行政公开概念辨析

行政公开与行政公开制度、行政公开原则是三个不同层次的概念.广义的政务公开包含了行政公开,而行政公开又包含了行政信息公开.行政公开的义务主体既应包括国家行政机关,也应包括法律、规章授权的行使行政职权的组织;其内容既包括行政信息的公开,也包括行政活动过程的公开;免除公开的信息是指国家法律规定保密的国家秘密、商业秘密和个人隐私;其公开的方式是主动公开和依申请公开;当行政主体不履行依法公开的义务时,关系人可以对其申请行政复议或起诉.     

政府危机管理中的信息公开问题研究

政府公共危机是指在政府管理国家事务的过程中,突然发生的如地震、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与秩序造成重大损失损害的事件。我们要深刻认识到实现信息公开是必要的,因为它关乎公众的切身利益。信息公开是危机事件管理的前提条件和重要保障。本文通过对我国政府信息公开存在的问题进行分析,并提出了相应的对策。     

政府信息公开与公民行政知情权面临的困境及其对策研究

行政知情权已成为很多国家的一项基本人权。政府信息公开成为保障公民行政知情权得以实现的前提。文章在分析我国政府信息制度与行政知情权面临的困境的基础上,提出了建立健全政府信息公开制度与行政知情权保障机制的对策建议。     

论我国公共危机中的政府信息公开

目前我国正处于社会转型发展期，容易发生公共危机事件，需要政府做到有效的信息公开。我国公共危机中的政府信息公开有利于树立良好的政府形象，有利于保持社会稳定，有利于稳定民心。同时也存在政府信息公开法律依据不全面、实践操作不到位、运行机制不健全等问题。这就需要进一步改进我国公共危机中的政府信息公开，包括：完善法律制度规范，成立专门的公共危机信息管理机构，遵循信息公开梯度原则，拓展信息公开的途径等等。     

论政府信息公开立法的核心问题

我国政府信息公开立法应厘清以下核心问题:一、政府信息公开的义务主体是行政机关,不应当包括立法机关、司法机关和国有企业。二、应准确界定国家秘密、行政秘密和私人秘密的范围,作为免于公开的三大事项。三、信息公开的方式,除采取主动公开与依申请公开相结合的模式外,应融入我国地方立法实践中已采用的内部公开和预公开制度。四、政府信息公开义务人应指定特定的机构和个人具体实施信息公开工作,成立信息公开联合会议并赋予其个案审查职能,作为行政复议、行政诉讼等传统救济制度的补充。     

论食品安全行政检查信息公开的不足及对策

客观、准确的食品安全行政检查信息的公开是预防和减少食品安全事故的发生,保护公众身体健康和生命安全的重要手段。目前食品安全行政检查信息公开的不足,正是造成我国食品安全行政检查不力的重要原因之一。因而,应进一步完善食品安全行政检查信息的统一发布制度,及时、准确、全面地发布食品安全行政检查信息。应减少公众获取食品安全行政检查信息的成本,并做好风险信息的交流工作。     

推行政府信息公开制度浅谈

政府信息公开制度包括信息公开和信息控制两个方面。信息公开有利于民主政治和廉政建设的实现,且能有效地利用信息资源,推动经济社会发展;而信息控制则是为了更安全合理地利用信息资源,促进社会的稳定发展。通过信息公开,疏放了政府部门对信息的绝对控制权,加强了民众对政府的监督;同时,信息控制又确保了信息公开通畅便捷的实现,从而达到"阳光行政"的目的。现阶段,如何正确认识信息公开与信息控制之间的关系,在我国进一步推行政府信息公开制度,成为一个具有时代意义的课题。     

行政公开的价值分析及制度完善

行政公开制度有着其存在的独特的经济价值和宪政价值。行政公开是行政相对人知情权实现的前提和公民充分行使监督权的必要途径,同时也是履行WTO中透明度原则的具体体现。国外行政公开立法体现了依法公开、行政民主和行政效率的公开原则。目前我国行政公开尚存在立法滞后、信息公开质量不高、监督机制失衡等不足。需要通过制定和完善相关立法,树立“服务行政”和主体意识,建立健全相关行政公开监督机制来促进我国行政公开的发展。     

政府信息公开立法问题探析

政府信息公开的立法在我国加入WTO后已经变得越来越迫切。该文针对我国政府信息公开立法几个问题，即政府信息公开立法应当由何种立法主体、采用何种立法层级进行，政府信息公开立法所应当包含的内容框架以及如何看待信息公开立法和行政程序立法的关系等进行探讨，提出了自己的观点和主张。     

政府信息公开行政诉讼当事人若干问题的探讨

政府信息公开行政诉讼当事人资格的认定规则应体现政府信息公开行政诉讼的特殊功能。为保障公民、法人或其他组织的知情权,申请公开信息之诉的原告只需符合行政诉讼原告的一般条件,并没有特殊限制;反信息公开之诉的原告资格认定的关键是确定其商业秘密或个人隐私受到政府信息公开行为的侵害。为监督政府信息公开行为,明确政府信息公开法律责任,政府信息公开行政诉讼适格被告应具有信息公开行政主体资格并实施了政府信息公开工作中的具体行政行为。第三人的范围不仅包括同被诉具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,还应当包括行政机关和法律法规授权的组织以及公共企事业单位。     

美日政府危机管理体制对中国的启示

美国政府危机管理体制的特点是政府运作规范,社会各阶层广泛参与,信息传递和分享迅速。日本政府危机管理体制的特点是法律体系完备,政府资金投入体系科学合理,社会参与体系健全。借鉴美日经验,我国政府危机管理应从以下几点入手,首先将其纳入依法治国的轨道上来,建立完备的信息系统,提高社会参与程度,加强基础科研工作。     

论我国企业的危机公关--以"特富龙"事件为例

任何组织在成长过程中无一例外都会经历各种各样的危机.若无有效的快速反应和处理机制,一旦危机爆发,就只能仓促上阵,被动应对,如处理不当,殚精竭虑建设起来的组织形象就可能毁于一旦.因此,任何组织都应该而且必须重视危机公关处理.而杜邦公司"特富龙"事件处理方法无疑是个成功案例,值得我国企业学习和借鉴.     

从行政主体到功能标准：政府信息公开义务主体制度的反思与重构

全国各地成立的新冠肺炎疫情防控指挥机构在疫情信息公开方面发挥了重要作用，然而该议事协调机构并非我国法定的政府信息公开义务主体，原因在于我国行政主体理论的缺陷导致政府信息公开义务主体制度存在诸多现实困境。对此，基于我国经济社会政治现实和政府信息公开义务主体接受性考虑，应在与行政主体理论分离基础上，从功能标准考虑，以是否依法享有、行使公共行政管理职权作为我国政府信息公开义务主体制度重构逻辑，它具有不再脱离行政组织机构设置实际、不再过分注重行政法上的独立人格、不再局限于国家行政职权、不再局限行政主体和行政诉讼被告资格相合一等优势。在进行具体重构时，可从以公共行政管理职权“名”“实”相统一确立政府信息公开义务主体的“质”、以公共行政管理职权合法性明确政府信息公开义务主体的“量”、以最先受理原则应对政府信息公开义务主体受理权冲突等方面努力。     

论行政决策程序的法制化——《湖南省行政程序规定》的立法模式分析

《湖南省行政程序规定》是我国第一个规范地方行政程序的立法。它的颁布对我国行政决策程序的法制化极具现实意义。《湖南省行政程序规定》以公民享有更多程序权利、政府承担更多程序义务为线索,以规范政府行政行为、转变权力运行模式、推进依法行政为目的,以突出程序控权、强调依程序办事、建立服务型政府为立法特色。《湖南省行政程序规定》也存在一些缺陷,通过对该规定的缺陷进行分析,提出了对制定行政决策要进行事前、事中、事后的全程监督等建议。     

立急管理：对地方政府和民众公共事件信息信任危机的审析

网络信息时代下的危机应急处置是公共事件信息信任危机要应对的一个新课题。处于信息互动双方的地方政府和民众在公共事件信息互动上的信任不足,会衍生出次生危机,影响到目前全社会的信任建立,故应和公共事件一起,作为危机加以治理。公共事件官民双方的信息互动本质上是一种博弈的过程,信任危机的产生源于官民双方在信息的发布与接受上背离了良性互动的契合点。利用均衡对等性原理的进一步分析可知,当事各方的信任来自价值（特别是非价值意义上）的“对等”,而对等又产生于平衡的体系中。一旦对等丧失,平衡就会遭到破坏,信任就会失去,但各方都有修复信任体系的愿望和可能。因此,要治理公共事件官民信息互动信任危机,须以“将心换心”式的对等为伦理方向,以区分不同主体的责任为策略,以纠正当下有碍对等信任伦理努力的不当行为为途径,通过官民分治和共同配合,达到地方政府和民众重归公共事件信息良性互动的契合点进而重建信任之目的．     

行政法第三形态视角下行政主体研究

我国传统行政主体理论存在概念界定混乱、范围模糊、责任主体虚设等诸多缺陷,传统理论中一般认为行政主体只包括行政机关及法律法规授权的组织。第三形态是社会治理模式发展的新选择,是基于市场经济的发展及国家职能的转变而建构的,行政主体理论应随之革新。比较与借鉴西方主要国家的行政主体理论,在以民主为核心的第三形态视角下重构行政主体,应将行政主体范畴从传统理论上的“行政机关与授权组织”扩充到行政法第三形态视角下的“行政机关、授权主体以及具有公共事务管理职能的其他组织”三种类型。     

论行政补偿诉讼制度的构建意义

转型时期国家权力全面介入社会经济生活,政府服务职能的扩张,使公共利益与私人利益间的摩擦冲突不可避免,行政补偿作为平衡公益与私益冲突的重要机制应运而生。对于行政补偿纷争,应当建立相应的司法救济制度,以抑息纷争。行政补偿诉讼制度的构建,对于宪法的实施、行政补偿制度的完善、行政诉讼法律制度的发展以及促进社会和谐具有积极意义。     

应对公共危机的政府理念重塑与管理创新

危机管理是政府管理的重要内容,中国近年来公共危机事件频发,凸现了各级政府传统公共管理的不适应性.在危机管理中的现代政府理念对于政府行为起着导向和规约的作用,决定着危机管理的成效,是政府危机管理的灵魂.如何塑造政府管理新理念,创新政府公共管理,主动消解危机并回应挑战,是当前各级地方政府公共管理中面临着的一项紧迫任务和重大现实课题.     

行业协会对行政权力制约的缺乏及对策

任何公权力都需要监督和制约,行政权力尤为如此.行业协会不同于一般的社会组织,它的出现是对传统国家管理的修正,是社会发展的必然,是对行政权力进行制约的有效武器.但是,我国行业协会的发展却不尽如人意.文章从我国行业协会的历史和现状两方面分析了我国目前行业协会对行政权力缺乏制约的原因,并提出了相关解决的对策.     

融会当代信息技术观的行政哲学建构

对当代信息技术本质与作用的单向性理解和行政哲学理论建构的不明,导致公共行政哲学对于信息技术哲学思考的缺失和实践方向的迷失。以“批判的建构论”建构当代信息技术的技术观,可以认识信息技术的价值理性,并揭示在具体的实践的领域,公共行政对信息技术在改变现有的权力、利益关系和行政制度与文化体系中的作用所应进行的反思与超越。当代信息技术无可置疑地对公共行政产生重要影响,但这是否源于它所前置性承载的行政价值,以及这种影响是否具有决定性、单向性,是否其自身也成为一个行政问题,等等,这一系列仍在争论中的主题,都需要我们运用信息技术观进行讨论和解释。