“超生贵族”现象产生的原因及其规制

一些名人和富人凭借其独特的社会地位和丰厚的财力而违背计划生育政策实行超生的现象。“超生贵族”现象的存在是引起我国低生育水平反弹的因素之一，也是对计划生育基本国策的冲击和对《人口与计划生育法》的挑战，更重要的是它体现了社会的不公平。产生这一现象的因素颇多。人口与计划生育管理部门要加强对“超生贵族”的危害性认识，各部门齐抓共管，不断完善我国各地的社会抚养费的征收方法，合理引导，积极遏制“超生贵族”现象。     

福建漳州对富人征高额社会抚养费举报奖万元

日前，漳州市正式出台《漳州市依法加大名人富人超生的社会抚养费征收力度实施方案》（以下简称“《方案》”），将加大对名人、富人超生行为的处罚力度，开征高额的社会抚养费，年收入百万的私企老板，至少将被征数再万元的社会抚养费。希望通过充分发挥对名人富人超生的社会抚养费征收产生的良好社会效应，有效遏制违法生育行为，促进全市人口计生工作健康有序开展。     

新政新知

卫计委：社会抚养费收入不得与计生支出挂钩 针对近日媒体关注的社会抚养费征收管理有关问题，国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文表示，征收社会抚养费有法可依，《人口与计划生育法》第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。”     

社会抚养费征收责任认定的实践与思考

从计划生育社会抚养费征收工作的实践出发，指出计划生育社会抚养费征收责任部门认定工作中存在三难：发现地确认难，征收责任部门认定难，户籍地、现住地和生育地互通信息难，从而导致社会抚养费的抢征、少征、重征现象。为此，提出完善法律、严格执法，互通信息、加强管理，有错必究、追求效果最大化的建议，以进一步规范社会抚养费征收工作。     

“四老一小”社会医疗保障面临的困境和出路

分析了我国现行社会医疗保障制度的现状及困境，提出了一个特殊群体：夫妻双方都是独生子女的家庭，面临的“四老一小”的医疗保健，是其他社会群体所没有的特殊困难和问题。分担这些家庭医疗保健的重担，是继续坚持计划生育基本国策的需要，是对“四老”当年积极实施计划生育政策应有的回报，是社会无可旁贷的责任。率先解决“四老一小”的医疗保障具有现实可行性。     

铜山县社会抚养费征收情况的调查与思考

社会抚养费征收是计划生育工作中一个敏感而棘手的问题,特别在经济欠发达地区,由此引发的矛盾十分突出。近期,笔者走访了铜山县部分基层计划生育干部和计划外生育当事人家庭,掌握了许多第一手资料,从中发现不少问题。     

完善计划生育家庭优待、减免制度研究

“优待”是指良好的待遇，是依附于一般性政策的特殊性规定。对计划生育家庭的优待即在执行社会经济政策的过程中给予计划生育家庭优先或优惠待遇。对计划生育家庭实行减免政策是指在需要交纳各种费用时减少或免除计划生育家庭相应的份额。     

蒙城县社会抚养费的依法征收和规范管理

近年来安徽省蒙城县认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》,加强了对社会抚养费的依法征收和规范管理。     

乡镇计划生育工作中的选择性执法

乡镇计划生育工作的执法内容各省有所不同，以浙江省为例，主要包括征收社会抚养费、落实“四项手术”、孕环情况检查、再生育条件审核等。在乡镇计划生育工作中，经常不同程度地表现出选择性执法，包括执法力度、执法方式、执法对象和执法时间等方面的主观选择性。产生计划生育选择性执法的原因极为复杂，     

学习和宣传《社会抚养费征收管理办法》的认识与思考

国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)是我国《人口与计划生育法》的重要配套行政法规。它的颁布 ,确立了实行征收社会抚养费的法律地位 ,完善了人口与计划生育法律法规体系 ,对落实计划生育基本国策具有十分重要的意义。学习和宣传《办法》 ,是当前贯彻依法综合治理计划生育工作的重要内容之一 ,对此 ,笔者进行了认真的思考。宣传要避免一个误区　对不符合法律法规规定生育子女的公民征收社会抚养费 ,是从经济上对其超生行为采取的一种制约手段 ,是当事人对额外增长的社会公共投入的补偿 ,是其应承担的法律责任。同时…     

社会抚养费争议的焦点、实质、本源

作为保障计划生育政策推行的核心制度,社会抚养费制度被赋予诸多功能。伴随着民众生育观念的转变和我国老龄化社会的到来,加之社会抚养费制度本身存在的缺陷,使得实践中问题层出不穷,由此引发了人们对其极大的关注,甚至萌生了存废的争论。对社会抚养费的争议折射出我国计生领域的各种乱象,及其乱象背后隐藏着的更为深层次的原因。通过分析社会抚养费争议的焦点、实质、本源,揭示其乱象背后的根源,认为应该废除不利于推动社会公平的社会抚养费制度,这样,才有利于把握我国计生工作未来发展的脉络,促进经济社会健康和谐地发展。     

沛县对社会抚养费实行"收缴分离、预算管理"

为贯彻落实中央 8号文件精神 ,切实加强对社会抚养费的征收管理和使用 ,近日 ,江苏省沛县对社会抚养费实行“收缴分离、预算管理”。即 :社会抚养费由镇统一组织征收、委托银行收款、纳入县财政预算、全部用于计划生育专项补助。征缴办法依据省《条例》及《实施细则》,首先由镇政府对计划外生育对象作出征收社会抚深化 ,就业结构性矛盾日益突出 ,给每年新增劳动力的就业、失业和下岗职工再就业以及农村剩余劳动力的转移等都带来了很大压力 ,出现了劳动力供过于求与部分就业岗位用工短缺并存的现象。这一方面是劳动者就业观念滞后 ,不愿从事…     

沛县的计划生育依法管理

江苏省沛县认真执行“七个不准”,彻底改变过去乱收乱罚、单纯“治民”的做法 ,全县计划生育工作基本步入规范化、制度化、法制化的轨道。具体采取了以下五项措施 :一是加强队伍法制观念 ,为依法管理提供保证　县计划生育局与县法制局联合举办培训班 ,对现职计划生育管理人员和计划生育执法人员进行计划生育有关法律法规知识培训 ,对培训合格的执法员颁发《行政执法证》和《收费员证》,持证上岗。二是建立健全基层行政执法规范　建立计划生育行政执法责任制。参照省市有关规定制定了再生一孩审批、社会抚养费征收、计划生育合同管理、行政处…     

沛县提高社会抚养费征收率的举措

2002年以来,沛县依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》的有关规定,加大宣传教育力度,依法行政、文明执法,强化执法监督,社会抚养费的征收率由过去的60%提高到95%以上,征收到位率由45%上升到90%以上,走出了一条新时期社会抚养费征收和管理的新路子.     

论社会抚养费的证成——环境权的维度

我国计划生育国策实施以来取得了辉煌的成就,随着人权保护意识的提高,2000年我国法律将计划外生育费改为社会抚养费。但是理论界对社会抚养费没有进行充分的论述,而导致社会抚养费的征收出现了一定的困难。我们只有将人类和环境视为一个整体,从环境权的本质、代际公平、代内公平和生育权的内在联系才可以给出社会抚养费征收的理由,同时也只有按照这个认识采取相应的措施才可以保证社会抚养费的顺利征收。     

亲情牵手 心系国策

面对贫困人口中的一个特殊群体(身为独生子女父母，人到中老年却由于丧子、病残等原因，生活陷于困境。这类家庭被称之为“计划生育贫困家庭”)，南通市人口和计划生育委员会和市计划生育协会发起了“亲情牵手”活动，并得到社会的广泛响应，到目前为止已有12944人参加了活动，有6317个计生贫困户得到热心救助。该项活动得到江苏省人口和计划生育委员会、省计划生育协会的关注，被誉为“人口和计划生育工作上的创新之举”。话题，事关基本国策计划生育确立为基本国策已有23年。20多年过去了，计划生育作为国策已深入人心。全国累计少生了3亿…     

建立计划生育志愿者零距离服务长效机制

计划生育零距离服务行动，是以扶贫济困为主题，以计划生育困难群众为主要扶助对象。通过志愿者的自愿服务和主动帮助，逐步使计划生育困难家庭能够富裕起来。并逐步建立健全计划生育家庭的社会保障体系。2005年是各级计生协会全面推进“零距离”服务行动的一年，通过短短一年的推进，取得了很好的效果。“零距离”服务虽然是一种组织行为，但更重要的是计划生育者的一种自发行动，它从根本上体现了人口和计划生育工作从“行政强制”。转变为“以人为本”，从“以事为本”转变为“人文关怀”。     

社会抚养费征收法律规范中的问题与建议

我国现行社会抚养费征收法律规范在征收实践应用中显露出不尽适应计划生育工作和人口计划生育法治发展需要的问题,产生这些问题的原因主要在于征收制度功能定位不清晰、制度设计科学性不强、法律规范过于原则不具有可操作性。目前完善社会抚养费征收法律规范应突出法制统一、明确功能定位、体现社会公平和具有可操作性等原则,重点对法律规范中征收对象、标准、地域管辖和自由裁量权限等方面的内容加以完善。     

新生育问题

计划生育是我国的基本国策。但近年来,这项国策受到了挑战。名人富人超生、到国外生孩子等问题引发了一系列讨论。同时,一些年轻人迷信“金猪年”生育孩子,也势必带来诸多社会问题。     

转变生育观念 促进生育文明

近年来，玄武区人口和计划生育工作面对新形势，转变思想方法和工作方式，以资源整合为切入点．以社区为依托，面向广大群众和家庭，深入开展以“婚育新风进万家”为主题的多种形式的宣传教育和服务活动，在建设新型生育文化上下功夫，取得了很好的成效。2005年玄武区被评为江苏省“十五”妍间人口与计划生育示范区，2006年被评为全国人口与计划生育工作先进集体．