包容性增长视角下财政转移支付与基本公共服务均等化

目前,由于地区净财政收益、转移支付内部结构、省及省以下转移支付制度、法律保障与监督机制等方面存在许多问题,我国的财政转移支付难以真正实现基本公共服务均等化,这与包容性增长的发展目标背道而驰。必须明确定位转移支付政策的目标与原则,建立纵向和横向转移支付相结合的财政转移支付体系,大力优化转移支付的内部结构,完善转移支付相关的指标体系与法律法规,以促进基本公共服务的均等化,在实现包容性增长的基础上使社会福利最大限度惠及广大百姓。     

论政府间财政转移支付的制度安排

为促进地区间基本公共服务均等化,亟待构造政府间财政转移支付制度.规范的政府间财政转移支付制度,则是制定<财政转移支付法>的重要基础.在财政分权的制度框架下,基本公共服务的供给责任主要由地方政府承担.鉴于欠发达地区的财力与事权不匹配,政府间财政转移支付可以增强欠发达地区的财力,保证其提供足够的基本公共服务.促进地区间基本公共服务均等化的财政转移支付制度,包括财力性转移支付的权义结构及计算标准、专项转移支付的权义结构及程序规则以及地方政府间财政转移支付的一般规定.     

市场经济条件下完善我国财政转移支付制度的建议

完善财政转移支付制度是正确解决中央财政与地方财政、各级财政之间相互利益关系的有效措施。本文借鉴发达国家有关财政转移支付制度的成功经验,结合我国目前实际情况,对完善我国财政转移支付制度提出了建设性意见。     

财政转移支付违法行为研究

现行的财政转移支付制度对违法行为缺乏明晰的界定,这是导致财政转移支付违法行为责任承担落空的直接原因,因为依据近代以来的法治观念以及法律适用方法,对行政违法行为责任的追究,必须有确定的法律依据。而责任承担的落空,事实上成为鼓励财政转移支付违法行为的一大动因。因此,欲真正规范财政转移支付行为,必须清晰界定何谓违法行为,并配以相应法律责任,方能奏效。     

试论运用财政转移支付手段协调地方市县政府间的关系

本文通过借鉴西方国家在公共财政方面的一些理论和实践 ,分析我国目前分税制财政体制下的上下级政府财政转移支付的现状 ,尝试对财政转移支付手段在协调市县政府间关系上的作用空间和作用方式进行新的审视和探讨。     

财政转移支付资金审计的难点与对策

开展政府转移支付审计的难点在于:财政转移支付审计难以实施.开展政府转移支付审计的重点是:注意对转移支付资金的分配环节进行审计；对资金管理环节的审计；对资金的使用情况进行审计；要注意提升审计结果的运用.完善转移支付资金审计的建议:充分发挥审计监督职能；完善财政转移支付相关法律、法规,审计结果的处理才能有法可依；财政转移支付资金审计要与开展效益审计相结合,并以效益审计为主；加强对审计人员技能培训,提高审计系统对财政转移支付资金审计的能力；进一步提高审计报告的质量,并对财政转移支付资金审计结果予以公告；构建健全的财政转移支付资金审计评价指标体系；上下审同时开展,发挥联动作用.确保审计质量.     

对西部地区县乡财政的转移支付——效应分析与改进构想

现阶段我国西部地区县乡财政存在收支矛盾突出、公共产品与服务供给不足等问题,与东、中部县乡财政差距较大.建立在基数法框架上的转移支付模式已越来越不能适应西部农村经济社会发展的需要.针对西部地区县乡财政转移支付制度的运行环境与制度缺陷,要改革我国西部地区县乡财政的转移支付方式,建立起规范化的转移支付制度.     

论生态补偿机制的财政转移支付

生态补偿机制的建立在我国具有非常重要的意义,而财政转移支付在生态补偿机制中起着重要作用.结合我国的实际情况,可以从以下几方面来完善生态补偿机制中的财政转移支付制度:一是加大财政转移支付中的生态补偿力度;二是进行合理的转移支付框架的设计;三是建立财政转移支付在生态补偿机制中的实现途径;四是重点建设具有现实性的横向转移支付的生态补偿机制;五是成立政府间财政转移支付专门机构.     

财政分权条件下完善我国转移支付制度的几点构想

我国自1980年之后基本走上了一条财政分权的道路,特别是1994年的分税制改革使分权体制进一步制度化,财政转移支付作为财政分权的平衡器受到了广泛关注.文章分析了财政分权框架下转移支付的要求,并结合我国财政分权制度的现状,提出了进一步完善我国转移支付制度的建议.     

完善政府间财政转移支付制度的构想

财政转移支付制度是我国财政分税制改革的重要组成部分 ,是协调政府间分配关系的基本手段 ,其最终目标是实现地区间社会公共服务水平的均等化。本文在提出财政转移支付四目标的基础上 ,分析了我国目前该制度存在的问题 ,提出了建立科学规范的以纵向为主、纵横交错的财政转移支付制度的构想。