限期治理制度立法设想

一、限期治理制度概述 作为一项重要的环保法律制度,限期治理形成于1979年的《环境保护法(试行)》.该法第17条规定:在特殊保护区不准建设污染环境的单位;"已经建成的,要限期治理、调整或者搬迁."1988年第二次全国环境保护工作会议把限期治理制度列为我国环境管理八项制度之一.1989年修改后通过的《环境保护法》,确立了限期治理制度的基本内容和立法模式,并为其他单项环境立法采纳.     

公路项目环保投资问题研究

公路环境保护工作是我国可持续发展的重要战略之一,公路环境保护效果的改善有助于推动我国环境建设的发展。本文对我国公路环保投资及其效益存在的问题做了分析,对提高公路环保投资水平的管理、技术以及市场化等措施进行了探索。     

公众参与环境保护必须依靠法律制度建设

李艳芳在《浙江社会科学》2 0 0 4年第2期撰文《公众参与环境保护的法律制度建设》指出,现代社会是法制社会,一切社会现象要想获得持久的生命力和拥有广泛的影响都必须依靠法律制度的建设和完善,公众对环境保护的参与也不例外。NGO作为公众的一种组织形式,其作用的发挥需要国家(政府)、社会和NGO自身共同创造法律支持环境。从国家或政府的角度来看,首先需要国家立法对环境保护NGO的设立与登记创造宽松的法律环境。其次,进一步完善公众参与的相关立法,给公众参与提供具体的、可操作的程序性规定。从环保NGO自身来说,其作用的发挥需要“…     

关于环境影响评价制度建设的思考

环境保护必须谋求科学化、法制化的途径 ,而环境影响评价则是环境保护的重要手段和措施 ,建立科学的环境影响评价制度 ,是改善人类生存现状和获得良好环境质量的保障。因此 ,当前世界各国都着力于环境影响评价制度的建设 ,我国环境影响评价制度建设已经取得了一定成绩 ,但尚存在着许多问题。解决这些问题 ,是我国环境管理的一项迫切任务 ,也是我国当前环境立法工作中的一项基本内容     

扎实有效推进环保事业发展

江泽民总书记在第四次全国环保工作会议上指出：“环境意识和环境质量如何,是衡量一个国家和民族文明程度的重要标志”。搞好环境保护,是我国可持续发展的重要政策之一。在新的形势下,我们必须大力发展环保事业,创造蓝天、碧水、绿地的美好环境。     

切实加强环境保护 努力构建和谐社会

建设社会主动脉义和谐社会是对马克思主义科学社会理论的创新发展,是“三个代表”重要思想的内在要求,是落实科学发展观的具体体现。加强环境保护工作是构建和谐社会的题中应有之义,也是构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会必须发挥环境综合决策作用、环境杠杜作用、环境保障作用和环境安全作用。     

梧州市环保执法现状与对策

广西梧州市环境保护行政执法（以下简称环境执法），已走过了２０多年的历程，经过不断的探索，逐步形成规范有序，公平公正的执法机制。一、梧州市环境执法的现状１、环境立法与执法队伍建设。梧州市环保工作起步较晚，７０年代才逐步建立监测、管理和科研等机构。自１９７３年全国第一次环境保护会议之后，梧州市认真贯彻执行国务院《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《关于治理工业“三废”开展综合利用的几项规定》和《工业“三废”排放试行标准》等环境保护法规、标准；市政府及有关部门先后制订了《关于新建、扩建工程实…     

政府应采取积极的环保策略

环境问题是当今世界一个刻不容缓的问题，自从１９９８年以来频频出现的各种灾害已经为我们敲响了警钟，中国政府高度重视环境保护的工作，把环境保护确定为一项基本国策，制定了环境与经济、社会、人口、资源相互协调和可持续发展的方针，建立健全环境保护政策、法规和管理的体系，加强城市、重点流域、区域污染防治和生态环境的保护工作．但目前我国环境保护工作仍然存在许多问题还有待于改善．本文主要阐述了现有环保政策的局限，发达国家环境管理的经验，以及我国政府应当采取的积极策略．     

我国西部地区环境法治存在的主要问题及对策建议

我国新《环保法》已经通过,并于今年正式实施。客观地说,我国西部地区环境法治存在不少问题,环境法治状况不尽如人意。这些问题主要有：环境行政执法监督不到位、企业环境违法行为较为普遍、地方政府在环境保护问题上存在软肋、公众环保意识较差与环境保护参与力度不够、环境司法保护介入力度不够、地方环境保护立法问题不少。因而,应采取既有可操作性又有实效性的对策措施以解决这些问题。这些对策措施主要有：完善环境行政执法监督、提高企业的生态规划设计与执行要求、加强地方政府在环保问题上的投入、提高公众的环保意识与环保行为参与度、加大环境司法的介入力度、提高地方环保立法水准。     

加强环境宣传教育工作 努力提高公众环境意识

江泽民总书记在第四次全国环境保护会议上指出:"环境意识和环境质量如何,是衡量一个国家和民族文明程度的一个重要标志."因此公众环境意识高低与否,是反映社会主义精神文明程度的标志之一.环境保护的性质决定了它是一项全社会共同的事业,公众的环境意识起着十分重要的作用.环境宣传教育对环保工作具有先导、基础、监督和推进作用,其出发点和根本目的就是提高公众的环境意识.     

攻克环境诉讼难关的他山之石——简评《日本公害诉讼理论与案例评析》

我国自1979年9月颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》以来,先后制定并颁布了《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》等一系列环境法律、法规,在我国的环境保护中确实发挥了重要的法律保障作用。然而,与先进的法制国家相比,我国的环境法律体系相对滞后,法律制裁和行政处罚规范还不完备,而且现有的环境法律规范又没有与民事、刑事、行政实体法和程序法有机结合。环境问题不是中国特有的社会现象,而是现代国家所要克服的共同难题。日本法院在多年的环境案件审理过程中,积累了许多宝贵的审判经…     

大庆市环境保护工作研究

实施“13633”发展战略，把大庆建设成为繁荣文明美丽、高科技的现代化城市，必须加强环保工作，保护好环境和资源．结合实际，认真贯彻第四次全国环境保护会议和《国务院关于环境保护若干问题的决定》精神，总结过去，研究未来，对如何加强我市的环保工作谈些看法。一、“八五”’期间我市环境保护及作的主要成果1．工业污染防治成效显著“八五”期间，全市共投入44409．6万元资金，对820个重点污染源进行了治理，废物综合利用的产品产值28184．1万元，利润17365．55万元。到1995年底共有污水处理设施132座，污水处理能力131万吨／B，市区…     

论社会主义市场经济与环境保护的协调

在计划经济转向社会主义市场经济,企业和政府之间逐渐形成新型的经济管理关系时,环境保护也面临了如何适应、协调的新问题。笔者认为,社会主义市场经济的发展与环境保护的协调,根本途径就是切实地把环境管理纳入企业的微观经济管理和政府的宏观经济管理轨道中去,使企业和政府在政企分开的、独立的经济管理中担负起各自的环保责任。 一、把环境管理纳入经济管理轨道的必要性     

论我国公众参与制度的完善

20世纪90年代,中国开始了公众参与环境保护的制度建设。近年来,公众参与环境保护虽然在深度与广度上都有较大发展,也得到《环境影响评价法》的肯定,但是公众参与环境保护的实效仍不明显。其中重要的原因是我国的环保组织没有得到充分发展。因而,国家应当给环保组织提供宽松的法律环境,环保组织也应当积极运用法律资源参与环境保护,增强社会公众的环保意识,以提高公众参与的力度和水平。     

完善政府环境责任——《环境保护法》修改的重点

我国现实环境状况折射出了《环境保护法》有效性的不足,其主要原因在于环境立法本身存在诸多问题,其中,政府环境责任不完善是最根本的问题。《环境保护法》中完善政府环境责任既是环境法治的基本要求,也是环境公共需求变化和环境基本权利发展的客观必然。完善政府环境责任的指导思想应是:通过拓展政府环境第一性义务即政府环境职责,提升政府公信力,强化政府环境第二性义务即政府环境法律责任,增强政府执行力。完善政府环境责任的具体设想是健全环境管理责任、加强环境服务责任和兼顾其他环境责任。     

论南沙岛礁建设的环境保护

菲律宾在2013年单方面提起了南海南仲裁案,在七项诉求中环保诉求涉及海洋环境保护和海洋生态体系等,指控中国岛礁建设以及不合理的渔业活动破坏了南海海洋环境。针对指控中关于南沙岛礁建设的污染,我们在分析《联合国海洋法公约》相关条款内容、南沙岛礁工程建设的过程控制以及岛礁的环保整治措施等基础上,驳斥菲方的无理之说。同时,中国也在南沙岛礁环保方面有新进展,建设生态保护修复相关设施,正式启用中国科学院岛礁综合研究中心,不断摸索创建海洋环保的南海模式。中国有义务法维护南海海洋环境,应适时发布环境影响评价报告,鼓励公众参与,推进《海洋基本法》的立法,完善《岛礁保护法》等专门性立法,在加强环保宣传开展生态修复工作的同时,积极寻求南海国际环境合作,以期从低敏感领域解决南海争端。     

德国的环境保护及其对我国的启示

现代德国的环境保护已经达到了很高的水平，其从提高公众环保意识、加强立法严格执法，到强化环境监测监管、发展循环经济的措施对我国环保有重要启示。我国应该结合本国实际从各个方面采取切实有效之措施加强环境保护。     

谈谈商品分类与价格管理

价格管理是计划管理的重要组成部分。商品分类有助于在计划管理中正确处理计划经济与市场调节的关系。本文试就商品分类的意义和它在价格管理中的作用,谈一些粗浅的体会。 一 中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出:“必须在公有制的基础上实行计划经济,同时发挥市场调节的辅助作用。”《决议》对计划经济和市场调节关系的论述,是我国经济管理的根本原则。如何依据这一原则,正确处理计划经济与市场调节的关系,是计划管理的重要课题,也是经济改革的一个关建问题。     

完善我国环境公益诉讼制度的思考

随着环境形势的日益严峻,政府在环境监管中的作用愈发重要。我国2014年修订的《环境保护法》明确规定各级地方政府对本行政区域的环境质量负责,但该法对地方政府怠于履行环境监管职责的情形没有设计相应的外部监督制度,客观上造成环境公益诉讼实践发展不平衡。借鉴欧美国家主要由公民或环保团体针对政府的环境违法行为提起行政公益诉讼的环境公益诉讼立法例和司法实践,完善我国环境公益诉讼制度的关键是构建环境行政公益诉讼制度,以规制环境保护领域的"政府失灵"现象,并理顺公共环境事务中行政权与司法权的关系。     

山东省环境保护的几个问题

<正>保护生态环境是我国的基本国策。《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指出:“加强环境、生态、资源保护。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。”这对环境保护工作提出了更高的要求。 一、山东省环境现状 环境是人类生存和发展的依托。新中国成立40多年来,山东经济发展迅速,人口增长也较快,人口与生态环境的矛盾日益明显和加剧,环境污染日益严重。改革开放以来,山东省环境保护工作紧紧围绕为经济建设服务这个中心,狠抓环境行政立法、环境管理与监督、环境污染治理等项工作,使山东省在经济快速发展、