制度性与补缺性社会政策

政府的社会政策是以制度化的方式为老百姓提供社会保障、教育和医疗服务，为各类人群提供福利性服务，以满足人们各方面的需要。但政府的社会政策行动并不是从来就有，也不能够解决所有的问题。在工业社会之前，各国基本上都是通过家庭、社区、民间组织等途径来实现生活保障和满足人们的福利需要。在工业社会以后，随着其他机构和机制的弱化，迫使政府通过制定和实施各项社会政策，     

社会政策行动中的福利机制与市场机制

在社会政策行动中应该采用福利机制还是市场机制，一直是社会政策领域争论的焦点问题之一。所谓福利机制，是指按照福利性的原则来分配产品和服务。在社会政策行动中，福利性原则包含三个方面的要素：一是平均分配或按照实际需要分配产品和服务；二是使用者可以免费或低费地享有产品和服务；三是由政府或其他公共组织来为产品和服务的生产和分配提供资金。而所谓市场机制，则是指按照等价交换、个人贡献和市场竞争的原则来分配产品和服务。     

政府购买公共服务的美国经验

今年全国“两会”期间，民政部部长李立国在接受央视采访时曾提出“今年要大力推进政府购买服务”，他同时表示，有很多事需要人管，可政府管不过来，管不过来就让民间组织管，同时把资金给过来。“这是政府对民间组织最实际的支持。”但是，政府购买服务如何才能落到实处？国内社会组织是否有能力承接政府购买？政府购买服务把握什么原则？带着这些问题，记者专访了美国印第安纳大学公益慈善研究中心何莉君博士。     

社会政策行动中各级政府间关系

社会政策行动是在政府主导下，通过调动各种资源而进行的。而其中各级政府的关系一直是各国社会政策面临的重要问题之一。所谓社会政策行动中的各级政府间关系，主要是指各级政府在社会政策行动中的责任分担关系。在当代社会中，政府作为最大的科层制组织，具有包括各级政府和各个部门在内的复杂组织体系。     

论我国社区服务的福利性及其资源调动途径

我国社区服务十年的大发展是利用了“市场非全能”和“政府非全能””所留下的需求空间.一方面,商业化的服务市场难以延伸到非盈利的领域,因而满足不了居民对福利性服务的需求;另一方面,政府希望改变包揽福利的作法,因而倡导由社区来承担为社区居民提供福利性服务的功能.同时,我国新兴的社区服务在生存和发展时不得不依托政府和市场,但又难以完全依赖其中任何一方.一方面,社区服务要承担许多原来由政府承担的福利功能,但又难以从政府获得足够的资助;另一方面,在服务行业市场化的同时,社区中的资金、场地和人力不断地被吸引到以利润为导向的商业化服务中,导致福利性的社区服务可利用的资源相对短缺.在这种情况下,社区服务不得不利用一些市场机制来获取资源,于是就开始了“以商业化的服务养福利性的服务”的做法.引入市场机制以后,社区服务将会变成一种什么性质的服务?市场机制是否会对社区服务的福利性目标造成冲击?如何在服务行业市场化的条件下保持社区服务的福利性?这些问题     

建立社会政策基本制度体系中的若干重要问题

社会政策是制度化的公共行动体系,需要从长期发展的眼光来进行基本的制度建设。在构建社会主义和谐社会目标的进程中,我国政府和社会越来越重视建立与发展我国的社会政策体系。社会政策是制度化的公共行动体系,需要从长期发展的眼光来进行基本的制度建设。概括起来看,在当前我国构建社会政策基本制度体系时应该注意以下十个方面的问题。     

双重管理体制能否取消？

当前中国民间组织登记管理制度中最具争议的莫过于“双重管理体制”。很多学者、民间组织管理人员,甚至少数政府官员认为民间组织的双重管理体制使得中国民间组织登记设立非常困难,从而制约了中国民间组织的发展。特别是境外人士对此的批评更为激烈;而另一些学者和政府管理人员认为,在中国目前的情况下,双重管理体制有其合理性,应该继续坚持。     

社会工作的方法（四）

社会政策：指政府在一定社会价值的指导下,为达到某种社会性的目标而采取的社会行动的总和。社会政策既是一种间接社会工作方法,也是所有社会工作活动的支撑。     

福利多元化视野下的民办社会工作组织发展

在社会政策体系中,政府（政治领域）、市场（经济领域）和社会（社会领域）分别以不同机制发挥作用。国家以强制性作为行为依据,其目标是维护社会公平;市场通过竞争提高效率,追求经济效益;社会则依靠互助与合作发挥其公共领域功能。福利多元化主张由政府、市场和社会共同承担输送社会福利的责任,强调“分权”和“参与”。     

社会政策行动促进社会工作发展

根据我国的实际,应该建立一种组织上独立于政府组织体系之外,但在行动上纳入政府社会政策体系的社会工作体制。当代专业社会工作的发展与政府的社会政策有着密切的关系。如何发挥社会政策和社会工作的相互促进作用,是我国建设社会工作人才队伍和建立专业社会工作体制过程中的一大议题。当代社会政策和社会工作起源于同一时     

发达国家老龄社会政策的经验对上海的启示：优质生活，安享晚年

在我国社会主义市场经济的改革与发展进程中，社会政策的发展也必然会作出相适应的调整。市场化和私营化的经济观念和运转模式，强调经济效益、市场选择和责任承担，这是各国政府社会政策的发展潮流。由“福利国家”转向到“竞争国家”的世界潮流中，各国亦在伤透脑筋，设法避免分配不公、服务短缺、社会压力等不良现象，     

浅谈政府购买服务面临的困境——以北京市为例

根据《政府购买服务管理办法(暂行)》中的定义,政府购买服务是指"通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用"。近年来,政府购买服务在政府职能转移、实现社会治理、福利制度创新、培育社会组织等各方面发挥着显著作用,但仍衍生出不少问题,主要表现在服务需求匹配度,服务的延续性和社会机构的退出机制、定价机制和资金拨付、评估机制等方面。通过对现行政府购买服务面临的困境进行分析讨论,为改善制度政策提供思路。     

社工，让我们离它更近

近年来，社会工作被提升到了推进社会体制改革、构建和谐社会的位置。社会转型期，各种社会问题和矛盾的存在，仅仅依靠政府的力量是不够的，随着政府职能的转变，大量的社会管理和服务将由社会组织承担，     

灾害救助需创新社会动员机制

改革开放以来的救灾动员实践表明，灾害救助社会动员的内容与手段、强度与效果。也要随着社会的发展而不断变化。我们期望的灾害救助社会动员模式是：由行政动员机制向社会自身的动员机制转变，政府、民间组织、个体公民通过制度化的社会动员机制和参与平台，实现面对自然灾害的协同治理。     

美国青少年移民社会融合政策的演变

美国是一个由多族裔移民组成的国家,在关于青少年移民的社会融合政策方面,美国经历了"美国化""自由放任"和"选择性限制"三种政策范式的演变。"美国化"式的青少年移民社会融合政策促成了早期青年移民及其子女的归化,但它缺乏对其族群个性的尊重。"自由放任"式的社会融合政策赋予了青年移民及其子女个体、社区、民间组织等以自主地位,丰富了美国文化的多样性。"选择性限制"式的融合政策避免以单一化原则来应对所有青年移民及其子女的社会融合问题,但它并未真正实现其"反恐"和确保国土安全的政策初衷。这些关于青少年移民的社会融合政策对于当代中国城市的新移民(青年农民工、随迁子女、大学毕业生、外籍青年移民等)的管理与服务政策的完善具有重要启示,主要体现为对多元文化和青少年移民自主性的尊重、保障弱势青少年移民群体的合法权利、重视吸纳高层次的青年劳动力移民以及充分发挥社区和民间组织在青少年移民社会融合过程中的作用等。     

我国社会工作模式的转换

我国社会工作模式走势 长期以来,我国社会工作主要由政府和社会团体承担。王思斌教授将其概括为:“是由政府负责的,非专业化的社会工作”。政府负责是指:“第一,几乎所有福利性、服务性、公益性的活动都是由政府负责和推行的。第二,几乎所有社会资源都由政府提供”。所谓非专业化:“第一,以往实际社会工作者并不是一门专门的职业;第二,从事实际社会工作的人大多没有受过社会工作所要求的较系统的专门训练。”这一模式持续40余年,但近几年来,发生了新的变化:     

当代社会政策中的公共行动与个人责任

社会政策行动是一种在政府主导下民众广泛参与的公共行动体系，其基本方式是通过国家进行再分配和提供公共产品的方式去满足全体社会成员的需要。因此，社会政策是一种公共性的行动过程，是通过公共行动（如税收等）去调动必要的资源（如资金等），并依照社会的公共目标去进行再分配和提供公共服务（如教育、医疗、社会福利等）。     

攻策引导：尚待开垦的处女地

当中国告别了“从摇篮到坟墓”的计划经济体制，就意味着要告别以“户籍制”、“单位制”为代表的严格的社会管理体制，意味着要告别全能政府，而原来由政府承担的某些任务必须由社会来完成。这样，社会工作的重要性就空前加大了。但与之极不相称的是，政府在专业社会工作发展方面的政策引导依然还是尚待开垦的处女地。     

社会政策行动中的公平与效率

公平与效率的关系不仅是社会经济运行和资源分配过程中的基本问题，也是社会政策行动的基本问题。过去，对于这一问题存在着两种偏误的观点：一种观点认为，社会政策只关注公平，与效率无关；另一种观点认为，一个国家广泛实行社会政策就注定会损害效率。这两种观点看起来尖锐对立，但其实质都是把公平与效率对立起来的偏颇之见。     

无锡首家注册社工事务所成立

9月7日，江苏省无锡市锡山区乐助社工事务所举行揭牌仪式，这是无锡市首家正式注册的专业社会工作服务机构，也是无锡首家由学校与地方合作注册的民非公益组织。当日，锡山区社会组织孵化中心也同时成立。今后，锡山区将通过政府购买服务形式，逐步建立政府主导、民间组织运作、公众参与的社会管理体系。