低保对象为何退保难?动态分析策略下的退保模式及其变迁趋势研究

本文基于民政部2014年“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”调查的数据，运用事件史分析方法，对城市低保接受时长和退保影响因素进行探究。研究发现，低保对象的救助接受时间呈现明显的长期化特点，但随着低保接受时间的延长，低保对象退保风险会逐渐上升。这与“时间依赖论”关于长期化救助接受会逐渐弱化救助对象工作伦理，进而造成救助退出可能性逐步下降的理论预设恰好相反，说明中国城市低保对象退保难与工作积极性下降无关。进一步的研究发现，弱势化的低保人口构成及就业救助服务缺失是长期低保接受的重要原因。此外，中国的非正规就业结构也对退保构成显著的不利影响，不过，该影响随着时代的发展在不断减弱。     

城市低保对象脱贫之路:投资于工作岗位和社区

张时飞撰文指出,当前我国城市低保对象主要是这样一类弱势人群:他们持续生活在贫困中。虽然就业是摆脱贫困的最佳途径,但限于城市低保对象年龄偏大,文化程度不高,无技术或技能单一,健康状况普遍较差,未就业时间较长等,他们大多沦为劳动力市场中最后雇用或根本不被雇佣的人。针对城市低保对象的脱贫政策必须根基于他们的实际需要。而投资于工作岗     

全南县规范城乡低保制度建设

近几年来，江西省全南县坚持创新进取，求真务实，严抓严管，有力地推动了城乡低保工作的规范化建设。截止2009年底，城市低保对象2938人，月人均补差156元，农村低保对象5550人，月人均补差65元。     

晋城市城区低保工作实行“五专”管理

晋城市城区为加强城市低保规范化管理步伐,在低保工作中实行“五专”管理。一是成立了专门管理机构——低保管理中心,对全区的最低生活保障工作进行统一管理和组织落实。二是建立了专业工作队伍,各街道办事处设立了专职低保管理员,各社区居委会确定了专职低保工作员,组成了一支吃苦耐劳、事     

要吃“低保” 先过听证——宜丰县全面实行低保听证制度

江西省宜丰县从2010年3月份开始,结合全县城乡低保资金专项治理工作,重点推行低保听证制度。4月初召开了全县首个＂城市低保听证评议会＂，除组织县城七个社区观摩学习，     

新余市完善社会救助制度

制度建设是社会救助的首要前提，是让经济社会发展成果惠及广大困难群众的一项基础工作。有制度作保障的民生问题，才能得到长效解决。对此，江西省新余市从城市低保制度实施开始，就非常注重社会救助制度建设，并为农村低保的建制工作率先在全省进行探索。     

周口市川汇区采取多种措施做好低保工作

城市低保工作是社会保障体系的重要组成部分,做好低保工作对深化改革、加快发展、保持社会稳定具有十分重要的意义。河南省周口市川汇区民政局从加强组织和领导、落实责任制入手,采取“三公开、四到位”的措施,切实做到应保尽保,不错保、不漏保。即:政策公开、保障对象公     

促进城市低保对象就业的问题与对策

城市低保对象中有劳动能力者的比重日益提高,解决低保对象的就业问题,是构建和谐社会的重要内容.城市低保对象就业存在职业能力弱、心理预期偏高、就业比较效益低、就业支持渠道单一以及社会保障制度不完善等问题.针对这些问题,应改变收入抵扣方式,灵活运用低保附带福利,合理扩大社会保障的覆盖范围,构筑以社区服务为主的多元就业渠道和加强就业指导体系的建设,以期解决城市低保对象就业问题.     

辽宁——城市低保制度规范完善的先行者

辽宁省自1995年建立城市低保制度以来,特别是2000年底国务院决定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点以来,在党中央、国务院和省委的正确领导下,在民政部的指导下,坚持以完善城市低保制度为主线,以规范管理运行机制、推进信息化管理,实现应保尽保为重点,统筹安排,规范运作,狠抓落实,整体推进。通过试点,全省进一步完善了城市低保制度体系,初步实现了城市低保工作管理依据法制化、保障标准科学化、运行程序规范化、管理手段现代化、资金来源多元化、组织机构统一化。     

南漳县“六个规范”加强低保管理

湖北省南漳县在低保工作中以社区为依托，坚持三级审批机制，用“六个规范”不断加强低保工作动态管理，切实做到“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保、依法治保”，使保障对象能进能出，保障标准有升有降，确保把有限的低保资金用在最需要帮助的困难群众身上。     

临邑县唱好城市低保“重头戏”

为贯彻落实党中央、国务院及省、市关于进一步做好城市居民最低生活保障和农村救灾工作的指示精神,全面做好城市低保工作,山东省临邑县早部署、早行动、早落实,把城市低保当作各项工作的“重头戏”来抓,及时     

青岛低保：立体推进 规范运作

青岛市在城乡低保基本实现的基础上肥立体推进、规范运作城乡低保工作作为政府工作的重点目标,初步建立起以城市最低生活保障制度为主体,以临时救济和     

大陆社会工作介入城市低保群体文献综述

现阶段,城市低收入群体问题已成为我国社会生活中日益凸显的严重社会问题.如何解决城市低保群体问题,促进和保障城市低保群体的就业、生活与福利,事实上已经成为我国进一步深化改革,加快经济社会发展不容回避的问题.在创新社会管理体制的背景下,社会工作展开了对城市低保群体介入工作的实践和研究,本文拟就这方面的探讨和相关研究进行整理和综述     

合川市谈苏家街社区居委会破解核实家庭收入难题

民政部部长多吉才让在2002年10月刚结束的《全国城市居民最低生活保障工作会议》上提出:“正确处理规范程序与群众路线的关系,不仅是一个科学的领导艺术,也是一个重要的工作方法。科学、准确地计算低保申请人的家庭收入,是确定低保对象的中心环节,也是大家普遍认为的一个操作难点。严格履行程序,规范运作,是保证城市低保工作质量的必由之路;坚持走群众路线,让群众评判、选择,接受群众监督,是履行程序的关键环节。”重庆合川市苏家街社区居委会在这方面,作了有益的探索。     

城市低保工作应该社会化

目前我国的城镇居民最低生活保障工作完全是靠国家和地方政府包了,国家和地方政府给的钱仅仅是保证最低生活水平的吃饭钱,至于低保对象的看病、住房、水电及其他开支仍然无着落,因此民政部门每天接待来信来访的低保对象多半反映的是要求提高低保标准,以解决看病、住房、水电等费用开支不足的困难,然而民政部门却无法帮助低保对象解决这些困难。     

城市“低保”面临的挑战与对策

自国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度（以下简称城市“低保”）以来，建立此项制度的工作便在全国迅速开展。截止今年9月，全国4个直辖市227个地级市、437个县级市和1638个县（旗）政府所在镇已全部建立了最低生活保障制度，保障对象达200．35万人。其中一类人员48．723万人，二类人员42．65万人，三类人员54．79万人，其他人员74．19万人。城市“低保”制度的广泛实施，似一道护佑数以百万计城市贫困居民生存与尊严的巨大而坚实的社会救助安全网。但是，由于各地经济发展不平衡和管理体制不顺等原因，城市“低保”面临严峻的挑…     

安图县民政局制定今年低保工作计划

吉林省安图县民政局认真总结2002年低保工作,对今年的低保工作制定了详细的工作计划,推行“四清、两建、二推”工程。四清:一是清查低保户。对已有的低保对象进行一次清理,认真核算收入甚准,切实掌握底数,实行动态管理;二是清理档案。对固定低保家庭档案进行认真清理、查漏补缺,对需要调整的低保家庭档案进行分类管理;     

切实把最低生活保障网充分撑大

从各地建立和实施城市居民最低生活保障制度（简称“低保”）的实践和现状来看，如何把“低保网”真正撑大，是我们必须正视和解决的现实问题。在防止和避免其因“超重”而“撑破”的前提下，尽可能把“低保网”充分撑大，是建立“低保”制度的客观要求和根本目的所在。否则，“低保”制度便失去其真正意义和应有的生命力。诚然，应运而生、具有中国特色的城市居民“低保”制度，经过四五年的探索和实践，已经取得引人注目的显著成绩。但不可否认，由于整体上尚处于起步阶段，目前的“低保网”实际上处于半张半开的状态，远远未能充分撑开张…     

通化市全面启动低保户大病医疗和教育救助

为切实开展低保户的社会救助工作,近日,吉林省通化市相继出台了《通化市城市特困居民大病医疗救助办法》、《通化市城乡特困居民教育救助办法》,办法中明确规定了低保户大病医疗救助、教育救助工作的原则和标准。 大病医疗救助:1、通化市区范围内拥有市区长住户口且为低保家庭中长期患大病重病的;2、低保家庭中有重残人员需要立即手术治疗的;3、突遭严重灾害,生活陷入贫困,患大病需治疗的。符合以上条件的低保对象,给予一定补助,标准视疾病程度确定     

西宁——开辟低保资金“绿色通道”

建立低保资金专户 1996年低保制度建立之初,青海省西宁市民政局就建议市政府对低保资金实行“专户储存、专帐管理、专款专用”,但由于市、区(县)财政困难等原因,低保资金专户管理未能实现。随着低保对象、低保资金及各项配套资金的不断增加,如何落实好、管理好低保资金逐步成为城市低保工作的重点和难点,低保资金实行“专户管理”的问题又一次被提上议事日程。而当时的实际情况,一方面是由于区(县)财政困难,个别区(县)配套的低保资金很难及时足额到位,低保对象无法按时领到低保金;另一方面是区(县)财政部门从资金调度的角度考虑普遍不愿设立低保金专户。为了保障