略论乡镇政府在社会主义新农村建设中的定位

新农村建设的主要推动者有农民、农村社会组织、政府和市场,这些推动者在新农村发展建设中有其各自的作用.当前,农村社会不断发展,农村各项事业进行改革,从农民利益诉求出发,正确把握乡镇人民政府在建设新农村中的合理定位具有重要意义.     

建设社会主义新农村与乡镇政府职能转变研究

建设社会主义新农村与乡镇政府职能转变有着密切关系。本文概述了乡村治理理论,分析了乡镇政府职能特点,在此基础上,从社会主义新农村建设中乡镇政府的主导作用和农民的主体地位的视角,论述了社会主义新农村建设的内涵及其与乡镇政府职能转变的相关性,并提出了三点政策性建议。     

乡镇政府角色及其流变

进入新世纪,为适应建设新农村的客观要求,我国乡镇政府角色需要转变和重新定位。本文考察了乡镇政府角色的概念,梳理了建国以来乡镇政府的角色经历的三个阶段,指出了现阶段我国乡镇政府角色定位中的缺位、越位和错位问题并在此基础上探讨了当前乡镇政府角色转变的途径。     

闽粤边界新农村建设与乡镇政府公共服务能力现状分析

公共服务是政府最基本、最经常的职能之一,体现了政府治理的核心内容。闽粤边界农村远离省会中心城市,经济相对落后,在新农村建设中容易形成被忽视的断层,乡镇政府职能如何定位等问题相对突出。本文以闽粤边界的永定县、大埔县、诏安县和饶平县四地为对象,对其新农村建设、乡镇政府职能以及公共服务能力现状进行分析,在实证研究基础上提出乡镇政府职能重点定位在提供公共服务、维护农村社会稳定及建立新农村建设资金投入机制等方面的政策性建议。     

论新形势下乡镇政府职能的转换

我国乡镇政府工作和乡镇政府职能面临着许多新问题。因此,提出乡镇政府职能要由全能的"无限责任政府"转变为"有限责任政府"、要由忙于应付的"任务型政府"转变为"公共服务政府"、要由错位的"权责脱节型政府"转变为"权责对等型政府"的转换路径,并从行政体制改革、组织设置、队伍建设、财政改革以及社会中介组织培育等方面提出了推动乡镇政府职能转换的具体措施。     

乡镇政府的职能转变与农民专业合作组织的发展

新农村建设中的一个基本问题是如何发挥乡镇政府的主导作用和确保农民的主体地位.农民专业合作组织是维护农民主体地位的重要保障.本文在简述国内外学者有关乡村治理理论的基础上,分析了新农村建设中乡镇政府的主导作用与农民的主体地位,以及农民专业合作组织在维护农民主体地位的保障作用,进而论述了乡镇政府职能转变与农村合作组织发展的相关性,提出了乡镇政府职能转变与农村专业合作组织的发展的几点政策性建议.     

后农业税费时代乡镇政府的项目包装行为:以东北特拉河镇为例

本文以东北某农业乡镇--特拉河镇为例,分析了农村税费改革之后乡镇财政结构的变化,以及在这种结构之下乡镇政府的项目包装行为。税费改革之前,乡镇财政主要是一种“向下要”财政结构,乡镇政府主要是通过向农民征收税费的形式来实现本级政府的财政收入。税费改革之后,“项目财政”成为乡镇政府增加本级财政收入的主要来源,而这种财政收入的获得是乡镇政府通过申请“项目资金”来实现的。通过对特拉河镇大鹅养殖项目的考察,我们发现,在乡镇政府项目申请过程中,镇政府将大鹅养殖产业链条上的每个流程都包装成为项目,以此向上级政府申请资金,并且通过虚报数量、宣传、政绩化等手段来提高项目申请的成功率。笔者认为,“向上要”财政结构决定了乡镇政府的项目包装行为。     

论乡镇政府在新型城镇化建设中的作用

乡镇政府作为基层政府,直接与农村、农民相联系,在新型城镇化建设进程中承担着各项经济发展,社会管理以及公共服务等方面的职能。然而,由于各种原因,乡镇政府在推动这一进程中还存着着许多问题亟待解决。本文以乡镇政府在新型城镇化建设中的作用为研究对象,旨在通过对乡镇政府在城镇化建设中所存在问题的背景、内容、内外部原因入手,找出适合其推动新型城镇化建设进程的道路。     

改革进程中农民的创造及其对新农村建设的启示

我国农村改革以来,中国农民先后推出了家庭承包责任制、乡镇企业、专业户、小城镇、农民工、私营企业、股份合作制、村民自治等九大创造,为中国农村改革和农村发展做出了巨大贡献。改革中农民的这些创造对新农村建设具有重要的启示价值,在新农村建设中,应进一步完善这些创造,继续尊重农民的首创精神,并注重制度创新。     

甘肃乡镇政府与村委会关系问题的研究

和谐的乡村社会是我国和谐社会的重要组成部分,要构建和谐的乡村社会,就要协调好乡镇政府和村民委员会之间的关系。本文分析了甘肃乡镇政府与村委会之间不协调关系的现状及产生的原因,提出了构建乡镇政府和村委会和谐关系的对策建议。这对于进一步推动甘肃省村民自治的健康发展,促进我国社会主义新农村的建设具有重要的现实意义。     

政府执行力建设战略探析

加强政府执行力建设是加强党的执政能力建设的必然要求和重要途径。加强政府执行力的建设,必须坚持实效、创新、立制、奖惩、依法、全程等原则。加强政府执行力建设的战略目标是把各级政府建设成为责任政府、效能政府、廉明政府。提高政府依法行政、行政决策、科学管理、协调协作、公共服务能力是政府执行力建设的战略重点。加强领导、完善机制、强化督办、注重培训、追究责任则是政府执行力建设的战略对策。     

乡镇政府在农村公共服务中的角色定位与功能实现

乡镇政府是农村社会的＂法人行动者＂,尽管它的组织形式一度为人民公社,其职能也曾表现为政治统治型和经济发展型,但它始终在农村公共服务与管理中扮演着重要角色。乡镇政府是新农村建设和城乡公共服务一体化的重要组织者,应该凸显公共服务型和治理型的功能。如此,为实现其与角色对称的功能,乡镇政府可以通过明确重点服务域、确立决策权威、增加服务资金投入等践行农村公共服务的供给与管理功能。     

新农村建设中殡葬改革的现状与思考

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标,涵盖了民政职能的多个方面。“乡风文明”,是农民素质的反映,体现着农村精神文明建设的要求。如何在社会主义新农村建设中引导农民崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,对甘肃省农村殡葬改革而言,既是挑战也是机遇。     

当前社区建设中乡镇政府与社区互动关系剖析

理顺乡镇政府与社区之间的关系是社区建设与发展的关键，构建一种正确、合理，的关系是当前社会各界关注的焦点，本文将从二者当前的互动关系着手，深入剖析当前社区建设与发展中政府的角色与功能，并探讨建立一种合理有效的政府与社区关系。     

加快户籍制度和农村土地制度改革促进新农村建设

户籍制度的长期存在,它阻碍了社会正常发展,是一项不合理、不公平的制度,主要是对农民的轻视和限制;造成了社会等级的存在,影响社会公正;无代价向农业提出积累以发展工业、限制农民进程;导致社会成员的不平,农民成了"二等公民",其身份永远低于城市居民;在城乡二元结构体制下,中国社会资源配置与发展实行先城市后农村,先工业后农业,先市民后农民,以城市和市民为中心,以牺牲农村来发展城市,导致农村长期落后于城市等。中国农村土地制度存在的问题主要在三个方面:土地产权不清晰(农民只有承包权,没有转让和出租权);土地使用权有期限;土地流转缺乏市场机制。现有的土地制度,农民的家庭承包权不仅缺乏明晰性和排它性,而且缺乏安全性,同时又限制了土地的流动、农民的流动,阻碍了合作经济的发展,阻碍了城镇化的发展。因此,必须加快户籍制度和农村土地制度改革才能促进新农村建设。     

实现农村善治的基本途径分析——对M、C两镇新农村建设情况的调查思考

新农村建设本质上是要在农村实现善治.调查表明,实现农村的善治是有效进行新农村建设的保证,其基本途径在于进一步加强政府建设和培养新型农民.从政府的角度而言,实现善治,要实现政府转型,要加强政府的合法性建设,提高农民对政府特别是基层政府的认同程度;加强透明政府建设,增加政府农村工作的透明度;加强责任政府建设,强化政府农村工作的责任;加强法治政府建设,强化政府农村工作的法治意识;加强政府回应性建设,使政府及时对农民的需求做出有效反应;加强效能政府建设,提高政府农村事务管理的效率.从农民的角度而言,则要提高自身素质,成为有文化、懂技术、会经营、具备现代心理特征的新型农民.做到这一点,需要农民树立终身学习的理念.     

从企业家到经纪人——集群成长过程中的乡镇政府角色转变

本文考察了乡镇政府在集群成长过程中的角色和职能.根据对水口水暖专业镇的实地调查,发现乡镇政府的角色正从企业家转变为经纪人,其职能也正转向对各种公共和社会资源进行合理的整合和有效的配置.分析表明,导致这一转变的根本原因在于从计划向市场的转型改变并重塑了原有的国家、市场和社会之间的关系,政府职能的转变、市场发育的不成熟、私营企业的崛起、集体企业的困弱以及行业协会的松散,所有这些都成为促成地方政府角色和职能转变的直接动因.     

深化地方政府机构改革的思考与建议

本轮政府机构改革已经调整到位,但是在政府部门职能、内部运作、信息技术支撑以及相关配套改革方面还有待进一步深化。要进一步梳理和优化机构职能,及时提高部门内部运作效能,充分发挥信息技术的支撑作用,协调推进各类配套改革。     

论政府执行力和公信力

为深入贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,推动科学发展,促进和谐发展,夺取全面建设小康社会新胜利,必须提高和增强政府执行力和公信力。因此,有必要研究政府执行力和公信力的关系,衡量政府执行力和公信力的指标体系,分析提升政府执行力和公信力的障碍因素,探寻增强政府执行力和公信力的路径。     

双重场域形构下的乡镇政府环保问题整改行为分析

进入新时代,伴随着国家治理体系和治理能力现代化的进程,人民的美好生活期望值日渐提高,对乡村生活环境整洁度有了新的要求.但是,在建设美丽乡村、开展农村环境整治过程中,由于各方行动主体采取的方式方法不同、侧重点不同,导致农村社会仍然存在一些矛盾没有解决.乡镇政府部门作为责任主体,在应对上述矛盾变化时也会依势而变,进而在落实上级指令和政策规定时往往采取理性化思维模式,呈现出多重行政样态.乡镇政府环境保护问题整改行为的行动转向和策略选择是基于政治场域、经济场域的双重情境共同形构而自觉发生的,是在理性化思维导引下的政绩判断和现实选择.同时,这种双重场域形构下的理性化思维模式对于解释基层政府其他类似行政实践也具有一定的参照作用.