

本文针对河北省农村人口转移的现状,分析人口转移过程中存在的问题以及转移趋势。目前,河北省农村常住人口中未成年人和老人较多,从事第一产业的农民在逐渐减少,为了赚取更多的收入,很多农民选择了外出打工,但是,与城市人口比,他们受教育程度普遍偏低,不具备城市就业的比较优势。这一现状导致一个"两难"境地,一方面,大量的农村劳动力流入城市,留下妇女、老人在耕田,危及农业的可持续发展;另一方面,流入城市的农民在城市处于边缘化,就业、住房、医疗、教育、社会保障都得不到市民待遇,履步维艰。通过此次调研,我们认为解决"两难"境地的对策有:各级政府应站在城乡一体化发展的角度设计农村人口转移政策;必须加强农村人口基础教育和职业培训,提高他们的生存技能;发展本地特色产业,增加农民收入;加大农村基础设施投入,改善农民生活环境;引导农村劳动力分层流动,适合在农村进行农业生产的就留在农村,并加强新型职业农民培育,适合到城市务工的人员,对其进行文化、技能培训,增强在城市就业的竞争力。     

关于保障进城务工就业农民合法权益的建议

近年来,随着我国经济结构调整的逐步深入,进城务工就业的农民(以下简称农民工)日益增多.据有关调查预测,现每年约有9000万农村剩余劳动力进城务工就业,且今后逐年以1300万人左右的速度递增.党的十六大报告指出:"农村富余劳动力向非农业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势."农民进城务工就业是农村剩余劳动力转移的主要渠道,是广大农民增加收入、脱贫致富的重要手段,也是城市建设和经济发展的重要力量.但目前存在的问题不容忽视.     

精准扶贫攻坚就业援助暖心——四川省2016"春风行动"专项活动综述

统筹协调,部门联动,抓好活动的组织工作. 为切实组织开展好本次春风行动,为农村劳动者特别是农村贫困家庭劳动者转移就业搭建更好的服务平台,各级人社部门积极协调扶贫移民、总工会及妇联等部门,共同研究制定了活动实施方案,形成了全省上下联动、齐抓共管、多方联动的工作格局和职责明确、任务到人的工作机制,确保"春风行动"有序进行和扎实开展.     

国家劳动保障多项涉农政策年内出台

近期,从人力资源和社会保障部不断传出好消息,国家社会保障领域内诸多涉及农村和农民的政策规定有望在年底出台,主要有城镇职工养老保险跨省转移接续办法、农民工养老保险办法及农村社会养老保险试点意见等。据知情人士透露,今后农民工养老保险将单列。新型农村养老保险也将试点,预计在本届政府任期内覆盖到所有的县。     

论农村剩余劳动力转移中的政府行为

农村劳动力转移是我国从计划经济向市场经济转轨时期的一个客观过程,这一过程不能脱离社会主体的能动性而存在,政府是社会主体的代表,在农村人口流动和农村劳动力转移的进程中,必须发挥重要作用。20多年来,在农村劳动力转移过程中,政府行为的发挥既具有正面效应,同时也存在着负     

农村剩余劳动力转移与经济增长的实证研究

随着我国改革开放的不断深化,农村劳动力逐渐表现为供给过剩,加之我国长期以来城乡二元结构现象的突出,农村剩余劳动力陆续由农村向城市、农业向工业和服务业转移。文章从实证的角度证实了我国农村剩余劳动力在转移过程中对经济发展的重要推动作用,并在此基础上提出了相应的促进措施,以期进一步发挥农村剩余劳动力对经济增长的积极作用。     

县域政府职能越位与归位的财政分析

作为国家基层行政机构,地方政府是统筹和推进农村现代化治理的关键,但目前在县域治理中,地方政府经济职能越位现象十分突出,并遵循一定的路径规律:市场角色定位——干预手段——产品要素.政府越位除了传统上的市场失灵、"经济人"本性和唯GDP论等,还应从财政视角分析其主观动力和客观条件,表现为财政层级过多、利益相对人分离和地方税权受限三方面.立足地区经济和社会发展,地方政府着力探索、选择恰当的财政综合治理的自我强化路径,规范中央和地方财税权,完善转移支付,规范债务管理.同时,在经济基础较好的乡镇设立农民代表组织,部分外包政府经济建设职能,建立双向对称的发展模式,实现地方治理的"新常态".     

日本政府在社会救助中的立法责任研究——兼论对我国的启示

日本社会救助立法起源于19世纪,政府以"国民为本""统一而又具有合理差别""促进自立"为指导理念履行立法责任,建立多样化的立法层次,保证立法程序的秩序性。立法责任呈现出以下特征:注重随社会环境变化而更新、善于协调各方利益、促进整个体系实现制度化,以此为基础,结合中国国情,为我国政府在社会救助法律体系中的职能发挥,提供借鉴经验。     

做好组织民工有序流动工作

四川省情特殊,组织民工有序流动具有重大意义。首先农村劳动力跨地区流动就业是我省贫困地区的农民脱贫致富的重要途径之一;其次农村劳动力通过外出务工给我省带来较大的财富,是我省生活消费和建设消费资金积累的一个重要渠道;第三,外出务工人员学会技术管理经验,带回资金办企业,对我省乡镇企业的发展也有很大的促进作用。总之,组织好农村劳动力跨地区有序化流动就业,对我省社会稳定和经济发展,农民脱贫致富都有很重要的意义。此外我省是全国人口大省,劳务输出大省,我省组织民工有序化流动工作的好坏,直接影响全国工作的大局。组织民工有序流动工作从1994年第一次成为国务院工作和热点     

农村最低生活保障制度建设中政府责任的缺失与重建

农村"低保"制度建设是政府的一项法定责任,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的内在要求。当前,农村"低保"制度已经在全国范围内普遍建立,但还存在法制建设滞后、财政转移支付严重不足、管理粗放化和配套措施不完善等问题,需要政府切实承担起主体责任,采取有效措施逐步完善农村"低保"制度。     

明年进城落户农民参加城镇医保

<正>近日,人社部、国家发改委、财政部、国家卫计委出台《关于做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作的办法》,进城落户农民纳入城镇基本医保制度体系。《办法》指出,进城落户农民是指按照户籍管理制度规定,已将户口由农村迁入城镇的农业转移人口。各级人力资源社会保障部门要积极配合和支持相关部门,做好农业转移人口落户工作,把进城落户     

多渠道广开发--新疆米泉市创造条件促进农村劳动力有效转移

一、积极创造条件促进农村劳动力转移 地处新疆乌鲁木齐北郊的米泉市,辖区总面积9570平方公里,耕地面积仅21.5万亩,农业人口9.57万人,人多地少的矛盾十分突出,为彻底改变农民增收难的问题.近两年来,米泉市累计转移农村劳动力2.5万人,占农村劳动力总数的42.5%,转移农村剩余劳动力对农民收入的贡献率达到33%.米泉的这一做法,有效地加快了农村剩余劳动力向二、三产业转移的步伐,稳定地提高了农牧民的人均纯收入,从而进一步促进了农村产业结构的调整.