农户投资小型农田水利设施建设的困境与对策———以安徽省阜阳市为例

基于对安徽省阜阳市部分区、县的实地调研结果,从引导农户参与投资小型农田水利设施建设、实现投资主体多元化的角度,对当地农户投资小型农田水利的方式与特点展开了研究。从农户灌溉意识缺失、“一事一议”财政奖补措施运行效果不佳以及水利设施产权改革难以推进等方面,分析了农户投资小型农田水利设施建设面临的困境,提出了加强农业职业教育、促进土地规模经营、推动农业产业化以及发展农民用水组织等多元化的投资渠道和促进皖北小型农田水利设施建设的思路与途径。     

农户农业收入差异视角下 小型农田水利设施供给效果评估

近年来,随着财政农业农村支出持续增加,中央基建投资继续向小型农田水利基础设施建设倾斜,我国小型农田水利设施供给水平不断提高。通过对河南、宁夏、陕西3省1 434户农户实地调查表明,农民对小型农田水利设施的效果评价处于中等偏上水平,这一结果与不同农户间农业收入差异有密切关系。通过采用有序Logit模型,基于1 434户微观农户数据,探析不同农业收入水平农户关于小型农田水利设施供给效果的评价及影响因素。结果表明,农户需求是否满足、与邻村比较情况、农田水利设施灌溉的便利性及其维护管理情况是影响不同农业收入差异农户评价小型农田水利设施供给效果的关键因素。农户性别、子女是否上学、近五年供给变化情况、水利管理部门重视程度、灌溉用水价格对部分农业收入差异组农户评价小型农田水利设施供给效果影响也较显著。从进一步提升小型农田水利设施供给水平、加强基层水利管理部门职能转变、完善小型农田水利设施监管机制和农户需求表达机制四个方面提出了建议。     

小型农田水利设施建设研究

加入WTO、农村税费改革和工业化的加快等多方面的原因,使小型农田水利投资主体缺位,投入不足,严重影响了农业的进一步发展。结合小型农田水利设施的特点,农户是其最有效的投资主体。当前环境下,政府应通过土地制度、金融制度、产权制度以及农业保险等多方面的创新来加快小型农田水利建设。     

小型农田水利产权制度改革问题研究

近几年来 ,全国各地通过小型农田水利产权制度改革 ,为农田水利建设注入了新的生机和活力 ,有力地促进了农田水利事业的发展。山东省肥城市是农田水利产权制度改革搞得较好的县(市 )之一 ,本文拟以该市的改革实践为背景 ,借助该市的部分典型案例 ,对农田水利产权制度改革的有关问题 ,进行一些探讨、分析。一、小型农田水利产权制度改革的实践模式及效果　　山东省肥城市小型农田水利产权制度改革的核心内容是 :搞活经营权 ,放开建设权。在具体运做上 ,主要有如下模式 :1、集体农田水利设施的承包 (租赁 )经营这种模式的一般做法是 :对集体兴…     

税费改革后农田水利建设的困境与出路研究——以湖北沙洋、宜都、南漳3县的调查为例

水利是农业的命脉,是生产发展、农民增收的保证。税费改革后,"两工"制度取消,国家着手建立农田水利建设新机制。农田水利建设却出现了过于依赖国家,农民参与不够等新问题。农田水利是一个系统,要在全面调研的基础上,进行科学的规划。合理定位农田水利的性质,农田水利是准公共品,不能盲目市场化,要进一步强化政府责任,强化乡镇水利服务中心的管理职能,设立水利补贴,用来资助小型农田水利建设,要以村组为单位统一进行。     

推进小型农田水利设施建设的财税政策

小型农田水利设施是农业发展最基础的条件,对于农业生产条件的改善具有不可或缺的直接作用。但我国小型农田水利设施建设滞后,难以满足农业的发展。筹资渠道少、投入不足以及建后管护体制不顺是造成小型农田水利设施发展滞后的主要原因。小型农田水利基础设施的准公共品属性决定了政府在其供给方面具有不可推卸的责任,因此,在逐步增加财政投入...     

福建城镇化进程中的农田水利设施建设与管理分析

在分析城镇化对耕地稀缺性、自然水系统农业服务功能、农业劳动力机会成本和水资源稀缺性影响的基础上,探讨了城镇化进程中加强农田水利设施建设对农业发展的必要性。为了解决福建农田水利设施存在的总量不足、结构不合理、运行管理水平低、对城镇化响应不足等问题,文章在综合分析福建加快农田水利设施建设的机会与挑战的基础上,提出切实处理好政府主导、市场参与、农民自筹的关系,建立需求导向的设施建设机制,构建面向城乡一体化的设施体系,充分利用中央资源以及创新设施运营机制等建议。     

中国省际农田水利设施供给效率分析——基于三阶段DEA模型的检验

农田水利设施供给效率问题已成为当前政府及其公共管理领域在实现公共服务均等化过程中需关注和解决的重要问题。利用2007—2014年的统计数据,采用以产出为导向的三阶段DEA模型,对中国29个省份的农田水利设施供给效率进行测算和分析。研究表明,环境因素和随机因素对中国农田水利设施供给效率产生一定的影响,由于其影响,中国农田水利设施供给效率被低估;在剔除其影响后,中国农田水利设施供给效率水平得到提升,但总体水平仍偏低(平均技术效率水平为0.668);农田水利设施供给效率在不同区域存在差异,即中部地区>西部地区>东部地区;各省之间的农田水利设施供给效率水平更加集中,呈逐渐收敛趋势;农田水利设施供给效率受到人均GDP、财政分权度、农民受教育程度、农民收入水平、人口规模、城市化水平、地理区位等因素的影响。     

村级组织和农民抗旱中的水利设施——湖北省荆门市农村抗旱调查及相关思考

2005年荆门区域遭受大旱,由于大中型水利设施不能有效发挥作用,农民只能依托小水利抗旱,造成水稻因旱减产。荆门旱灾的形成源于近年水利体制的市场化改革及税费改革导致了农田水利系统的衰退。改变这种令人堪忧的状况,必须确定并协调好国家、乡村组织及农民在农田水利建设、管理和使用中的地位和作用。     

抗旱中的水利设施、村级组织和农民——湖北省荆门市农村抗旱调查及相关思考

2005年荆门区域遭受大旱,由于大中型水利设施不能有效发挥作用,农民只能依托小水利抗旱,造成水稻因旱减产.荆门旱灾的形成源于近年水利体制的市场化改革及税费改革导致了农田水利系统的衰退.改变这种令人堪忧的状况,必须确定并协调好国家、乡村组织及农民在农田水利建设、管理和使用中的地位和作用.     

邳州市农业现代化的实践与思考

一、邳州农业现代化的现状近年来,邳州市委、市政府认真分析全市农业发展现状,经过反复调查论证,作出了"大力实施现代农业提升扩面计划,加快推进农业产业转型"的决策部署,大力实施大蒜、林业、观光农业"三大提升"工程和设施园艺、林下养殖、优质商品猪"三大扩面"工程,农业现代化步入了新的阶段。先后成功创建为全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国小型农田水利建设试点县、江苏省设施农业先进县、绿色江苏建设     

加强农村基础设施建设

农村基础设施系指为农村、经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种设施的总和。根据其所提供的服务性质的不同大致可以分为以下三类:一是农业生产设施,如农田水利、农村桥梁设施等;二是农民生产生活设施,如农村安全饮水、电力、交通、垃圾处理设施等;三是农村社会事业设施,如文化、教育、卫生、社会保障设施等。我市农村基础设施建设比较薄弱,究其原因是多方面的,既有体制和机制方面的原因,也有观念和认识方面的原因。特别是随着农村改革的深入,农村基础设施建设又面临着一系列新情况和新问题。1、农村基础设施建设公共投入不足…     

农业干旱与农田水利治理机制 ——以湖北省沙洋县为例

新时期的小型农田水利建设出现了一系列问题,如大中小型水利系统脱节;市场化管理失序;农民用水户协会水土不服,无法发挥作用等,导致农田水利建设缺乏统一规划,农民被排除在外,管理混乱;妨碍了农业综合生产能力的提高,致使农业干旱连年发生。新时期农田水利的治理是一项系统工程,要从农田水利建设和管理两方面入手,统一规划。建议国家财政出资建立农田水利治理专项补贴,恢复统筹灌溉模式;恢复水利工程管理单位的事业单位性质,重构管理运行机制;强化乡镇水利服务中心的职权,恢复其管理职能;设置新的村民小组长,加强基层治理体系建设;农田水利是准公共品,要加强国家宏观调控,强化政府责任。     

农户小型农田水利投资意愿及影响因素的差异——基于粮食主产区和非主产区的比较

基于湖南省粮食主产区和非主产区471份农户调查数据,选取4组14个自变量建立多元Logistic模型,对农户小型农田水利投资意愿及其影响因素进行区域比较分析,结果表明:大部分农户具有投资小型农田水利建设的意愿,但粮食主产区农户的意愿高于非主产区农户;无论是粮食主产区或非主产区,户主文化程度、身体状况、种粮收入、种粮补贴、自然灾害等7个因素对农户投资小型农田水利投资意愿均有显著正向影响,农户对现阶段农田水利设施整体状况评价因素有显著负向影响;家庭劳动力短缺状况对粮食主产区和非主产区农户投资意愿分别呈现较为显著的负向和正向影响,灌溉方式、大中型农田水利设施数量对粮食主产区农户投资意愿的影响不显著,对非主产区呈现显著正向影响,而预计未来农田水利基础建设投资规划的影响刚好相反。     

浅谈我国农田水利基础设施建设存在的问题及对策

农田水利基础设施是农业基础设施的重要组成部分,是确保粮食安全、促进农业稳定发展、提高农业综合生产能力的重要前提条件.但目前我国农田水利基础设施建设存在设施老化失修、资金投入不足、灌溉技术落后等问题,需加强农田水利设施建设管理,充分发挥水利工程建设的整体效益.     

非政府组织与农田水利设施参与式管理研究

从农田水利管理模式的角度,通过对国内外先进的管理模式和国内改革前后不同管理模式的对比研究,分析了我国现存的农田水利产权不分、灌区农民自治组织自身的缺陷和市场经济制度的不完善,导致非政府组织参与式管理参与能力弱、农田水利低效利用的问题,并就提高非政府组织对农田水利的参与式管理能力,提出了提升灌区农民素质、产权明晰、农资直补、放开农产品价格管制、完善市场经济制度的建议。     

实现农村持续发展追求农民共同富裕——学习党的十七届三中全会《决定》的体会

党的十七届三中全会作出了<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>,这是当前和今后一个时期指导农村改革发展的纲领性文件,也是在新的历史起点上追求中国农民实现共同富裕的纲领性文件.新形势下推进农村改革发展,必须坚持以人为本,着力实现农民整体上的共同富裕,农民与"城里人"的共同富裕,物质与精神的共同富裕,在城乡一体化的进程中实现中华民族全面建设小康社会、和谐社会的历史任务.     

浅谈漳浦县小型水利设施产权制度改革

漳浦县是水利大县,拥有各类水利设施7000多处,小型水利设施6000多处,文章对小型水利设施存在的管理、质量、险工隐患、产权制度改革等几个问题进行探讨。     

小型农田水利农户参与式管理:研究进展及其述评

小型农田水利承担着农田灌溉和排水功能,为粮食生产提供基础性保障。农村实行联产承包生产责任制后,村级组织对小型农田水利管理功能弱化,尤其是税费改革后小型农田水利工程管理主体缺位,工程老化失修状况日趋严重,用水矛盾日益突出。鉴于此,在小型农田水利工程管理上,开始尝试小型农田水利农户参与式管理模式。为此,对国内外学者有关农业水资源管理的研究,尤其是小型农田水利农户参与式管理的有关文献进行梳理和分析,旨在为探讨构建具有中国特色的小型农田水利农户参与式管理模式及其运行机制提供决策依据。     

四川民族地区农村水利建设的发展及其存在的问题探讨

水利是经济发展的命脉,农村水利更是解决农村“三农”问题的重要保障条件。山多田少的四川民族地区长期以来很重视农村水利设施建设,采取了一系列举措发展农村水利设施建设,取得了较大成效。但是由于全国性的历史欠账、资金紧缺、技术和人才缺乏等多种因素制约,目前农村水利建设仍然存在很多问题,包括：农田水利骨干工程少,旱山村的小农田水利设施薄弱,病险农田水利设施多,堤防防洪能力差,水土保持综合治理能力不足等,需要地方政府采取相应举措化解。