政府公共政策执行力：内涵、困境原因与路径选择

研究政府公共政策执行力问题,能够指导我国政府公共政策有效执行,加强和提升我国政府公共政策执行力。本文界定了政府公共政策执行力的内涵及其失灵的表现形式,在此基础上,剖析我国政府公共政策执行力失灵困境的原因,同时指出提升我国政府公共政策执行力的途径。     

关于我国公共政策执行力的思考

本文论述了我国公共政策执行中存在的主要问题,分析了影响我国公共政策有效执行的因素,并且有针对性地提出要建立更加科学合理的公共政策体系,充分发挥公共政策利益调控器的作用;要建设具有回应性、代表性、责任性的政府,充分发挥各级政府在政策执行中的主导作用;要加强政策执行者能力、责任、道德的培养,充分发挥其在政策执行中的主力作用;要扩大目标团体参与决策的空间,充分发挥其在政策执行中的协同作用;要完善公共政策执行的监控、评估、反馈机制,充分发挥其公共政策执行中的督导作用,从而提高我国公共政策执行力。     

论公共政策执行困境中的价值冲突

公共政策在执行过程中总会遇到各种显性或隐性的困境,而这些困境主要是由政策执行体系内组织层级之间的价值冲突、政策执行人员内在确定性价值与外在规定性价值冲突以及政策执行主体与目标群体的价值冲突引起的。有效化解造成公共政策执行困境的价值冲突,必须在公共政策执行过程中坚持“以人为本”的基本价值取向,提高政策执行人员素质和能力,培养参与型政治文化,建立健全政策执行的利益协调机制。     

公共政策执行过程中的“过度偏离”现象探析

随着社会的转型和体制的转轨我国政府的公共政策执行功能出现了障碍,尤其是公共政策执行过程中出现了不少政策执行活动不当甚至非法“偏离”政策目标的现象,严重影响了公共政策的权威性和社会公共利益的实现。本文在假定我国政府的决策是合法正确的前提下,主要探讨当前中国公共政策执行过程中出现的“过度偏离”政策目标,进而导致不当甚至非法的政策执行现象,从公共政策的决策体系、执行主体、运行机制和监督机制等方面分析了其产生的原因,并提出相应的对策建议。     

公共政策执行偏差及其解决之道

现实中,公共政策执行偏差主要体现在两个维度上：一是方向上的偏离,二是程度上的不足。导致公共政策执行偏差的原因是多方面的,其解决之道是：提高公共政策的科学化水平,协调政策制定者与执行者的利益关系,提升公共政策执行主体素质,营造适宜的政策执行环境,完善政策执行监督与问责机制。     

目标群体参与精准扶贫政策执行的现实困境与治理策略

精准扶贫政策执行是将脱贫政策目标转化为现实的过程,要求从公共政策视角审视目标群体参与对于精准扶贫政策执行的意义。研究表明目标群体参与精准扶贫政策执行有利于其认同、配合及监督政策执行,促使精准扶贫政策目标“零偏差”的实现。但受传统政治文化束缚、目标群体政策参与意识和能力不足、政策信息公开度较低以及制度化参与渠道或方式阙如等因素制约,当前精准扶贫政策执行过程中存在贫困识别阶段形式化参与、帮扶贫困户阶段被动式参与以及脱贫考核阶段参与失灵等问题。为此,可以考虑采取塑造参与型政治文化、提高目标群体参与意识和能力、加大政策执行信息公开力度以及拓宽目标群体制度化参与渠道和方式等治理策略,走出政策执行过程中贫困户参与不足的困境。     

后现代话语的接受模式及现实困境——以公共政策话语为例

［摘要］后现代语境下的公共政策话语不同于现代语境下的公共政策话语，在消解权威，超越理性，打破秩序的同时，建立起“一些人对话”的公共政策话语模式。在这种话语模式下，接受者的主观能动性地位、言说者与接受者的共同体利益及共同场域都得到确立。但由于现实的复杂性，后现代语境下公共政策话语的接受必然遭遇话语资源难以均衡、话语主体能力差异、话语主体的价值观差异、话语传输渠道的噪声干扰等一系列的现实困境。分析后现代语境下公共政策话语的接受特点及现实困境，并以接受美学为理论基础提出解决路径，对公共政策的有效制定与执行、推进社会民主具有重要意义。     

我国公民社会的兴起对公共政策执行的影响

随着我国市场经济的发展和民主政治改革的不断深入,一个具有中国特色的公民社会已经兴起并且迅速成长壮大。我国公民社会的兴起不仅对公共政策的制定产生了重要影响,而且对公共政策的执行主体、执行方式、执行监督也产生了重要影响。但是,公民社会在影响公共政策执行过程中还存在一些问题,我国可以通过构建多中心公共政策执行网络实现公民社会对公共政策执行影响的有效性。     

公共政策执行失效的原因及其对策

本文从公共政策的概念等基本知识入手,指出我国公共政策执行中存在的问题、分析其原因并提出了相应的纠正措施。     

公共政策执行中的政策规避问题探解

目前我国政府在公共政策执行这一重要环节上，仍存在诸如政策规避等许多问题。公共政策执行主体的素质缺陷和利益倾向、政府公共政策执行机制的不健全以及公共政策本身的质量是导致政策规避问题发生的主要原因。为切实解决好这一问题，必须推进公共政策决策的科学化和民主化、健全公共政策执行机制、强化政治社会化功能。     

政策制定过程中的公民角色

政策的制定过程是公共政策的起点,是关系到一项公共政策是否科学、能否顺利实施并发挥预期效果的重要环节。现代国家的公共政策制定过程中,除了政府部门起着主导作用外,公民角色在其中占据不可忽视的地位,如何克服当前公民参与公共政策制定的困境,是推动我国公共政策科学化和民主化进程的关键。     

基层政府公共政策执行绩效考评研究述评

政策的根本在于执行。政策在执行阶段能否有效地实施,对一项公共政策来说至关重要。基于此,通过对国内外公共行政改革过程中基层政府公共政策执行绩效考评的总结和比较,分析我国基层政府公共政策执行的现状,提出存在的问题并进行研究展望,以期为选择适合我国基层政府实际情况的公共政策执行绩效考评方式提供决策支持。     

从托马斯有效决策模型看农民政策参与的可行性空间

在现代民主社会中,公民参与是公共政策过程中不可或缺的重要因素。然而在当前,无论是政府还是学者都过多地强调了农民对乡村公共事务的参与,而忽视了农民的政策参与。不可否认,受制于自身的特点和所处的社会环境,农民参与公共政策还面临着一系列特有困境。但这并不表明农民的政策参与就不存在现实可能性。托马斯的有效决策模型在这方面给我们...     

公共政策执行障碍分析

公共政策执行得好坏与否 ,直接关系到公共政策目标能否实现。在公共政策执行过程中 ,存在着一些公共政策执行的障碍 ,主要表现为公共政策本身的障碍、公共政策执行主体的障碍以及公共政策执行环境的障碍。对这些障碍进行研究 ,并寻找解决的对策 ,是公共政策有效执行的关键。     

从公共政策途径看社会工作的职业化战略——基于价值、困境与出路的多维分析

在我国,随着社会工作的不断发展进步,社会工作职业化也越来越受到人们的注关。实现社会工作职业化是一个动态发展的持续性过程,它需要公共政策为其提供依据、保障和驱动。从政策分析的视野看,中国实施社会工作职业化战略正面临着公共政策的结构不健全、运行环节存在缺陷、工具保障功能虚弱等现实难题。当前,实施社会工作职业化战略的公共政策途径是:优化公共政策的系统结构,保证系统功能得到充分有效展现;畅通公共政策的动态运行,确保政策过程能够实现良性循环;搞好公共政策的战略管理,促使政策建设不断取得发展创新。     

论政策执行中的人力资源管理创新

公共政策执行中的人力资源管理指的是在公共政策执行中建立健全人力资源的选拔、培训、激励、监督等运行机制 ,激励和挖掘人才的潜能 ,使人力资源在公共政策执行中得到有效开发、合理利用和优化配置。目前我国公共政策执行中人力资源管理还存在管理体制僵化、人治现象严重等弊端以及面临新经济时代要求的组织扁平、学习理念等挑战。树立人本管理理念、设立柔性管理模式、建立学习型组织是政策执行中人力资源管理创新的重要策略。     

危机情态下公共政策执行的困境及其破解!

公共政策是政府治理公共危机的常见工具和有效手段,其治理目标的实现主要取决于它的顺利执行。但在以情况危急、局面骤变、人心不安和舆论关注为基本特征的危机情态下,公共政策的执行面临着"先天缺陷"、认同障碍、参与困惑和价值纠结等困境。要想破解这些困境,政府在平时应该牢固树立危机意识,并致力于增强公共政策的合法性,同时注重对民众的危机教育和训练;政府在危机中应该及时与民众沟通和回应民众诉求,并注重运用价值排序和价值妥协的策略。     

市场化改革中我国公共政策执行策略探析

随着我国市场化改革的深入,公共政策能否顺利执行,拟或是取得更好的执行效果,具有非常关键的意义。因此,本文对我国公共政策执行中存在的突出问题进行描述,并在此基础上提出了几条行之有效的措施。     

高校学生资助制度现实困境与对策

高校学生资助制度作为我国当前重要的公共政策之一,其政策目标能否实现影响深远。当前高校学生资助制度在体系建设、促进教育公平等方面成效显著,但同时面临学生受资助水平发展不均衡、经费结构不够合理、工作专业化不足等现实困境。只有政府发挥主导作用、社会积极参与、高校主动作为,才能推动高校学生资助制度在实现教育公平、推动学生成长发展等方面发挥更大的作用。     

论公共政策执行过程中的公民参与

公民参与公共政策执行是社会主义民主政治和公共政策民主化的内在要求。公民参与公共政策执行过程,有利于增强公民对现存政治体系和公共政策执行内容的认知与支持,提升公共政策执行的绩效;有利于调适公共政策执行主体和客体的利益矛盾,增强公共政策与公民需求之间的相互适应性;有助于消减公共政策执行偏差,促进以公共利益为核心的社会利益最大化目标的实现。但由于受公民参与能力、政治文化、制度等方面因素的制约,我国公民参与公共政策执行的程度较低。我们应通过塑造参与型政治文化;建立政府与公民双向沟通的公共政策执行机制;健全和拓宽公民参与公共政策执行的渠道等途径扩大公共政策执行过程中的公民参与。