社区行政管理及其改革

随着社会主义市 场经济体制的逐步建 立和发展,社区建设与 管理将日益成为政府 职能活动的重要内容。 因此,探索社区行政改 革就成了建立适应社 会主义市场经济要求 的行政管理体制的重 要组成部分。 一、社区管理是政府职能的重要内容 社区的基本功能是:①满足生活需要的功能,即服务功能;②社会化功能;③社会控制功     

当代中国行政改革价值取向的嬗变

适应建立和完善社会主义市场经济体制以及进行现代化建设的需要．中国积极推进行政改革,使行政改革伴随于改革开放的始终。每次行政改革都有特定的背景和明确具体的目标：与经济体制改革和现代化建设发展同步,行政改革也呈现螺旋式上升趋势,并向建立和完善中国特色社会主义行政管理体制方向发展。期间,行政改革的价值取向也在演化与调整．可以概括为从效率为主导向更加注重公平的转变、从政府集权向社会分权的转变、从管制行政向服务行政的转变、从适应政策调整到积极推进体制创新的转变,是建设人民满意政府的价值理性回归。     

论行政责任制是我国行政机关的基本管理制度

政治体制改革的一个重要问题,是国家领导机关本身的改革,加强国家机关的制度建设。当前,我国行政机构所进行的改革和调整,就是随着经济体制改革不断深化,适应改革由经济基础推进到上层建筑领域的实际需要。改革国家行政机关,就要实行党政分开,进一步下放权力;精简机构,转变管理职能;调整人员,实行定编;层层建立行政责任制;加强     

计划体制改革应与整个经济体制改革相适应

党的十二大向全国各族人民提出了全面开创社会主义现代化建设新局面的庄严号召。为了实现这一号召,必须实行一系列的改革,以便更好地使生产关系适应生产力的发展,上层建筑适应经济基础的带要。改革是破旧创新的深刻革命,也是经济发展的动力。计划经济是社会主义经济的基本特征。计划体制是经济管理体制的重要组成部分。长期以来,我们的经济体制和计划体制,对取得社会主义建设的巨大成就,起了积极作用。但是,也存在着一些弊端,主要是过去在“左”的思想指导下,急于过渡,因而在管理方面权力过分集中,条块分割,政企不分;在分配方     

完善我国乡镇行政管理体制的思索

作为整个行政管理体制中的最底层的乡镇行政管理体制,对于整个行政管理体制效能的好坏起着奠基性作用,应当特加关注,首先保证其正常运行和职能的充分发挥。当前,随着网络向农村的逐渐普及、城乡一体化进程的明显加速、社会中介和服务组织的不断发育及文化经济一体化的迅速推进,我国的乡镇行政管理体制尽管在不断改革、完善,但仍不能乡镇经济社会发展的需要,存在诸多问题。其中,既有一般乡镇行政管理体制普遍存在的问题,也有经济发达乡镇行政管理体制存在的独特问题。文章对这些问题作了归纳和分析,并对如何完善乡镇行政管理体制以解决这些问题,作了自己的探索。     

电子政务建设与当代中国政府管理创新

电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术实现政务信息数字化、政务公开化、服务网络化的过程,是政府机构运用现代网络通信与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现的过程.伴随着经济全球化和全球信息化的进程,电子政务在很大程度上改变了政府运作模式和管理方式,已经成为许多国家和地区政府改革的目标.电子政务是政府管理创新的客观要求.目前,我国政府管理创新与预期目标相差甚远,还存在着一些亟待解决的问题.从管理理念来看,旧的行政管理理念不能适应电子政务发展的需要;从管理体制来看,现行的行政管理体制不能适应电子政务发展的需要;从管理主体来看,各级政府机关公务人员素质不能适应电子政务发展的要求.通过电子政务建设,可以转变政府行政职能,提高政府的决策水平和工作效率,提升政府人员素质.     

政府、市场与企业互动的政府治理新思维——读柴中达《政府治理与公司治理相关性研究》

党的十六大提出了深化行政管理体制改革的任务,强调要“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”,为了完成这一任务,必须坚持与时俱进,用新的理念推进政府管理体制的创新。胡锦涛总书记明确指出:“推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。我国目前的行政管理体制同经济社会发展不断推进的新形势还存在着不适应的方面,需要进一步加以解决”。温家宝总理强调,加快推进政府管理创新,关键是进一步转变政府职能。可见,加快政府职能转变、改进行政管理方式,已…     

城镇化进程中城乡结合部的社会治理转型与创新

城乡结合部是城镇化发展中的特殊区域。随着我国城镇化的快速发展,城乡结合部呈现出格局动态性、样态过渡性、群体异质性、诉求多元性、城乡文化冲突等阶段性特征,给城乡结合部社会治理提出了更高要求。但是,当前的社会治理与城镇化发展还存在行政架构尚不能适应社会管理需要、二元管理体制严重影响社会治理成效、齐抓共管的工作格局没有真正形成、利益矛盾调处机制有待进一步完善、城乡文化融合还有很长的路要走等一些不适应的地方,需要从治理能力、治理体系、治理机制、利益诉求、社会文化等方面全面推进社会治理工作的转型与创新。     

依法行政是完善社会主义市场经济体制的迫切要求

随着社会主义市场经济体制的进一步完善和中国加入WTO,我国的行政管理体制不断地进行着相应的改革,已经取得了明显的成效。但是,现行的行政管理体制还存在着不能完全适应社会主义市场经济要求的问题,市场经济的发展使行政体制改革滞后的矛盾日益突出。     

我国农村小城镇发展的问题及政策取向

改革开放以来 ,我国城乡社会分化促进了农村小城镇的兴起 ,小城镇在城乡社会的协调发展中发挥了重要作用。当前 ,小城镇的发展还存在规划滞后 ,布局不合理 ,基础设施不配套 ,经济聚集效益低 ,机制不灵活 ,管理滞后等亟待解决的问题。必须采取科学规划、培育经济基础、改革乡村工业产权制度、加大基础设施投入、强化土地制度创新、加快户籍制度改革、完善行政管理体制等综合性的政策措施 ,才能使农村小城镇健康有序地发展     

市场经济与行政管理运行机制

党的十四大提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。行政管理体制是经济体制与政治体制的组合部,既是政治体制的重要组成部分,又受经济体制的制约,反映经济体制的要求。我国经济体制既然是社会主义市场经济,因而,我们的行政管理运行机制就必然反映并适应市场经济的要求。这是在改革并完善我国行政管理运行机制方面需探讨的一个重要问题。那么,与市场经济相适应,我国行政管理运行应该形成哪些机制呢? 以下几种机制可以说是市场经济所要求的基本的和主要的行政管理运行机制。     

社会主义法在“四化”建设中的作用

马克思主义告诉我们,作为社会上层建筑重要组成部分的法,与社会经济基础,与生产力发展状况,是紧密相关的。法与经济的关系问题,是马克思主义关于法的理论中的基本问题。正确地认识法与经济的关系,深刻理解和掌握法的本质,会使我们更加自觉地运用法这个工具,为实现社会主义现代化建设事业服务。我国社会主义法制,作为社会主义上层建筑的重要组成部分,是在彻底打碎国民党反动国家机器的基础上,在彻底摧毁旧法制的基础上,总结革命根据地法制建设的经验,依靠无产阶级专政政权,适应社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制的要求,即适应社会主义公有     

改革商业管理体制的初略设想

我国过去的商业管理体制,是在自然经济和战时经济的基础上按照产品经济的管理方式。机械仿照国外的模式建立的,并是在对私营商业进行社会主义改造的过程中形成的。其主要特征是:政企不分,行政管理部门将所属企业经营单位作为“附属物”摆弄,企业经营单位把行政管理部门当成“拐棍”倚靠;管理方法单一死板,主要采取行政手段,依靠行政指令干预经营活动;管理系统条块分割,整个商品流通领域被肢解为城乡两块和商业、供销、粮食、物资、医药等若干条;商品管理用指令性计划统一调拨,按行政层次纵向层层分配;价格管理高度集中,所有商品的定价权都集中在国家手中,企业只能照国家牌价执行。上述特征归结到一点就是:排斥商品经济,违背商品流通规律。这种商业管理体制在当时的条件下,由于自然经济比重大、     

充分发挥人民政协的作用是政治体制改革的一项重要课题

社会主义的政治体制,作为社会主义的上层建筑,应当为社会主义的经济基础服务;应当不断完善和改革,以适应社会主义经济发展的要求,适应社会生产力发展的要求,这是马克思主义的基本常识。几年来,在进行经济体制改革的同时,党和政府采取了一些措施,在党和国家领导体制、人事制度等方面进行了一些改革,取得了一定的成绩。但是,随着经济体制改革向广度和深度的发展,我国政治体制上的许多弊端相继暴露出来,进一步改革政治体制的重要性和迫切性,也越来越显示出来。人们从实践中深刻认识到:政治体制改革是经济体制改革的重要保证,不搞好政治体制改革,经济体制改革也搞不好;政治体制改革应当同经济体制改革同步前进,互相依赖,互相配合。否则,社会主义优越的政治制度只是抽象的概念,必将阻碍生产力的发展,阻碍社会主义     

转变政府职能 服务经济建设

党的十四大报告提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。实现这一目标,必须对经济管理体制进行相应的改革和调整,使之能够适应市场经济的需要,促进经济发展。政府经济管理体制的改革是一个复杂的系统工程,首先需要转变政府职能,然后根据职能要求调整机构:撤销、合并、转移或增设。因此,转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的重要环节之一。 行使政府的经济管理职能,决定政府的经济管理权限和管理方式,都必须与建立社会主义市场经济体制相适应。因此,政府必须按照商品经济规律管理经济,一是大力发展统一的市场,形成市场发育的环境,扩大市场的作用;二是实行政企分开,承认企业是相对独立的经济实体,是商品的生产者与经营者,     

深化政府体制改革 促进经济健康发展——读《政府改革与经济治理》

如何在社会主义条件下发展市场经济 ,既是一个伟大创举 ,又是一个全新课题。未来 2 0年是中国发展的重要战略机遇期 ,我们要在经济全球化背景下全面实现小康社会。在新的发展阶段 ,我国将同时面临经济转型、行政转型和社会转型。要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势 ,我们必须完善政府管理体制、机制和方式 ,把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点 ,自觉遵循客观规律 ,充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用 ,坚持把发展作为党执政兴国的第一要务 ,全面提高对外开放水平。按照党的十六大和十六届三中全会提出的…     

继续推进所有制理论创新

私有制经济是社会主义经济建设的一支重要力量 ,我国的生产力发展水平决定了私有制经济是社会主义经济基础的有机构成 ;公有制经济和私有制经济相互参股 ,实行产权联合 ,产生新的混合所有制经济形式 ,是今后会大量出现的经济现象 ;社会主义市场经济体制下存在的剥削有其必然性、合法性、合理性和有益性 ;公有制经济的发展壮大对党的建设提出了一些新问题 ,需要对工人阶级范畴进行科学的界定、完整的理解。     

我国经济体制改革与行政体制改革的关系

我国当前所进行的经济体制改革,主要目的是为了消除传统经济体制的弊端,完善社会主义经济的运行机制,增强企业的活力。随着经济体制改革的深化,上层建筑与经济基础的矛盾越来越明显,行政体制不适应经济体制的现象越来越严重。经济体制改革取得的成果,有不少被不适应的行政体制给削弱或吞噬了。我国已经到了不大刀阔斧地改革行政体制,经济就无法高速发展的地步。经济体制改革与行政体制改革是一种什么关系,我国行政体制到     

在治理整顿和深化改革中完善工商行政管理

党的十三届三中全会明确提出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针。工商行政管理机关作为政府领导下一个重要的综合职能部门和经济执法机关,对于实现治理整顿的总目标起着极其重要的作用。它根据国家法律、政策,运用行政权力,对商品经济活动的主体进行监督、检查、控制、协调和服务,维护社会主义经济秩序,保护社会主义公有制经济,几年来的实践证明,工商行政管理在治理整顿中发挥着越来越明显的作用。坚持改革开放、建设社会主义中国是我们基本国策,因此作为经济领域里的监督管理机关的工商行政管理部门要明确以下四个方面的问题,首先,明确工商行政管理机关是属上层建筑,因此为经济基础服务,为发展社会生产力服务、为改革开放搞活服务、为发展社会主义经济服务,是我们工商工作的根本任务。     

论国有大中型企业在制度创新中壮大和发展

我国国有制经济同市场经济结合是构建社会主义市场经济体制的重点。我国国有制不是体制，而是社会主义全民所有制经济采取的所有制形式。它是国民经济的支柱，社会主义制度的重要经济基础。在改革中，坚持公有制为主体、国有制为主导是不可动摇的一项社会主义基本原则。国有大中型企业体制改革、选择现代企业制度是企业制度创新，以适应市场经济的要求。实行现代企业制度的企业财产所有结构发生重组和变化，决不是搞“私有化”。国有制经济在企业制度创新中解放和发展生产力，在资产流动中实现保值增值，在市场竞争中发展壮大和扩大对外开放。