统计体制改革之我见

现行统计体制的弊病 目前统计体制“双重领导”,实际上是单纯受地方政府领导,上级业务领导只是空有其名,当统计业务与行政工作处于矛盾时,当统计数字不符合行政领导意愿时,统计业务、统计数字只能服从行政的决定,各级地方政府可以任意任免统计干     

营造和谐统计环境服务经济社会发展

地方统计局作为地方政府组成部门，承担着地方统计和国民经济核算及为当地市委、市政府提供决策依据的重要工作，在当地经济社会发展中担负着重要职责。新的形势决定了地方统计局要牢固树立科学发展观，大力推进统计制度方法改革，努力提高统计优质服务水平，不断提高统计适应能力，营造和谐统计环境，为构建和谐社会充分发挥统计的职能作用。     

新时期加强和改进统计工作的思考

一、当前统计工作面临的主要问题 （一）统计管理体制不顺，抗干扰能力差，不能保证统计数据的准确性、真实性。由于统计部门在行政上是“块块”管理，由地方政府领导，统计部门领导的任免、升降由地方政府决定。统计人员的工资待遇、生活福利、普查调查经费等也由地方解决，而在业务上实行“条条”管理，由上级统计部门布置安排各项统计工作任务。因而统计部门肩负着既要完成国家、自治区统计报表、统计调查任务，又要做好为地方经济发展的统计服务工作。现阶段随着对统计数据使用、发布、管理的规范化，使得各种考核使用统计部门数据的频率越来越高，而且有些考核就是用数字来排队，统计数据就是一个地方领导政绩的集中体现，客观上造成了一些地方领导和一些业务主管部门，对统计数据进行干预的可能。一些地方和部门的领导在上级目标考核的巨大压力下，为了“获奖”、“达标”追求政绩，或明或暗地授意统计部门和统计人员在数据上弄虚作假。一旦数据上不去，排名靠后，往往“板子”打在统计部门的身上，甚至拿统计部门领导开刀，统计部门深受“夹板气”之苦。     

要切实充实县属企事业统计机构

国务院《关于加强统计工作充实统计机构的决定》贯彻以来,至今有些地方仍然对统计工作抱着无关紧要的态度.这些地方统计工作发展慢,领导重视不够是一方面;另一方面我     

试论县级政府统计的双重服务职能

《中华人民共和国统计法》第四条规定：“国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制”。这就决定了统计工作的组织管理上采取集中统一的体制，强调统计工作的集中统一领导。同时，我国在行政管理和经济管理上，实行多层次的决策和管理体制，地方政府具有一定的决策管理权限，需要掌握辖区内的社会经济活动的发展变化情况，因而需要统计工作为地方的决策和管理服务。作为县级统计部门，严格意义上讲，处在最基层政府组成成员的位置上，更有必要处理好为上级统计部门和为地方党政领导服务的关系，双重职能同时承担。…     

真抓实干 切实搞好《决定》的实施工作

为了进一步贯彻《中华人民共和国统计法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止在统计上弄虚作假的通知》和《国务院办公厅转发国家统计局关于一些地方重要统计数据失实问题通报的通知》精神,解决统计工作中存在的矛盾和问题,提高统计数据质量,充分发挥统计工作在经济建设和宏观决策中的信息、咨询、监督作用,为支持统计工作,加强政府对统计工作的领导,推动全省统计工作的健康发展,黑龙江省人民政府于１９９９年１０月１０日下发了黑政发［１９９９］７９号文件《黑龙江省人民政府关于加强统计工作的决定》（以下简称《决定》）,这…     

试论加强县级商务统计工作

县级商务统计工作在地方国民经济统计中占有比较重要的地位,县级商务统计数据是地方政府和领导决策的重要依据。当前,县级商务统计工作中存在统计工作不受重视、统计基础工作不够扎实、专业人才缺乏等问题。建议加强统计机构建设、规范统计工作、夯实工作基础、优化决策部署。     

信息短波

富阳市委书记周宝法提出，依法统计服务经济日前，富阳市委书记周宝法在全市有关会议上就加强统计，服务经济讲了三点意见：一、要充分认识统计工作的地位和作用，专心致志地搞好统计工作。统计部门是法定的部门，统计工作只能加强，不能削弱，统计队伍只能壮大，不能减小，这是统计部门的地位和作用所决定的．统计部门是领导决策的参谋部，统计正确了，就是领导决策的正确依据。统计数据出现错误，有可能造成领导决策的失误，同时，反映地方经济实力强弱和社会发展状况也要通过统计来反映。政府统计部门又是各部门统计工作的纽带和桥梁。统…     

论统计工作的刑法保护

一、刑法对统计工作保护的现状及其不足 由于统计工作密切关系到一些地方政府、部门单位的经济效益、政绩,因此,在统计工作实践中,一些单位及其领导总是千方百计弄虚作假、甚至对依法履行统计工作职责的工作人员打击报复,不仅严重威胁、侵犯统计工作人员的人身权利,也严重妨碍国家统计工作的顺利进行.     

提纲挈领 持之以恒——宣传、贯彻《统计法实施细则》应注意的几个问题

《统计法实施细则》是根据《中华人民共和国统计法》和国务院《关于加强统计工作的决定》,在总结我国统计工作实践经验和《统计法》实施经验的基础上,经过广大统计工作者的共同努力制定出来的。它是经国务院批准的一部具有强制性和普遍约束力的行政性法规。各级统计机构一定要在各级地方人大和政府的领导下,认真宣传,贯彻这一法规,让它和《统计法》一起成为统计工作的准绳。     

入世后政府统计改革的几点思考

一、入世后统计工作面临的新情况、新问题 1、在管理体制上,继续实行“统一领导,分级负责”这一管理体制,与目前市场经济体制越来越不适应,国家的调查要由地方各级政府提供人力、物力、财力去完成,这样,地方长期处于被动应付状态,工作的积极性调动不起来,在目前各级地方政府统计既非垂直,又非独立的情况下,难以独立行使统计调查,统计报告、统计监督的职权。     

我国现行的统计组织是如何设置的?

统计组织和统计机构是随着社会化大生产的发展,为适应国家管理、经济文化管理、企业事业管理的需要而建立起来的。我国现行的统计组织是采用双轨制:一是国家统计系统(或称政府统计系统)。国务院设立国家统计局,负责组织领导和协调全国统计工作;县级以上各级地方人民政府设立独立的统计机构(设各级地方人民政府统计局),负责组织领导和协凋本行政区域内的统计工作,指导同级各部门和本区域内(包括中央和地方各单位)完成国家和地方的统计调查任务,地方各级人民政府统计局受同级人民政府和上级统计局的双重领导,在统计业务     

构建两层次政府统计调查体系

政府统计调查体系是由政府统计体制决定的。现有政府统计体系由政府综合统计系统和政府部门统计系统组成,政府综合统计体制实行“统一领导、分级负责”的管理模式。国家统计局对各部门统计机构的关系,保留在业务审批和协调管理上。现有政府统计调查体系存在的主要问题,集中表现在四个方面:(1)统计数据的客观真实性难以保证。(2)统计调查体系成本高、效率低,主要表现在统计调查项目多、重复性调查内容多。(3)中央政府统计与地方政府统计之间、综合统计系统和部门统计系统之间,统计调查分工不明确(统计法律没有明确规定),矛盾增加,协调困难。(…     

金华市人民政府作出关于进一步加强统计工作的决定

为了有效地解决统计工作中出现的新情况、新问题，适应社会主义市场经济的需要，金华市人民政府日前作出了关于进一步加强统计工作的决定。“决定”指出：一要进一大加强对统计工作的领导，各级政府要切实把统计工作列入重要的议事日程，建立和健全行政首长负责制。在人力、财力和极力等方面给予统计部门必要的支持，扎扎实实地解决一些实际问题。二要切实加强统计法制建设。各级领导要切实保障统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督等职权。强化对统计法律、法规和制度标准等执行情况的监督检查。对违反统计法的人和事，…     

全区统计工作会议上的讲话（节选）

统计工作是一项综合性很强的经济工作，统计工作的质量与经济工作密切相关，统计工作的地位也与统计的权威性有着密切关系。党中央、国务院对统计工作非常重视。温家宝总理就统计工作中的几个重点问题专门提出要求。自治区党委、政府主要领导和自治区几大班子对统计机构的月报、专题报告、信息资料也很重视。建国书记、启智主席作出很多批示，其他领导也作过批示，说明统计确实在党委、政府的重大决策中发挥着参谋、咨询作用。广大统计工作者要看到自身工作的重要性，以对事业的责任感正确对待统计工作。很多专家和专家型的领导都是从统计部门出来的，都是懂经济的，统计部门是一个培养人才的好地方。国家统计局向国内外发布的一些宏观经济走势、分析以及中国发展的重点、亮点、潜在优势等报告，引起国内外的广泛关注，反映出统计工作代表了一个国家的权威性；统计部门撰写的一些调查报告也经常成为党政机关决策的科学依据，说明统计工作确实很重要。领导要重视，我们自己也要重视。     

全区召开统计执法大检查电话会议

6月5日，自治区人民政府在呼和浩特市召开了全区统计执法大检查电话会议。会议主题是认真贯彻全国统计执法大检查电话会议精神，动员、部署我区统计执法大检查工作。自治区政府、统计局、监察厅、法制局、财政厅、计划委员会、呼和浩特市政府等有关厅局领导参加了会议。自治区政府副主席云公民、自治区统计局局长陈元涛、自治区监察厅副厅长李久样出席了会议并作了重要讲话。各盟市政府组织本地区有关部门领导在当地收听了电话会议。会上，自治区政府副主席云公民指出，这次开展全国统计执法大检查既是深入贯彻《统计法》，强化统计法制建设…     

关于经济特区的统计改革

一、特区统计改革必须与贯彻《统计法》紧密结合 在内地,国营或集体企业的统计工作出现问题,统计部门可通过企业的主管部门,用行政的手段来解决。但在特区,多种所有制形式并存,“三资”企业(外资、中外合资、中外合作企业)众多,许多企业与地方政府并没有直接的所有制方面的联系,其管理及经营方针要由其董事会决定,地方政府难以用行政的手段进行干预。“三资”企业的统计工作出现的问题,统计部门找企业交涉,企业会推说要请示董事会决定。然而,外资企业的董事会在国     

海南州开展统计巡查与执法检查培训工作

今年以来，在青海各级领导的重视下，全省基层统计学会工作开展活跃，全省八大块州、地、市统计学会，打破了多年的沉寂现象，分别组织开展了多种形式的学术交流会和统计科学讨论会，以及优秀统计文章评奖活动，受到当地政府的高度评价，推动了当地统计科研活动的开展，调动了广大统计工作者参与学会活动的积极性，为当地经济发展和统计科研及统计事业的改革发展做出了积极的贡献。海北州、海南州、果洛州、西宁市、海西州等五个地区的统计学会工作，发挥地区特色，依靠地区政府部门的大力支持开展活动，分别创办了地区统计刊物，开展了优秀统计文章评奖活动，得到地区政府领导的高度重视。     

求实创新 团结奋进

根据中央经济工作会议确定的1995年经济工作的指导思想和主要任务，统计工作作为政府实施宏观调控的重要依据，必须坚定不移地为当地经济建设和社会发展服务好，为各级领导当好参谋，更好地发挥统计信息、咨询、监督的整体功能。1995年是“八五”计划的最后一年，做好这一年统计工作具有十分重要的意义。一方面统计工作要对“八五”计划执行情况进行回顾、扦查与分析，为“九五”计划编制与实施提供定量依据；一方面一些地方和单位虚报浮跨，弄虚作假，搞形式主义的不正之风有所滋长，数字中存在水份，这种情况必须高度引起重视，予以坚决纠…     

农调工作得到地方政府的大力支持

自从垣政办发（1996）17号文件发出后,得到垣曲县乡镇政府的积极响应,有关乡镇都成立了农调工作领导组。组长由乡（镇）长或副乡（镇）长担任,成员由统计、经管员、计生员、民政助理员、水干员组成,从而加强了对农调工作的领导。减免农凋基层调查员义务工和增加调查补助等具体措施来提高基层调查人员的工作积极性。象地处县城附近的新城镇刘张村七居民组,该组是住户调查点,又是产量调查点,还是农经调查村,镇党委、政府决定,每年拿出200元用于基层调查人员误工补助。农调工作得到地方政府的大力支持@刘普民$垣曲县农调队