社区现实与文件要求，有何差异

近些年来，中央与地方各级管理部门为加强与改进社区工作，制定和出台了专门的文件，这些政策对社区发展起到了重要的指导作用。但对照文件精神，有些地区在落实工作中还有偏差、有距离，有些问题还长期困扰社区发展。就职于烟台市民政局的本文作者最近对此进行了调研和梳理，并为切实解决这些问题提出了建议。     

尊重权益,处理好“上下级”关系

在日常工作中,有些社区工作者会向本刊反映一些与他们切身利益相关的问题,例如遭遇不公平对待,尤其是一些"上级管理部门"给他们造成了利益受损或工作陷入困境等情况,甚或已经导致冲突情况的发生……要解决这些问题,不仅需要问题相关各方的自省与包容,而且也启示我们,尊重和维护社区成员的合法权益,是加强和创新社区管理,促进社区和谐的必然要求。     

城市社区党组织建设现状浅析

自20世纪90年代以来,我国城市社区在发展的具体过程方面取得了一些积极成果,但是也存在行政性过强,资源不足,自组织力量薄弱等显见的问题。解决这些问题,加强党组织的建设是社区建设与发展的重要选择,但是党组织在社区基层的具体发展中也存在着定位不明确等状况,改善这些状况,明确社区党组织特别是党支部的角色定位,加强党组织的软制度建设是促进社区发展的重要保障。     

城市社区管理体制存在的问题及其改革方向

随着我国的城市社区建设的发展,关于社区管理体制的改革已经提上了日程,有些城市也在社区管理体制方面做出了有益的探索和实践.重点分析目前我国城市社区管理体制存在的主要问题及其原因,并探讨了今后我国社区管理体制改革的方向.     

社区文化建设不能只是蹦蹦跳跳

自2001年湖北省咸宁市启动社区建设以来,社区文化建设伴随着社区建设而不断繁荣。尽管社区文化建设随着城市化进程的加快已取得了显著成效,但由于城市社区文化建设毕竟是城市发展中兴起的新事物,社区建设历时较短,社区文化建设起步较晚,因此在建设过程中也难免会出现一些问题,有些问题已成为阻碍社区文化进一步发展的“瓶颈”。     

“有界限”的社区和“无界限”的社区

国外社区建设的实践证明,社区建设越是向纵深发展．政府就越应该逐步从社区管理中退出。社区社会组织在解决社会问题方面具有很大的优势,但是政府应该如何借助社区社会组织的力量发展社区建设,就是一个需要认真思考的问题。在这方面,加拿大政府在发展社区服务和推进社区建设过程中所扮演的主导和资助的角色．不失为我们借鉴的一个很好范例。当然,了解这些的前提必须是先了解加拿大社区的整体运作情况．官办社区中心和邻舍中心在社区中的作用。了解了这些以后就会知道．加拿大众多的非营利机构是如何高效完成各类社区服务项目的,政府在其中到底起到了哪些作用？     

探讨城市化进程中社区经济发展的几个新问题

城市现代社区管理新模式研究在国外主要是从社会学领域进行研究的。一般来说主要集中于现代社区变迁的研究、现代城市社区运行机制和过程的研究、现代社区类型的研究、现代社区管理新模式研究等,但这些研究大都是以发达国家城市为背景的。改革开放以来,我国对城市现代社区的管理体制和管理方式进行了有益的探索,也取得了一些成果。但从总体上说这些研究还是滞后于实践发展的需要,迫切需要从理论和实践的结合上解决现代城市社区管理新模式的问题。     

实现社区参与的有效方式——社区“诊断工作法”

社区主体是居民,社区参与是社区建设与发展的核心问题。大多数社区居民对于参与社区建设的认识仍停留在“参加活动”的阶段,即“你组织活动,请我参加”的被动参与状态。虽然不少社区建立了多种多样的社区民间组织,但这些组织也仅处于搞活动、自娱自乐、自我服务状态。参与社区公共事务管理,参与社区治理意识不强,途径不畅,是制约社区主体作用发挥的重要因素。北京市东城区和平里街道所属社区,在解决社区工作出现的问题的过程中,总结出了一套行之有效的“社区诊断工作法”,提升了居民社区参与的程度。     

新建社区居委会遭居民“冷遇”

现如今,社区的作用越来越大,它既是联系普通民众和政府的纽带,也是公共事务治理的平台。然而,在社区发展的过程中,也凸显出一些问题,有些还长期、普遍存在,让人困扰。"社区的烦恼"便为您揭示居委会的困惑和苦恼,以期引起您的共鸣,并与我们共同探寻破解之道。     

关于加强社区治安防范的思考

社区治安建设是城市规划和社区发展的重要内容,也是开展社区建设的基础和保障。社区治安建设的主要目的是为居民创造安全、和谐的生活环境。这既是政府的责任,也是全民的生存需求。据北京市公安局110指挥中心统计,仅2005年1月3-9日,北京市城八区发生在社区的达到刑事立案标准的警情就有190件,占刑事警情总数的32.5%。其中:入室警情122件,入室盗窃案118件,盗窃机动车警情32件,社区日均丢失汽车3辆。这说明,目前的社区治安防范还存在很多问题,其主要原因是:居民的自我防范意识、能力不强;有些人认为,只要有了技防设施,社区就安全了,从而忽略了…     

社区的烦恼(1) 入户调查难进居民门

现如今,社区的作用越来越大,它既是联系普通民众和政府的纽带,也是公共事务治理的平台。然而,在社区发展的过程中,也凸显一些困难和问题,有些还长期、普遍存在,让人困扰。"社区的烦恼"便为您揭示居委会的困惑和苦恼,以期引起您的共鸣,并与我们共同探寻破解之道。     

专项补贴资金的使用要规范化

地方政府设立社区居民自治专项补贴资金,无疑可以帮助社区解决开展公共服务和社会管理项目缺少资金的难题。但是,这些数额不少的资金划到社区账后,能不能做到专款专用,部分资金会不会变相流入个别社区工作人员的腰包,这些问题同样令人置疑。从目前现实情况来看,有些地方的社区居委会至今还未实行居务公开,更别谈财务公开了。如果这样的社区得到专项补贴资金,在居民们不知情的情况下,很可能会被社区工作人员挪作他用。因此,笔者认为,要确保专项补贴资金使用规范化,加强监     

国家与社会分权视角下的城市社区自治探讨

从国家与社会互动角度看,如何把城市社区自治建成一种理论上有效、实践中可行,既能被公民认同又能获得党和政府支持的基层民主制度,是关系中国民主政治发展的大问题。在国家与社会分权的全新视角下对城市社区自治进行研究,认为城市社区自治是国家与社会分权的有效体现。在社区居委会自治实践中,城市社区和居委会应有合理的定位和复位。新型社区自治建设需要政府和基层党组织积极发挥作用,促进社区自治目标的实现。     

社区经济民主：中国城市社区治理新探索

城市基层民主实践中存在去利益化、民主投票形式化和选举民主去问题化等问题。为解决这些问题,Q小区探索一种创新性的城市社区经济民主实践。社区经济民主以社会经济的共同利益为驱动力,建立健全的社区民主制度,为居民日常化参与社区治理提供平台和路径,将社区经济收益最大限度地在社区中分配,回应社区和居民的发展需求。居民基于日常化监管和参与社区事务的认知积累,通过业主大会的投票方式进行民主决策,实现人民民主的真正要义。社区经济民主实践带来了社区的善治,拓展了基层民主的实践渠道。     

社区资产管理怎么解决多边参与问题？

在社区建设的过程中,如何处理社区资产的问题是影响政府与社区关系的一个非常重要的问题。尽管各地都明确赋予社区享有资产管理权、资产收益支配权,但在实践中,有些地区的社区资产仍被街道办事处控制,社区的这一权利并未能得以落实,引起了社区的不满;一部分地方真正把这项权利还给了社区,但由于相关的制度不完善,监督约束不力,也出现了许多问题,引起了街道办事处和居民的不满。其实,正确处理街道办事处、社区居委会及居民之间的关系是解决这一问题的关键。武汉市硚口区宗关街发展社区在社区建设过程中探索出了一条社区资产管理的新路子,建立了街道办事处指导、居民代表大会决策、居委会负责管理和收益的支配使用,街道办事处和居民共同监督的运行机制,形成了街道办事处、社区组织和居民多方共同参与、共同监督的社区资产管理模式。理顺了街道办事处与社区之间,社区组织之间和社区组织与居民之间的关系,在社区建设中收到了较好的效果。本刊特发此文,以供参考。     

倾听民声，更要落实民意

沁苑社区“实话实说”活动搭建了一个汇集民声的平台,这一举措的意义显而易见。 首先,社区居民作为社区“主人？当然要“有处说话”——表达观点,传达诉求。沁苑社区“实话实说”活动为居民参与社区管理创造了条件。其次,每一个社区人的声音都十分重要,都应该被倾听,更重要的是,这些声音一定要得到回应,这样才能最大程度上保护居民的参与积极陛。也许有些问题的解决起来并非一日之功,但回应了才能得到居民的理解。     

不能拿社区当“老”啃

"社区是我家""有困难找社区",这些话说的是作为居民自治组织的社区居委会,是为了实现一个和睦的社区大家庭而存在的,大家互帮互助,共建和谐;但有的居民却认为,遇到任何难题,社区都该必须给予解决。社区工作者们却表示:我们虽说是要想居民所想,急居民所急,可有些问题我们真解决不了。     

“有界限”的社区和“无界限”的社区

国外社区建设的实践证明,社区建设越是向纵深发展,政府就越应该逐步从社区管理中退出。社区社会组织在解决社会问题方面具有很大的优势,但是政府应该如何借助社区社会组织的力量发展社区建设,就是一个需要认真思考的问题。在这方面,加拿大政府在发展社区服务和推进社区建设过程中所扮演的主导和资助的角色,不失为我们借鉴的一个很好范例。当然,了解这些的前提必须是先了解加拿大社区的整体运作情况,官办社区中心和邻舍中心在社区中的作用。了解了这些以后就会知道,加拿大众多的非营利机构是如何高效完成各类社区服务项目的,政府在其中到底起到了哪些作用?     

学校与社区合作的问题与对策 ——基于攀枝花市M乡的调查

学校与社区合作是一个地区紧密结合的实践行动，是新时代学校健康发展的有效路径。学校与社区之间的合作是双向 互动的，在价值上表现为：学校对社区的教育辐射功能、文明辐射功能、经济辐射功能；社区对学校的支持功能、参与功能等。 然而许多地区社区与学校之间存在缺乏合作的主动性、学校课程与社区生活相分离、学校与社区合作缺少“因地制宜”的政策 支持等方面的现实挑战。因上述挑战，各部门应重视宣传教育，大力宣扬合作的意义与价值；学校与社区应秉承“走出去，引进 来”的合作模式，通过合作实现共同发展；政府应处理好集权与放权的关系，给予学校充分的办学自主权以促进学校与社区的 合作。     

“街居园地”栏目征文启事——我在社区工作的日子

随着社会的转型,社区承载的社会功能越来越多。对于社区自身的发展来说,这既是机遇,也是挑战。在社区,几乎每天都有不同的问题摆在社区工作者的面前……应对这些纷繁复杂的社区事务，为居民提供到位的服务，都需要社区工作者投入耐心与智慧、时间与精力。