承包制面临的问题及其对策

1987年,我国在国营企业开始大面积的推行以搞活大中型企业为中心,以政企职责分开为契机,以所有权和经营权分离为原则的承包经营责任制以来,人们看到了承包制的巨大成效,即承包制已明确了国家与企业的关系,强化了企业的经营自主权,增强了企业的活力。同时也看到了承包制中的许多不足和始料不及之处,由于外部环境还不配套,价格体系、市场体系、宏观调控体系等与现行推行的承包制还不相适应,以致承包制在某些方面不能沿着预期的轨道运行,继续有效的推行还赖于这些问题的解决。因此,我们有必要回顾首次承包中的问题,对完善下一轮承包、搞好治理整顿,迎接九十年代挑战有着十分重要的意义。     

论全员租赁承包经营责任制——完善承包制的新思路

完善承包经营责任制是近期内深化企业改革的主课题。赵紫阳同志最近强调指出:完善承包制的一个重要问题是“如何从厂长承包变为全体职工的承包,如何从厂长承担风险变为全体职工来承担风险。”本文拟在明确当前深化企业改革面临的难题和对现行若干经营责任制形式作出粗略估价的基础上,探讨完善承包制的新思路——全员租赁承包经营责任制,力图将紫阳同志的思路变为现实。一、深化企业改革面临的几个难题1.对于我国现实的国营企业、尤其是大中型国营企业来说,把企业经济活动置于高效率、资源要素充分合理配置的最关键的机制显然是企业行为机制。回首过去九年改革在企业经营机制上所作的努     

农村家庭承包制的产权制度缺陷及改革创新

我国农村实行的家庭承包制在最初阶段取得明显的成效。随着社会主义市场经济的不断发展与完善,家庭承包制内在的产权制度缺陷越来越明显。产权内涵不明确、产权主体模糊不清、承包经营权不稳定、土地使用流转机制不健全等问题日益凸现,严重制约了农业和农村经济的持续快速发展。深化家庭承包制的产权制度改革,加快土地制度的创新,是进一步完善社会主义市场经济体制的重要任务,也是解决“三农”问题的关键所在。     

完善承包制的探索——济南市推行和完善承包经营责任制的思路和做法

根据国务院的要求,当前深化改革的中心环节主要是通过完善发展承包制入手,进一步转变企业经营机制。济南市在推行和完善承包经营责任制方面,提供了一些有益的经验。一、搞好承包经营必须围绕建设和发展企业进行,坚持在改革中不断完善和发展。承包经营责任制是企业改革的产物,也是推进企业建设和发展的一种行之有效的经营管理制度。济南市在工商企业中推行承包制,是在党的十一届三中全会以后,初步扩大企业生产经营自主     

深化财税体制改革

随着承包经营责任制的实行和企业改革的深入,财税体制改革问题越来越引起企业界的关注。当前,如何改革财税体制,进一步调整和理顺国家与企业的分配关系,是承包制迫切需要解决的重大现实课题。本文试就这些方面谈几点认识。一     

浅议“税利分流税后承包”的几个问题

承包制是作为深化企业改革、完善企业经营机制而推行的。原来设想通过承包促进企业的所有权和经营权分离,造就一个经营主体,完善企业经营机制,调动企业和职工的积极性,进一步提高劳动生产率,从而解决长期以来企业活力不足和国家财政困难,推动城市经济体制改革的发展。但在实施过程中,由于承包制本身的不够完善和企业内外部因素,国家规定的“包死基数,确保上交,超收多留,欠收自补”方针难以实现,     

扩大和硬化承包关系与形成社会主义商品经济的格局

以所有权与经营权分离为特征的各种形式的承包经营责任制,是我国经济体制模式转换过程中所推行的重要改革措施。我国经济体制模式的转换,最基本的,就是要由传统的高度集中的计划产品经济模式,向以实行间接控制和管理为特征的商品经济模式过渡。承包制,就它可以在生产资料所有制性质不变的前提下,使企业包出一个独立的商品生产经营者的地位来说,在经济体制模式的转换中具有决定性的作用。因此,只有从社会主义商品经济格局的形成上来理解承包制才有意义;也只有从形成社会主义商品经济格局的角度上来推行承包制,承包制的推行才能取得实质性的进展。     

承包经营制综论

十年前承包经营责任制从农村开始推行。现已推行到城市,成为广泛使用的经营方式。承包经营责任制是一种生产关系的调节形式也是一种经营管理形式。这一形式的推行放出了经济活力,推动了生产的发展。但它并不是一种完备的形式,它有适用的范围。适合于人和生产资料结合的较简单的生产关系或管理的局部配套部分。工业企业的承包经营还不能实现商品经济所需要的资产的资本化活力和运行机制。承包制是所有制改革完善的过程中的一种形式,改革的胜利还有待于细化承包制和探索更有发展活力的所有制改革形式。     

进一步完善企业承包制的若干问题

我省大多数企业第一轮承包将于今年底到期。为了总结企业承包的经验与教训,探讨如何进一步推行、完善新一轮承包,今年5月,省社科联、省企管协会、省工经协会联合组织福建社科院、省委党校、厦门大学、福建师大、福州大学和省经济管理干部学院的部分经济理论工作者,对福州、三明、漳州等地的29家企业,围绕承包制问题开展调研,并在此基础上撰写了调研报告和专题论文。现将调研报告刊载如下,供参考。     

完善承包制必须深化产权管理体制的改革

完善承包制不宜模式化,然对国有企业来说,深化国有资产产权管理体制的改革,则是完善承包制的一个共同选择。本文拟作一些简略分析。 一、承包经营中国有资产受损的体制原因 无可否认,选择承包经营责任制为企业注入了一定的活力,以致它目前仍是一种比较贴近实际而具有普遍意义的企业经营管理制度,全国大约有90％左右的企业选择了承包制,现大都转入新一轮承包。总结首轮承包的经验教训,在企业活力有所增长的背面,存在着国有资产大量受损的现实:     

深化企业经营机制改革:取向与顺序

随着承包制的广泛推行,全民所有制企业经营机制的改革已经进到了这样一种阶段:企业商品生产者的机制已初步形成,有了明显的自我经济意识,但还未能真正按照商品经济规则和规范化的企业行为方式来运行。在此情况下,如何进一步深化改革,以求企业经营机制彻底完善?目前争议较大,意向不一。分歧的焦点主要集中在:是继续循着承包制的宗旨,在承包制的形式与机制框圈内寻求出路,从而仅仅在改良和完善承包制上作文章,还是在承包制的基础上,按照改革实践已经昭示的取向与顺序,及时突破承包制的窠臼,推出以强化企业产权为核心的新的改革形式?笔者赞同后一种选择。     

论承包制向税利分流的过渡

自经济体制改革以来,在理顺国家和企业的分配关系上,我国经历了承包制（1973年）——利改税（1984年）——承包制（1987年）三个阶段。虽然它们在不同阶段都起到了推动经济发展的作用,但实践证明,它们都不是处理国家和企业关系的最有效的形式。在总结改革经验的基础上,人们已充分认识到:社会主义国家的双重身份和双重职能要求尽快推行税利分流。那么,承包制如何向税利分流过渡就成为迫切需要解决的问题。     

中国国有企业改革:激励、环境、行为与进一步改革的抉择

国有企业改革问题始终是社会主义经济理论中的热点问题和经济改革中心环节,同时也是整个经济体制改革中滞后环节。在我国自1987年广泛推行承包经营责任制以后,始终未能推出切实可行的完善措施,未能在深化国有企业改革方面有新的实质性进展。因此,加强对国有企业的研究具有重要的理论意义和实践意义。为了在实证分析基础上对国有企业体制中所包含的矛盾有一个更理性的认识,并     

承包制中存在的六大问题急待改进

承包制在我国已实行了几年,这是社会主义经济体制改革的重要尝试,无疑,它有效地解决了所有权和经营权的问题,也取得了良好的经济效益。但在实行中,由于时间不长,某些方而还不够完善承包制中还存在着很大的弊端。 第一、承包制中存在着严重的短期行为。企业承包人承包期限一般是三至五年,一些企业承包人在这段时间进行掠夺性经营,只考虑他承包的三年或五年,不管承包期过后企业的状况。承包制企业在经营中存在的短期行为表现为:不更新设备,最大限度利用原有的厂房机器进行掠夺     

滚动承包:完善商业企业承包的新探索

承包经营责任制作为现阶段大中型商业企业改革的主导模式,已推行三年多并将得以继续。实践证明,承包制是实现两权分离、增强企业活力、提高经济效益的重要途径。当然,它也存在不完善之处,特别是在当前治理整顿中,更是遇到了一些新情况和新问题,而且相     

关于企业承包经营责任审计的思考

在深化企业改革中,如何正确认识企业承包制,深入研究承包中的新情况、新问题和应采取的对策,加强对企业承包经营责任的审计监督,促进承包的进一步完善和健康发展,这是摆在审计部门面前的一项重要任务。现结合广西企业承包经营情况作一些探讨。一、加强对企业承包经营的审计监督,是完善承包经营责任制的一项必不可少的配套措施实行各种形式的承包经营责任制,是我国企业改革的一个重大步骤。广西是从1987年下半年开始,在全区范围内的国营企业中普遍推行起来的,至今除极少数企业没有承包以外,各     

乡镇企业实行招标承包应注意解决的几个问题

党的十三届三中全会指出,必须有领导有秩序地推进相互配套的全面改革。在多方面的配套改革中,应当特别注重深化企业改革,进一步推动政企分开,认真完善承包制,切实改变自身的一些不规范行为。招标承包,把竞争和风险机制引入承包,就是完善乡镇企业经营机制的重要内容。这已被实践所证明。目前,这项工作在安徽一些地方已开始由点到面地逐步推开。现就乡镇企业实行招标承包应注意解决的几个问题谈点粗浅的看法。     

论“承包心态”

承包经营责任制,是经济管理体制上的一场深刻改革。它涉及封国家、企业和职工的切身利益。因此,加强对承包者的心态研究,在贯彻落实推行承包经营责任中,是个亟待解决的实际问题。本文就个人在推行承包制过程中所经受的期望、欢悦、失望、内疚等各种心态,谈几点体会。承包者心态厂矿长在经营承包合同上一签字,就取得了法人资格,成了所有权与经营权分离的真正实践者,代表着国家和企业的双重身份,处于国家、企业和职工三者利益的媒介协调地     

股份制是企业改革的目标模式

当前,随着经济体制改革的深化和社会主义商品经济的不断发展,各种形式的承包制作为实现两权分离、完善企业经营机制的具体形式,也得到了迅速的发展.然而,承包制能否成为我国企业改革的目标模式,根据我国改革以来的发展状况以及对新的经营机制的要求,笔者认为:承包制并非是我国企业改革的目标模式,它只是我国经济体制改革的过渡阶段.经过一段时间的发展和探讨,就必定要被股份制模式所代替.承包制是随着经济体制改革的发展和新旧体制因素的矛盾冲突在一定阶段上达到力量均衡的产物.     

租赁承包经营责任制与深化企业改革

从党的十一届三中全会以来,我们在经济的各个领域进行了大量的探索性改革,取得了令人欢欣的成就,其中企业推行租赁、承包经营责任制就是一大成功。农村经济体制改革的实践,充分证明推行承包经营责任制是适合我国国情的,是符合我国现阶段生产力发展状况的,具有鲜明的中国特色。这一改革的成功,标志着我国的企业改革进入到以完善经营机制为重点的深化改革的新时期。