论城郊经济发展的类型、特点和作用

长期以来,我国城郊经济一直寄人篱下,始终没能引起学术界的高度重视,人们对城郊经济所持的态度是:要么简单地把它从属于城市经济,要么把它从属于农村经济。笔者认为这两种观点都带有片面性。城郊经济作为区域经济的一个重要层次,是与城市经济和农村经济相对应而存在的,具有相对的独立性。一方面,相对于广大农村来说,城郊作为城市领导农村的前沿阵地,不仅是城市与农村发生经济联系、实行城乡互助的连结点,而且是启动农村经济腾飞、进而缩小城乡差别的基地;另一方面,相对于城市建设和大工业发展而言,城郊经济又是城市经济正常循环和发展的一个重要制约条件。本文拟就城郊经济发展的特点及其作用作些分析。     

我国农村治理机制中存在的问题及对策研究

在社会主义新农村建设中,农村治理问题已经引起了党和国家以及学术界的高度关注。完善农村治理机制,是建设社会主义新农村的有力保障。结合当前我国农村治理机制"乡政村治"中存在的问题,探讨健全这一机制的方法,应从以下几个方面着手:一要做好"改造"农村治理主体(乡镇政府和村委会)的工作并处理好两个主体之间的关系;二要通过建立覆盖城乡的公共财政体制,为改革和完善农村治理结构打下坚实的物质基础;三要提高农民的组织化水平,充分发挥农村社会组织在改革和完善农村治理机制中的作用。     

农村社区治理中的经济能人与利益博弈——基于安徽省L村建设实况的考察

新时代推进农村社区治理建设成为社会治理的共识。村集体组织和经济能人作为博弈参与人是农村社区治理出现冲突的关键点,促进农村社区治理建设需要村集体组织和经济能人达成纳什均衡状态。分析村集体组织和经济能人的经济利益效用与政治权威利益效用博弈,通过帕累托改进,厘清村集体组织和经济能人的博弈行为动向,促成村集体组织和经济能人达成最优组合,推动具有纳什均衡文化的农村社区共同体治理建设。研究发现,"能人治村"现象是由能人与村集体组织博弈达到均衡状态的结果,这也是博弈参与人合作实现效用合理分割的表征,故而在农村社区治理建设中需要注重发挥"能人治村"模式的作用。     

村民委员会选举中存在的问题与改进对策——以山东省德州市某县村民委员会选举为视角

村民委员会选举制度在中国农村社会的推行,引起我国农村治理模式的变化,也对构建和谐社会,建设社会主义新农村具有深远的影响。随着村民自治实践的深入发展,许多限制和制约着村民委员会选举的问题逐渐显现出来。因此,依法全面实现“乡政村治”的有机衔接,理顺农村党支部和村民委员会的关系,完善现有的村民委员会选举办法,是解决目前村委会选举中存在问题的有效途径。     

城郊农村建设中乡镇政府职能完善的对策——基于河北省邢台县南石门镇政府职能的调查

邢台县南石门镇是典型的城郊结合部。通过对该镇政府职能行使情况的调查,对当前城郊农村建设中乡镇政府职能存在的诸如对经济发展宏观指导不足、对公共服务有效供给不足、对农村建设缺乏科学引导等问题进行了分析探讨,提出了加快农村经济发展、增强公共服务职能、科学处理乡村关系等措施以推进其政府职能完善,推进城郊农村的科学发展。     

选派书记：有效治理问题村的实践与机制

当前中国农村存在一些问题村,给基层治理带来了巨大的挑战。基于治理问题村的现实需求,华北A县创造了“选派书记”制度,并且取得了不错的实践效果。在县委组织部的多方协调下,县乡共建了农村人才后备库,然后再向问题村选派合适的干部任职村书记,实现人才与村庄的精准对接。选派书记在实际的治理过程中,通过建构村庄权力的整合机制、治理资源的调动机制以及应对琐碎事务的扁平化治理机制,实现了对问题村的有效治理。“选派书记”制度是党建引领基层治理的重要举措,为基层治理能力建设提供了重要方向。     

积极自由视角下的乡政村治模式优化：一个分析框架

乡政村治模式的实施对于我国农村治理和基层乡镇政权的行政管理虽然起到了有效的作用,但仍然有很多问题,从柏林的自由论观点来看,当前我国乡政村治模式存在积极自由滥用的弊病,要积极构建和完善农村的政治参与框架及公共经济框架,优化乡政村治模式。     

公共政策的制度梗阻——以闽西农村社会养老保险为例

从公共政策的角度研究农村社会养老保险的问题,以闽西A村为例,分析中国农村社会养老保险这一公共政策在执行过程中存在制度梗阻的原因,如农村养老社会化程度低、农村养老保险参保率低和农村养老保险制度不完善等,进而从发展农村经济、加强政策宣传以及建立健全中国农村养老保险制度等方面去寻求对策以消解公共政策的梗阻。     

经济能人治村情境下普通村民政治参与边缘化——一种类差序格局的分析视角

农村经济社会的改革与发展日渐重塑着传统的村庄治理模式,经济能人治村成为乡土政治的新情境。经济能人治村在盘活农村经济、助推农村发展的同时,也在一定程度上引发了村庄政治参与的失衡。以类差序格局的分析视角介入,可发现经济能人、非治理能人、普通村民在村庄权力秩序上形成了典型的＂差序格局＂,并由此导致普通村民在村庄政治运作的选举过程、治理阶段、利益分配中日趋显出边缘化的倾向,这与现行的村民自治制度、经济能人治村模式及村庄治理主体实力差异等都有一定的关系。要确保经济能人治村情境下普通村民政治参与的有效性,需从村民自治制度优化、能人治村模式完善、治理主体素质培育等方面寻求＂破题＂思路。     

新农村建设视角下中国基层县乡村治理结构

取消农业税后,农村基层政权普遍陷入财政困境,新形势下农村基层治理结构面临重新调整的压力。过去关于基层治理结构改革的观点大多没有认识到乡村建设的一体性,忽略了农村基层治理体制在城乡一体化发展中的重要作用。由于县、乡、村的资源和优势有所不同,在县域经济发展中存在较强的互补效应,应从发展县域经济的角度来调整目前的农村治理结构。新的治理模式应该是“强县政、精乡镇、村合作”,在县域经济一体的思路下,利用三者之间的经济协同作用,发挥落后农村的后发优势,推动农村经济和社会的发展。     

乡政与村治衔接的现存问题及对策——兼论建设服务型基层政府的意义

乡政村治是当前我国农村最基本的治理架构。乡政与村治二元并存的治理模式,在一定程度上存在着难以避免的内在矛盾和问题,制约着乡政村治的运作。建设服务型基层政府是实现乡政与村治有效衔接和良性互动的基本路径。     

吉林省农村合作经济组织发展问题及制约因素分析

通过对吉林省农村合作经济组织发展现状的研究,提出建立、发展和完善农村合作经济组织是振兴吉林省农村经济,促进吉林农村小康建设的有效途径。当前吉林省在农村合作经济发展方面仅处于起步阶段,在起步时期、发展规模、组织内部机制、外部环境建设等方面均存在问题,本文针对这些问题分析其产生的内在原因,论述制约吉林省农村合作经济组织发展的关键因素,并提出相应建议。     

农村环境治理法治化的现实困境与路径优化

农村环境治理是国家治理现代化过程中基层的具体实践,对我国推进乡村振兴战略、美丽乡村建设具有现实意义.农村环境治理法治化依托基层法治建设重塑了传统环境治理模式,开创了新型环境治理路径,是在法治轨道上推进国家治理现代化的重要表现.但在农村环境治理法治化实践中,立法、执法、司法、守法等方面均存在问题.需要从构建农村环境保护法律体系、完善农村执法环境、拓宽农村环境司法渠道、培育多主体环境法治意识等路径进行优化.     

基层社会管理视角下的农村干群关系

在进一步加强和完善基层社会管理和服务体系的背景下,我国农村干群关系是基层社会管理工作的一项重要内容。当前,我国农村干群关系存在村民对村干部信任缺失、干群关系日趋紧张及村民政治参与渠道不畅等问题。村干部素质不高、舆论错位与司法保护缺失、农村治理模式落后等是造成这些问题的原因,应在加强村干部教育、改善村干部待遇、增加村干部自主决策权、完善司法保护以及践行精英治村等方面做出改进。     

探析全面依法治国视域下的新农村法治建设

新农村法治建设是全面推进依法治国进程中的重要一环,在全面依法治国视域下探析新农村法治建设具有重要意义。立足于全面推进依法治国的大环境,对当前新农村法治建设做出了效果评析,新农村法治建设存在着法律制度不健全、执法不严、司法不公以及守法观念不强等问题,并从农村经济、政治体制和法律文化三个层面分析了存在问题的相关原因,提出了应该从发展农村经济、完善农村法律体制建设以及提高农民法律意识等方面来推进社会主义新农村法治建设。     

乡村振兴视野下的村治立法探析

当前我国的村级治理是以"乡政村治"法律模式为基础的,实施村民自治。"乡政村治"立法既符合中国历史形成的村治传统,也切合我国的治理需求。然而,随着国家改革的深入及其社会的快速转型,农村治理出现了乡政介入疲软、农村基层组织涣散、乡村整体衰败等问题。为了解决这些治理难题,国家不断通过人力资源输入、项目资源进村、农村基层组织建设强干预等机制,努力推进农村各方面的振兴。这些探索性措施,很多已经发挥出制度引导的正功能,其可以通过立法的方式加以法律化;而有些可能与现行法律相冲突的,则需要立法加以完善和协调。而完善的路径主要有两条主线,一个是加强村治的党内法规建设,另一个就是完善村级治理的国家立法。     

论城郊市场体系的培育与建设

城郊系介于城市和农村之间的一个特殊地域。城郊市场就是城郊这一特殊地域内商品交换关系的总和，它是一种以城郊经济为主体，以大中城市为依托，连接城市和农村的多层次、多功能的特殊的新型区域性市场。长期以来，由于我国城郊经济学一直寄人篱下，始终没能从城市经济学和农村经济学中独立出来，与此相应，城郊市场也一直没能从城市市场和农村市场中独立出来，因而对城郊市场的研究与建设，始终没能引起理论界的高度重视。这种格局，与建立全国统一市场，大力发展我国城郊经济极不相称。一、培育与建设城郊市场体系的作用市场体系是价值规…     

城郊经济与城郊经济学

笔者曾在《学术论坛》发表文章对我国城郊经济问题进行讨论,并建议创立一门新兴学科——城郊经济学.其中有些问题言未尽意,本文再作探讨,以求教时贤.城郊是一个既不同于城市也不同于农村的特殊地域,城郊经济就是这一特殊地域内的一种区域性经济.随着我国城市经济的繁荣和农村商品生产的发展,城郊经济在国民经济中的地位和作用日益重要和突出.为了大力发展我国城郊经济,促进整个国民经济的正常发展,应广泛而深入地开展城郊经济学的研究.城郊经济学是经济科学体系中的一门分支学科,它以城郊经济网络为研究对象,从总体上研究它的经济规律.     

浙北农村社会阶层区隔化及对村庄治理的影响

中农阶层是中国农村社会中的治理主体阶层,中农阶层成为维系中国社会稳定的重要社会阶层力量。进一步的研究发现,中农阶层在农村社会治理中的结构性位置与农村社会阶层的深层结构有关,农村社会阶层关系的区隔化使得数量庞大的中产阶层不仅无法在村庄治理中发挥应有的"中间价值",反而被吸纳进由富人治村与派性格局所形塑的治理结构之中。在富人治村不可逆的结构性背景下,国家的农村政策制定应充分考虑到村庄社会的阶层结构现状,加大对合适的阶层特别是农村中产阶层的扶植力度,以保障农村社会公共建设具有可供倚靠的治理主体阶层。     

农村资金互助社试点中的问题及对策

农村资金互助社具有独立的法人资格，实行社员互助合作和信用贷款制度，是适应农村经济发展的民主管理的内生合作金融组织。农村资金互助社将会是中国农村金融组织创新的突破口，成为服务三农、建设社会主义新农村的重要力量。它具有独特的优势，但目前试点中存在贷款资金不足、发展中违规的冲动、政府的干预过多、内部治理和内控机制不完善等问题。应通过扩大资金来源、找准发展方向、改变政府扶持方式、完善内部治理和内控机制等措施，促进农村资金互助社顺利地发展，进一步激活整个农村金融市场，为农业生产的发展和社会主义新农村建设更好地服务，从而实现农村经济的发展和农民收入的增加。