县级政府编制管理优化进路∶一个政府职责的视角——基于江苏省D市(县级市)的案例分析

编制管理是政府行政的重要资源,也是现代政府改革的核心内容。县级政府是我国政府体系中的重要层级,在纵向政府间关系中具有“枢纽”性作用,因而县级政府编制管理的优化直接关系到我国政府行政效能的提升。通过对江苏省D市(县级市)编制管理的调研,文章在梳理地方政府机构改革后编制管理运行现状的同时,也进一步明晰了县级政府编制资源配置“失衡”的现实问题。针对调研中发现的编制管理问题,文章将政府职责作为切入点,以核定职责模块和细化职责分类为编制管理优化的支撑条件。从宏观转型、中观调控、微观量化三个层面将政府职责“嵌入”到县级政府编制管理优化的实践进路,推动编制管理从单一行政化向综合治理化转变,使县级政府编制管理更加规范化、制度化,并搭建一个具有合理性的县级政府编制管理量化模型,用以作为我国县级政府编制管理的普遍性参考。     

论编制监督

<正> 在行政管理工作中,研究和控制机构的科学设置,人员的合理配备,就是编制管理。同其他管理一样,编制管理也必须有促使编制法规、编制纪律切实贯彻落实的监督活动,否则就不可能收到应有的管理效益。编制监督,就是对有关机构编制的活动,是否符合党的方针政策,是否符合现行规定,所进行的监督。     

从传统编制管理到行政体制改革

改革行政管理体制，提高行政管理效率，是一种国际性的趋势。行政体制改革源于编制管理制度改革。本文试图概述我国编制管理由传统编制管理发展为以行政职能管理为特征的行政组织管理，继而向行政体制改革过渡的三个发展阶段及其内涵。一、编制管理发展的三个阶段纵观建国后我国编制管理的实践历程，可以概略地划分为三个阶段：第一是传统管理阶段。该阶段是１９４９年国家第一个编制管理机构。即“政务院及其所属单位机构编制审查委员会”成立至１９８８年国家编制委员会成立之前。此间，尽管编制工作的管理机构经历厂许多演变，但编制管理…     

当前普通高校编制外用工及用工风险分析

高校编制外用工以其管理灵活、用工成本相对较低的优点,得到越来越广泛的使用。但由于用工风险意识淡薄和管理不规范,用工风险也逐渐增加。这就要求以“编制外用工”概念清晰以及分类合理为基础,对用工风险进行全面分析,采取有效措施管理和规避普通高校编制外用工的用工风险。     

从额度规划到比例规划:包容性发展取向下的政府编制机制创新

一直以来,政府编制管理在主观博弈取向下偏重于编制方案的单纯额度规划,且沿袭了编制标准的“官民比”形态.当前,政府应归位于客观回应编制取向,在包容性发展视域下倡行编制方案由额度规划向比例规划的拓展,并强化编制标准的“官官比”标识,以达致政府之间及部门之间编制结构的均衡化.     

不完全编制与有效治理：基层治理中的政府雇员及其作用——基于A区的调查

编制管理以及编外人员“隐性膨胀”一直是基层政府人事管理中的重要问题。本文从“不完全契约”理论出发，针对中国基层治理中编内人员与编制外人员相结合的现象，提出“不完全编制”概念。基于A区政府雇员的数据与案例，分析并探讨在编制刚性约束下，公务员编制管理的不足以及作为编制外人员的政府雇员在基层治理中的重要作用，进而阐述“不完全编制”的形成逻辑。编制刚性约束与编外人员不断扩张，实际上反映了“一统体制”与基层“有效治理”之间的张力所在。在基层治理任务并未显著减少和规模并未减小的情况下，政府雇员管理刚性约束增强会导致基层政府以更隐蔽的方式实现用人规模的扩张。     

EXCEL在成本报表的编制与分析中的应用

成本报表的编制与分析是成本管理的重要组成部分.利用电子表格软件EXCEL,可以使成本报表的编制与分析计算工作变得简化,具有明晰化、直观化等优点.     

构建人事编制管理的法律保障体系

我国国家机关、企事业单位的机构设置及人员编制 ,长期以来存在着膨胀—精减—膨胀—再精减—再膨胀的现象 ,这主要是由于我国编制管理体制不合理造成的。我国的编制管理缺乏约束力和权威性 ,致使机构擅自增设、人员擅自增加 ,因人设事严重。如果不采取措施加以宏观控制和规范 ,将会给我国带来巨大的财政负担和经济损失 ,不利于我国经济发展 ,应建立符合我国国情的编制管理法律保障体系。     

区域管理研究综述

国外区域管理研究的特点和趋势呈现出:区域规划编制和实施研究与区域管理研究相比较,显示出区域规划编制和实施研究向区域管理研究过渡的趋势及二者之间的融合趋势;区域管理、区域公共管理、区域管制、区域管治和区域治理等概念之间尚存争论,有待于进一步梳理;区域管理的实证研究较少,需要大量世界范围内区域管理实证研究的修正与补充;区域管理职能评价的理论还有完善的空间。国内区域管理研究的特点和趋势可概括为:对区域管理等类似的研究,以介绍和使用西方区域管理理论和模式为主,针对我国基本国情的基础性区域管理研究并不充分;区域规划编制和实施研究显示出向区域管理研究过渡的趋势,但实证研究薄弱;区域管理职能研究成果零散,还没有纳入一个统一的体系中进行研究;区域管理职能运行机制、区域管理职能评价研究薄弱。     

建立健全政府规模的约束机制

精简机构,控制政府规模是政府机构改革的重点和难点。改革开放以来,我国分别于1982年、1988年、1993年三次启动政府机构改革方案,都程度不同地取得了一定成就,解决了当时面临的一些突出问题。但严格地讲,三次机构改革都没能摆脱“精简—膨胀”的困境。笔者以为,可以从编制立法、财政运算和人员录用等几个方面建立健全政府规模的约束机制。 一、建立健全编制立法约束机制 政府机关编制作为政府机关法定人员数额及其相关的人员结构与职位配置,直接规定并反映着政府规模的大小。编制管理立法是实现政府编制管理规范化、科学化和稳定化的关键一环,它一方面对政府机构改革进程起着指导和保护作用,另一方面它能够以法律的形式巩固机构改革的成果。现在世界上一些发达国家都建立了比较完善的组织机构和人员编制的法规体系。我国现行法律中有关行政组织、机构编制的规范总的来说过于简约,只规定了政府编制的基本原则和编制管理的操作导向,一些必要的机构编     

高校师资队伍建设值得重视的四个理念

高校师资队伍建设中,人力资源是第一资源、党管人才、以人为本、健康工作的四个理念,是新时期、新形势给高校师资队伍建设提出的新课题,也是高校师资队伍建设健康发展的必然选择,应引起我们的高度重视。     

防范利用资产减值准备操纵利润的思考

资产减值准备是一把双刃剑,它既能一工程度上遏止利润操纵。又因为会计制度关于计提资产减值准备现有的可选择空间较大,而给企业留下较大的可操纵利润空间。目前,一些企业利用计提资产减值准备操纵利润等问题严重。其主要原因是目前公司治理结构与外部环境容易形成内部人控制控制的局面。因此,应建立完善的企业效绩考评体系,加强有关会计控制方面的法制建设,加强中介机构的审计作用及培养和树立会计人员应有的诚实价值观及信誉等措施来防范对利润的操纵。     

基础医学教学质量监控体系的构建与实践

医学院校在扩招后面临师资紧张、生源质量下降等不利因素,在这种情况下,如何构建基础医学教学质量监控体系,实现对基础医学全面质量管理,从而保证基础医学课教学质量。     

加入WTO后内部审计职能的变化

加入WTO后 ,内部审计职能将随着市场经济的不断发展而发生从监督、评价到控制三个方面的变化。如何适应新形势下内部审计职能的变化 ,应从扩大审计参与权、完善内审制度、重视人才培养三个方面加以解决。     

高校工程教育特色专业创新型师资队伍建设

现代工程所要求的创新性目益突出,社会迫切需求更多工程创新人才,创新型师资队伍是保证工程创新人才培养质量的关键因素。高校工程教育应以特色专业建设为契机,改革目前工程教育师资队伍中存在的问题。分析了创新型工程教育特色专业师资的特征,提出工程教育特色专业创新型师资队伍建设方案：师资队伍结构中增加工程结构指标;师资队伍素质中增加创新能力指标;培育工程教育名师等。     

企业绿色采购对财务绩效的影响

企业绿色采购对财务绩效有很大的影响:首先,介绍了绿色采购的基本含义,然后,对影响企业财务效果的重要指标进行了分析,最后,对我国企业实施绿色采购提出了几点建议。     

高职院校师资队伍建设问题探讨

随着国家示范性高等职业院校建设计划的推进,师资队伍建设中存在的问题更清晰、任务也更艰巨。本文分析了当前高职师资队伍建设现状,吸取国内外高职院校师资队伍建设的先进管理经验,提出优化师资队伍内涵建设策略,对推动我国高职教育事业具有重要意义。     

河北省农村小城镇职工体育活动项目开展现状及发展趋势

从社会学的角度透视小城镇职工体育活动项目开展情况。根据不同性别、不同年龄、不同学历及不同收入水平的小城镇职工参与项目之间存在差异提出了职工体育的生活化、多元化、现代化、法制化和国际化发展趋势,为越来越多"农转非"的职工开展体育活动提供理论依据和实践指导。     

浅谈内部会计控制规范在海事系统收费征管中的应用

海事系统作为行使海事执法职能单位,经费实行自收自支,正常运转离不开各海事局征收的船舶港务费。各海事局船舶港务费要保证足额征收、及时上缴,不发生漏收、挪用、侵占现象,必须建立货币资金内部会计控制制度。货币资金内部会计控制制度要求明确收费单位和财会部门的职责、权限,办理货币资金业务的不相容岗位相分离,不能由一人办理船舶港务费收取的全过程。收费单位和财会部门要制定收费内部稽核制度,保证对收费过程监督、控制。     

试论新建应用型本科高校师资队伍建设

作为新建应用型本科高校,普遍存在着师资队伍数量不足和结构性短缺的问题。为了改善新建应用型本科高校师资队伍建设现状,从师资引进、培养和师资队伍的稳定等方面进行了分析和探索。