基层政权和基层群众性自治组织建设面临的问题

(一)工作职责问题一是职责内容不明确。根据有关文件规定,民政部门抓基层政权建设的主要职责是:“调查了解基层政权的现状和存在的问题,提出改进和加强基层政权建设的意见和建议,总结交流经验”但基层政权是个整体概念,它包括政治、经济、文化等多     

读《基层政权和群众自治探索》

城乡基层政权的建设是事关我国经济体制和政治体制改革的一项重要工作。基层政权建设工作的提出之时,正值中国农村发生大变革的时期,以家庭承包为主要形式的联产承包责任制在各地普遍实行,农村经济体制发生了深刻变化。适应农村新形势的要求,一些地方开始对二十多年政社合一的人民公社体制进行改革,实行政社分开、建立乡政府的试点等一系列的农村改革,作者就是在这样一个大的背景下开始了基层政权建设工作的调查和研究。作者长期以来致力于基层政权建设的具体研究工作,积累了大量感性认识。因此作者吴贵民同志的《基层政权建设和群众自治探索》一书,不仅具有系统的理论观点,而且都是以第一手材料构成的。基层政权建设工作覆盖全国城乡基层的每一个角落,它的组织量最大,离广大平民百姓最近,它又是工作权力最小、事务极多、报酬最低、难度极大的一级组织工作。作者这么说,在中国     

分层推进农村养老保险的着力点

农村社会养老保险是国家的一项基本社会政策,是为农民兴办的一种社会福利性质的好事和实事。但由于农村保险机制失调,保险市场混乱,在推进中困难和阻力很大。一些基层政权组织和民政部门办事心急,方法简单,强制推行。有些利用调控手段,在办理婚     

民政部基层政权和社区建设司司长张明亮谈城市基层政权和社区建设的工作设想:树立一个宗旨,举起一面旗帜,巩固一个阵地,建设一支队伍

树立一个宗旨：就是服务的宗旨。取多具有两方面含义，一方面为城市居民服务另一方面为党的中心工作服务。举起一面旗帜：就是社区建设的旗帜推进社区建设是国务院赋予民政部门的田能，从发展眼光看，这项工作将是民政工0新的生长点，是城市基层政权建设新的多破口，具有强大的生机和活力。如何举旗要抓四项工作：（l）深人调研社区建设，a一步明确工作的指导思想、管理体制、组句形式、运行机制及目标任务。（2）把社区套设作为城市民政工作的重点，积极探索把区建设的内容与形式在实践中的运行机击和模式。（3）强化街道功能，继续推进“…     

民间组织管理:启动民办非企业单位登记管理工作

编者按：1999年12月6日，民政部召开《加强民间组织管理工作会议》，研究加强社团管理，部署民办非企业登记管理的启动工作，民政部部长多吉才让宣布：民办非企业单位登记管理工作从2000年1月起正式启动。全面开展民办非企业单位登记管理，实施对民办非企业单位统一归口登记，是党中央、国务院交给民政部门的一项重要任务。为此，民政部门应做到“三要”：一要尽快建立队伍，解决必要的工作条件。建立健全民办非企业单位登记管理队伍，是开展工作的组织保证，是民政部门履行登记管理职责的前提。由于这是一项新的工作，目前大多数地方还没有…     

为民送暖服务重在四个“有利于”

之一:为民送暖服务有利于加强政府机关自身建设,为政府部门转变职能打下坚实基础民政部门适应形势发展,成功地进行了机构改革,并进入了公务员制度的实施阶段,在加强政府机关自身建设方面取得了显著的成效。但是,应该看到,在开展为民送暖服务活动以前,民政部门也同其他政府部门一样,在制度和作风建设方面存在着不少问题,已非常不适应市场经济迅速发展的需求,具体表现在:工作制度不健全、不规范、难落实;工作效率低下,办事拖拉;对工作不负责任,推诿扯皮;工作态度差,有的是“门难进,脸难看,话难听,事难办”。因此,加强机关建设,改进工作作风应是民政部门的一项迫切     

基层政权建设问题刍议

一基层政权的建设,应放在极其重要的位置上,这是不言而喻的。然而,实际情况并非如此。恢复建乡后,就认为基层政权的建设任务完成了,万事大吉了,从而放松了基层政权建设,忽视基层政权组织的改革和完善,以致,目前基层政权建设中还存在不少问题。对此,首先应该提高对基层政权建设的重要意义的认识。基层政权与国家政权二者好比基础与大厦的关系。基础坚实与否,关系到大厦是否牢固。大厦建筑在沙滩上,随时都有倒塌的危险。国家政权好比是一座大厦,遍布全国各地的众多基层政权好似大厦的基石。基层政权建设得好,基础坚实,国家政权才能巩固。从基层政权的作用来看,基层政权是人民民     

立足“四要”倾力推动

“全国机构社会工作人才队伍建设试点经验交流会”对今后一个时期机构社会工作人才队伍建设和急需推动的重点工作作了总体部署，而扎实推进社会工作人才队伍建设也是党中央、国务院赋予各级民政部门的一项光荣而又艰巨的使命。为此，各级民政部门一定要“高度重视”、“加强研究、“突出重点”、“实化措施”，倾力推动。     

发挥职能作用 推进社区建设

随着市场经济体制的逐步建立和改革的日益深入，民政部门主管的城市基层政权和居民自治组织建设，面临着任务不清晰、队伍不得力、方式不得法的困惑。转形期的城市基层工作抓什么、怎么抓的问题亟待解决。1996年，当青岛市南、四方等区相继开始社区建设的探索时，我们意识到，这可能成为当前形势下城市民政工作带方向性变革的新形式。第一，社区建设作为基层基础工作的创新，不仅为城市现代化建设提供了一个坚实的载体，而且也使民政部门找到了加强城市基层工作的有力抓手。通过这个抓手，就可以使街居工作在社区获得新的发展空间，就能在基…     

探析民政工作四大焦点

民政工作内涵界定民政工作内容庞杂,项目繁多,从大的方面讲有十几项,细分多达四十余项。那么,世纪之交应如何从总体上对民政工作进行整合呢?随着新一轮机构改革的进行,民政工作面临的形势发生了很大变化,国务院批转的民政部“三定”方案,明确地把民政部门界定为主管社会行政事务管理工作的部门,如果我们仍然沿用过去“三个一部分”的提法,把民政界定为主管社会保障、基层政权建设和社会行政管理的部门,必然与国务院批转的“三定”方案相矛盾,而且也会与兄弟部门（比如劳动与社会保障部）的工作发生重迭和交叉。所以,我们应明确按照国务院批…     

调查研究是做好基层政权工作的基本功

调查研究是基层政权工作的基本方法深入群众、深入实际调查研究,是我党的优良传统和作风,也是党的重要工作方法。没有调查就没有发言权,没有调查更没有决策权,对于我们从事基层政权建设工作的同志来讲具有更直接、更现实的意义。     

强化为民服务树立新形象

统一思想精心组织开展为民送暖十二项服务活动,是青岛·1998年第1期·市民政局为转变民政部门职能,加强管理与服务的有机结合,逐步建立"公开、规范、高效"运行机制而采取的一项举措,对于民政部门加强职业道德建设和精神文明建设,加快改革步伐,树立新形象,具有重大的现实意义和强有力的推动作用。为了切实把这项活动组织好、开展好,我们一是在全体民政干部中进行了宣传教育,提高了对开展为民解难服务     

农村基层政权在社会保障事业中的作用

<正> 如何评价基层政权在社会保障事业中发挥的作用,理论界和实际工作者存在着不同的意见。在民政部门有人提出了“依托说”,即以基层政权为“依托”,办好社会保障事业。有人不甚同意这种说法,认为“依托”这个词表达的含义不十分确切;如照此说法,将会降低基层政权的地位,不利于其发挥作用,也不利于推动社会保障事业的蓬勃发展。情况究竟如何?最近我们就北京几个郊区县农村基层政权的实际情况做了一些初步的调查。结合马克思     

分享成长喜悦 铸造美好明天

发行福利彩票，筹集福利彩票公益金，是国家为发展社会福利事业制定的一项特殊政策，也是国务院赋予民政部门的一项重要职责。在湖北福利彩票发展历程中，全省各级民政部门和福利彩票发行机构充分践行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，大力促进社会福利事业的发展，有力推动其他社会公益事业的进步，创造了大量的就业机会和税收，丰富了社会主义精神文明建设的内容，为保障困难群众基本权益、构建社会主义和谐社会做出了重要贡献。     

甘为人民“孺子牛”——记省民政厅政权处处长刘相穗同志

创一流业绩的人刘相穗1939年5月生.1982年从外单位转人省民政厅工作,1992年就任被称为“清水衙门”的新成立的基层政权建设处处长,时年53岁。对于这个年龄,不少同志都会有一种即将船靠码头车到站的失落情绪。但是,刘相穗并没有这样想,而是以他惯有的那种一丝不苟、认真负责的精神全身心地投入到推进全省的基层民主政治建设的工作中。他常说:不干则已,干就要干好。基层政权建设工作是一项工作量大,而难度比工作量更大     

发扬抗洪精神全面做好各项民政工作

(一)要认真抓好邓小平理论的学习7月1日,中共中央发出了《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》。江泽民同志发表重要讲话,号召在全党掀起学习邓小平理论新高潮。我们民政部门不能因为工作忙、任务重而放松学习,应当认识到,理论学习与提高决策水平、提高工作效率是相辅相成的。因此,抓好邓小平理论的学习是当前和今后一个时期全省民政部门各级党组织的一项重要任务。各级民政部门在学习邓小平理论中,一定要加强领导,制订计划,抓好落实。     

念好村级换届选举“四字经”

当前，江西省第八届村民委员会换届选举工作已经拉开帷幕。如何有计划、有步骤、有重点地推进换届选举工作平稳和谐进行，是各级党委、政府及民政部门面临的一项重要工作。具体而言，应突出抓好四个方面。     

民政工作在建立社会保障制度中的重要作用

民政工作是建设有中国特色社会主义的重要组成部分,是党和政府的一项重要工作。在建立社会主义市场经济新形势下,民政部门不仅增加了新的工作任务,同时也面临着许多新情况,新的问题和新的困难。应该看到,在长期以来的计划经济体制下,民政工作已经有了一整套丰富经验,但在建立社会主义市场经济的条件下,如何正确认识民政工作处于什么地位,认真做好新形势下民政工作,关系到“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”     

江苏：着力孤儿救助与安置

务实创新力推流浪未成年人救助保护工作江苏省委、省政府高度重视流浪未成年人救助保护工作。省长梁保华专门就贯彻实施《救助管理办法》作出重要批示,分管副省长多次协调解决救助管理工作有关问题,省委常委林祥国亲自组织召开贯彻落实“成都会议”精神的全省预防青少年违法犯罪暨保护流浪未成年人工作会议。省及各市都成立了由政府分管领导任组长,相关部门领导为成员的救助管理工作领导小组,领导小组定期召开会议,制定工作规划,研究相关政策,协调重大问题。全省各级民政部门坚持把做好流浪未成年人工作作为打造“强势民政”的一项重要工作,摆上重要位置,突出抓了三个方面的工作:一是抓设施建设。通过积极争取政府加大投入、增加福利彩票公益金支持等,加强流浪未成年人救助保护机构设施建设。目前,全省13个省辖市     

新形势下的农村殡葬管理

殡葬改革是我们党和政府一贯倡导的一项移风易俗的社会改革,是我国社会主义精神文明建设的一个重要方面,与我国全面建设小康社会密不可分。近年来,各级民政部门高度重视殡葬改革工作,不断加大工作力度,使殡葬管理初步纳入了依法管理的轨道,取得了很大的成绩,得到了全社会广大人民群众的认可;殡葬事业的蓬勃发展,城乡的丧葬陋习得到初步治理。但是,面对日趋完善的市场经济体制新形势,殡葬管理已经远远滞后于社会的发展和进步,面临着严峻的挑战,亟待进一步完善。