农村专业技术协会的实践形态与发展定位——基于与农民专业合作社的比较

农村专业技术协会组织发展的外部环境因《农民专业合作社法》的颁布而发生了改变,其与农民专业合作社的关系问题成为影响其日后发展的关键。基于与农民专业合作社的比较视角,结合实证调研资料,总结出农村专业技术协会存在产业协会、技术服务协会、技术推广协会与村级技术交流协会等4种实践形态,揭示了它们各自发挥的不同功能。在此基础上,比较农村专业技术协会与农民专业合作社的关系,提出了农村专业技术协会发展定位的建议:加强宏观政策的连续性和包容性,发挥公益性和增强合法性,增加科协的引导扶持作用,从而实现农村合作经济组织多元化发展的格局。     

基于CIPP模式的公共就业培训绩效评估指标分析

政府开展公共就业培训服务,已经成为各国用来解决就业困境以及提高劳动者素质的重要政策工具。当前我国就业培训服务正逐渐打破以往由政府垄断提供公共服务的单一格局,构成公共培训机构、非营利性培训机构以及私人培训机构多元参与的竞争性培训准市场格局。为提供更具竞争力与效率的服务,可以借助于CIPP模式来归纳公共就业培训服务绩效评估指标,以协助提升政府在就业培训服务准市场机制中的管理能力。     

着眼区域经济发展 大力推进高校国家技术转移中心建设

提升高校国家技术转移中心服务区域经济发展的能力,可以从两方面入手：一是发挥高校科技、教育、信息等资源优势,为企业提供技术、培训、咨询等服务,推动企业技术进步;其次,提高科技成果孵化转移能力和消化吸收国外先进技术能力,促进高新技术发展和传统产业改造,推动地区产业结构调整、升级。良好的外部环境和高效的运作方式是高校国家技术转移中心充分发挥各项职能和健康发展的必要条件,因此,可以采取强化政府的引导职能、健全政策和法律体系、搭建公共服务平台、完善自身运行机制与体制等措施来推动高校国家技术转移中心建设。     

我国社会福利政策发展与改革方向研究

本文通过对我国建国初期、计划经济时期、市场经济转轨时期这三个不同阶段的社会福利政策发展历程的梳理,分析了我国社会福利服务政策改革和发展的特点是由补缺型向适度普惠型发展,政府主导与社会共同参与相结合,由社区、家庭、福利机构三者相结合,逐步推行政府购买社会服务等。同时,进一步探讨了通过职业化、专业化的社会工作提升社会福利服务水平,建立多元化的社会福利体系、确立适度普惠型社会福利模式的发展方向。     

略论我国政府宏观调控模式的转变

随着我国经济由计划经济向市场经济的进一步完善发展 ,我国政府调控模式也相应发生了重大转变 ,具体表现在政府经济职能由计划经济时以对微观经济为中心的调控转变为以对宏观经济为中心的调控 ;政府调控行为由计划经济时期单一性的强制性行为向奖酬性行为和舆论性行为为主兼顾强制性行为转变 ;政府宏观调控关系由领导和被领导的关系向服务与被服务的关系转变     

新农村建设视角下的地方政府能力建设

社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务,必然会对我国地方政府能力建设提出新的挑战、要求和启发.加强地方政府能力建设是推进新农村建设的关键.当前我国地方政府在政策能力、服务能力、制度创新与公信力等方面存在问题,需要从政府管理理念、体制、政府公信力以及人员素质等方面提升各级地方政府能力.     

乡镇政府公共服务能力建设的体制困境与改革路径

满足广大农村居民的公共服务需求，既是政府的重要职能，也是现代国家建构的重要途径。一直以来，乡镇政府服务公共服务能力建设面临着公共服务职能转变滞后、公共服务权责不对等、内部运行机制不通畅、公共服务理念和方式落后等困境。当前加强乡镇政府公共服务能力建设的关键是要赋予乡镇政府更多公共服务和社会管理权限，使乡镇政府真正承担起一级政府职责。通过拓展公共服务职能、调整内设组织机构、优化运行机制和创新供给方式等途径，不断提升乡镇政府公共服务的能力与水平。此外，如果要以权力下放和机构重组释放乡镇政府活力，必须要强化行政系统更高层级政府内部各部门之间的协同与配合。     

历年《政府工作报告》话语中的社会变迁

基于语料库批评话语分析法,对历年《政府工作报告》(1954—2015)进行话语分析,探讨政府工作报告话语中的社会变迁.研究表明,历届政府工作的重点包括发展经济、改革开放、以"人民"为本、坚持政府主导;建国以来的各种变迁和问题,包括发展重心转为改革、发展方式、金融与民生等,人民内部矛盾转向民生建设,政府由单一职能向服务职能转变,社会温饱问题解决后面临分配问题.政府工作报告话语折射出建国以来的各种社会实践和变迁.     

构建我国高新技术产业发展的政策支持体系

我国高新技术产业发展需要加强政府的政策支持,政府在制定高新技术发展政策时要在遵循基本原则的基础上,扩大其服务管理职能,并建立和完善包括财政、税收、金融、知识产权、人才开发和激励、国际贸易政策等政策支持体系,以便好地促进我国高新技术产业良性发展。     

“互联网+”时代旅游志愿服务的发展方向

随着旅游业逐渐上升为国民经济的战略性支柱产业,从中央到地方都对其发展给予了很高关注。在世界范围内,学界普遍将旅游志愿服务能力视为旅游业发展水平的重要标志之一。但是由于种种原因,当前我国旅游志愿服务并不完善,主要存在管理制度繁杂、社会公信力低和活动组织能力不足等问题,令政府难以从一些琐碎事务中抽身,专注于政策制定、行业监管等工作,在某种程度上阻碍了旅游业健康发展。对此,要充分发挥电子政务的优势,建立一站式服务平台,提升行政效率,同时完善有关法律规章制度,由传统的"管制型政府"向"服务型政府"转变,激发旅游志愿组织的内在活力。而旅游志愿组织自身也应顺应潮流,更新组织运营理念,通过激励与提升成员的荣誉感,实现组织的可持续发展。     

充分发挥农业合作组织作用促进农业经济发展——浙江省慈溪市农业合作组织发展的实践与思考

通过对浙江省慈溪市农业合作组织发展的现状、做法及其成效进行总结,提出了在我国发展农业合作组织的必要性及相应的对策建议.     

透视“科技特派员”制度——农村科技推广体系转变与破解“三农”问题的切入点和突破口

把科技特派员制度置于农村科技推广体系的转变过程 ,对科技特派员制度的产生、做法和成效进行了深入的探析 ,分析其未来走向 ,提出创新、完善、提升的主要对策。科技特派员制度从直接层面看 ,是解决农民的科技需求与目前农村科技推广体系不相适应的矛盾 ;进一层看 ,是通过机制创新 ,调动科技人员的积极性 ,满足农民的科技需求 ;更深层看 ,则是当前政府对农村科技推广要不要管和如何管的问题。由于农业的弱质性和“入世”的严峻挑战 ,农业技术推广的特殊性 ,农业技术市场发育程度低 ,以及农业科技推广资源基本集中在政府等一系列原因 ,政府对农村科技推广仍要发挥主导作用。但是 ,推广体系和机制必须根据实际情况进行创新。科技特派员制度 ,正是这种政府主导与市场机制相结合 ,符合现实情况的新机制。科技特派员制度必须朝以市场化、社会化服务与政府的支持、保护相结合的方向进行创新完善 ,实现在更高基础上的超越与转变。     

论我国农业科技中介服务体系的建设

通过对当前我国农业科技中介服务的五种主要模式与存在问题的分析，提出了应根据市场导向机制加强政府主导型、农业科教单位主导型、龙头企业主导型、农民专业技术协套等农业科技中介服务体系建设的思路，并从不同层面上提出了加强农业科技中介服务体系建设的六方面对策建议，即强化农业科技中介服务的规范化运行管理，加强农业科技中介从业队伍建设，强化行业自组织功能。强化政府支持和宏观调控力度，建立健全相关法律法规和政策制度，加快农业科技中介服务组织多元化投资体系建设。     

论农村养老中的政府责任及其落实

在当前农村社会,传统的养老支持明显弱化,政府的福利支持比较匮乏,这就使得目前农村养老面临一系列危机。危机的化解不仅需要发挥传统养老的支持作用,更要发挥政府在农村老人社会福利供给中的职能作用。在调查研究的基础上,提出了以政府为主导的农村老人社会福利发展规划:进一步完善新农合、新农保和五保供养制度,将老人补助项目与家庭发展政策相结合,将家庭养老、社区养老与机构养老相结合,通过发展农村经济探索土地养老的可行性,整合政府福利支持与非制度化养老资源,以满足农村老人多样化的养老需求。     

政府创新与新农村公共文化服务体系的构建——以福建省为例

加强农村文化建设,构建新农村公共文化服务体系不仅是建设社会主义新农村的重要内容,也是转变政府职能,建设服务型政府的紧迫任务。本文针对福建新农村公共文化服务体系建设的现状及问题,强调政府创新的重要性,并提出几个针对性的政策建议。     

“农村人口老龄化问题”笔谈——我国农村老年人社会服务及保障的完善

随着我国人口老龄化的加速演进,农村人口老龄化及其社会服务与保障问题日益凸显。为此,本刊特邀邓微、张云英、成志刚教授就农村人口老龄化问题展开笔谈。邓微认为,我国农村人口老龄化快速发展,“未富先老”问题突出,农村老年人社会服务及保障水平低,公共产品及服务供给欠缺,养老需求难以满足,农村传统家庭养老模式面临挑战。为此．应基于“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的新型养老模式,推进城乡养老公共产品供给均等化,健全责任分担机制,强化政府、社会、市场、家庭“四位一体”农村养老服务体系的功能。张云英基于农村老年人长期照护的现实和潜在需求日增,而长期照护资源短缺、养老机构服务能力不强的现实,提出完善农村老年人“四位一体”长期照护体系、应对银色浪潮的构想：以政府为主导、居家为基础、社区为依托、机构为支撑,多方联动和合作提供包含经济供养、医疗照护、日常护理、精神慰藉的多重服务和保障。政府主导资金筹措和政策制定,社区作为服务体系和链接资源的主要载体,机构提供专业服务,家庭承担具体服务。成志刚基于湖南的调查,分群组和项目就参保农民对新型农村社会养老保险的满意度进行了评估和比较,发现身体状况好、高中文化程度、养老担忧度低、新农保政策认知度高等群组的满意度明显高于其他群体。参保农民对新农保中的中央财政补贴、地方财政补贴、捆绑政策、政策宣传、养老需求满足程度等项目满意度普遍不高。为此提出了修正捆绑政策,优化筹资机制,完善制度设计;加强基层宣传,提高政策认知度;培养经办队伍,提高经办服务水平等策略。     

县级政府绩效评估的发展及其典型模式

当前,县级政府绩效评估可划分为“目标责任制”“社会承诺制”“效能导向制”“专项评估制”和“科学发展观导向制”五种模式,四川达县、邳州、武威市凉州区、湖州各区县、厦门思明区分别具有代表性。由于各地情况存在差异性,不同的评估模式表现出自身的特色和独特风格,但总体而言,呈现出两大趋势：一是紧密围绕县政府职能设置指标体系;二是强调突出公共服务职能和城乡统筹职能的考核。     

农村公共服务供给创新:县级政府创新的核心内容

目前我国农村公共服务供给严重不足,需要进行农村公共服务供给创新。从县级政府在农村公共服务供给中具有的特殊地位和作用展开研究得出:农村公共服务供给创新有利于提高农业综合竞争力、促进服务性政府的建设、统筹城乡二元发展,是县级政府创新的核心内容。农村公共服务供给创新可以采用:健全政府职能体系,构建以县级政府为核心的多主体农村公共服务供给模式,建立需求导向型公共服务体制并建立公共服务绩效考核机制。     

运用薪酬激励改善农村师资供给

文章主要分析了教师薪酬对农村师资供给的影响,并探讨当前教师薪酬制度对农村师资供给的不利影响。借鉴经济学中的相关理论,提出了以薪酬激励为措施,从明确中央政府调节师资矛盾的地位和作用、完善农村教师工资保障制度,以及确保在民主地区和边远地区工作的教师享有特殊津贴这三个方面扩大农村师资供给的政策建议。     

农村社会公共服务体系建设与促进农民增收

促进农民增收是新时期政府主要任务之一。滞后的农村社会公共服务是制约农民收入增加的重要因素,而政府在提供公共服务方面既具有强大的优势又具有重要的责任。因此,加强农村社会公共服务体系建设,进而促进农民收入增加,是政府根据自身特点和"善治"理论而进行的公共政策选择。