关于突发事件应急管理的几点思考

近年来在世界各地发生了各种突发事件,从“H7N9禽流感”的肆虐,到吉林宝源丰禽业公司的特大火灾直至如今依然扑朔迷离的马航MH370失联事件,各类交通、安全责任事故频频威胁着全社会的稳定和发展。这些突发事件以巨大的力度和广度影响着社会、单位和个人,同时凸显出社会及各企事业单位在应急管理中的一些缺陷,表明突发事件应急管理能力和水平急需提升,再一次敲响了如何强化突发事件应急管理的警钟。因此,突发事件的应急管理作为一种特殊的公共管理,已越来越成为全社会亟待加强的重大课题。本文仅针对单位突发事件的应急管理的定义和内涵以及单位的应急管理实际操作中的注意点作一个初步的的思考和论述,以期为单位的应急管理提供理论依据和实践指导。     

浅谈突发事件应急处置与管理中办公室的角色定位

2003年非典之后,党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。几年来,各级党委、政府、各部门高度重视突发事件应急处理和管理机制建设,社会预警体系不断建立健全，公共安全和处置突发事件的保障能力日益提高。     

突发事件应急管理机理、机制与体系探讨

本文引入了突发事件应急管理的机理、机制和体系的概念.指出突发事件应急管理应从对突发事件和救助主体的系统整体人手,以机理研究为基础,按照体系的功能构成,从机制上保障体系的有效运行和应对能力.介绍了突发事件的本质特点和应急管理机制的内涵,并详细介绍了突发事件应急管理体系的构建思路、体系框架模型和工作流程.     

突发事件应急管理中公共财政应急机制探讨

本文通过对突发事件公共财政应对状况研究与实践的评述,结合国外公共财政应对突发事件的经验,分析我国公共财政应对过程中存在的问题,从宏观层面构建了我国公共财政的应急机制框架,最后借助云南大姚地震案例对公共财政应急框架进行了实证分析.     

应急决策方案的动态调整方法研究

本文针对应急决策中方案的动态调整问题,提出了一种风险决策方法。首先,根据突发事件的情景演变特点,描述了应急决策中方案调整的问题和过程,并对不同方案之间的相关性进行分析;然后,阐述了调整方案的生成过程;进一步地,考虑调整方案对各级别突发事件的应急处置效果和应对损失、不同方案之间的转换成本等因素,给出了应急决策方案的动态调整方法;最后,通过算例说明了该方法的有效性和可行性。     

新形势下高校校园突发事件应急管理研究

高校校园突发事件作为社会突发公共事件的重要组成部分,不仅影响了高校正常的教学、工作和生活秩序,也给社会的和谐与稳定带来了巨大的威胁。在新形势下做好高校校园突发事件的应对与处置工作,需要认真研究高校突发事件的内涵及其特征;厘清高校突发事件应急管理工作的现状、问题;大力完善高校校园突发事件应急管理工作与方法,构建灵活有效的高校校园突发事件应急管理机制。     

完善民族地区地方政府应急管理机制建设的思考

随着转型时期我国民族地区社会矛盾的日益多样化和复杂化,加上国际上不安全因素对国内民族地区安全影响的加大,我国民族地区突发事件的频发度与危害的严重性均呈上升趋势,已成为影响民族地区经济发展和社会稳定的重要因素。如何建立一套比较完善的公共危机管理机制,及时有效地处理危机,将成为我国民族地区各级政府的重要课题。作为承担公共事务管理者和公共安全责任者角色的地方政府,必须高度关注民族地区应急管理工作,正确分析我国民族地区地方政府应急管理的现状,探索正确处理突发性事件的策略和方法,建立和完善民族地区地方政府应急管理体系。     

加强应急值守工作 有效应对突发事件

应急值守工作既是应急管理工作的基础,更是应急状态下处置突发事件的关键。应采取措施,切实抓好应急值守工作,以有效应对突发事件,确保社会安全稳定。抓住＂三个第一＂,把握应对突发事件主动权抓第一时间上报。明确突发事件信息报送时限,原则上逐级上报,     

非常规突发事件情景中社会应急管理能力构建

受经济全球化、信息化和我国经济社会双重转型等因素的影响,非常规突发事件显现,成为当前应急管理学界讨论的热点之一。与常规突发事件相比,非常规突发事件集不确定性、突显性、跨界性和耦合性等特征于一体,为社会应急管理能力建设提出了挑战,核心能力刚性的桎梏、控制性心智模式的桎梏和组织惰性的桎梏阻碍着社会应急管理能力的提升。本文从"创造性破坏"视角出发,认为只有破除以上三大桎梏,通过社会应急管理核心能力重塑、心智模式的拓展和应急管理文化的重构,才能不断寻求非常规突发事件新挑战与应急管理能力构建的动态平衡。     

应急管理——从个体做起

<正>党的十七大报告强调指出,"完善突发事件应急管理机制"。2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》指出:"公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。"形形色色突发事件的发生,不仅是对政府应急管理能力的严峻挑战,也是对社会综合素质和能力的重大考验。做好应急管理工作,不仅需要政府建立完善的应急管理体系,更需要全社会的积极     

突发事件应急管理中的动态博弈分析

突发事件应急管理的一个重要特征和主要难点在于突发事件的管理者必须根据阶段性的处置结果和突发事件的发展趋势动态地调整管理活动：本文在动态博弈模型的框架下分析了突发事件应急管理中“危机事件”与“危机管理者”之间的动态博弈过程，并探讨了如何利用博弈模型生成预案。     

国外高校突发事件应急管理的经验与启示

当代社会已进入风险社会,无论是在西方发达国家还是发展中国家,高校都毫不例外地面临着各种风险带来的挑战,受到来自方方面面的突发事件的威胁。如何正确地应对高校突发事件,加强高校对突发事件的应急管理能力,是一项重要的课题。在国内,对于高校突发事件应急管理的研究相对较晚,而在西方国家此项研究起步较早,成果颇丰,对我国高校突发事件应急管理具有很大的借鉴意义。     

汲取7·21教训,北京应急管理锁定六大能力建设

2013年度中国城市管理进步奖推荐案例4月1日,北京市印发《关于进一步加强本市应急能力的意见》,将在加强城市应急管理中着力提高应急处置能力,完善应急决策、指挥、预警、处置、响应、善后等各项工作机制,统筹协调各类应急资源,确保突发事件处置有力、有序、有效进行。     

思想政治教育在高校突发事件应急管理中的作用

在实际的教育发展过程中,高校偶尔会遇到一些性质不同的突发性校园事件。为了保证正常的教学工作与管理工作不受突发事件影响,继续顺利开展,高校辅导员作为与学生接触最紧密的主要教育者,就必须在加强对突发事件的应急反应之余,重视日常思想政治教育与学生成长、突发事件之间的关系,以此发挥思想政治教育对突发事件应急管理可以起到的实质作用,拓展完善高校突发事件的预防、解决与恢复全过程。     

加强基层国库业务系统应急机制建设的思考

近年来,随着国库电子化建设和网络化建设的不断发展,国库业务对计算机网络和信息系统的依附度越来越高,这就对国库业务信息安全保障和灾难恢复提出了更高的要求。从近年来国库业务系统受到突发事件影响的案例来看,国库业务系统的安全面临各种不确定因素及突发事件的潜在威胁越来越大。因此,加强基层国库业务系统应急机制建设,确保国库业务安全、平稳、快捷已成为基层国库工作的重要内容。     

突发事件演化模型与应急决策:相关领域研究述评

随着人类社会工业化发展,突发事件爆发的频率和危害越来越大,本文首先介绍了国外突发事件的研究领域,分析了国外突发事件及相关领域演化模型和应急决策方面的研究现状.在此基础上,作者提出了突发事件演化机理及其应急决策下一步研究的内容.     

基于生产能力共同储备的政府和企业应急经费规划模型

剩余生产能力可以快速提高产量,对处置突发事件具有明显效果,但企业平时保持的剩余生产能力不足以平衡突发事件对应急物资的巨大需求,扩大剩余生产能力将使企业在市场竞争中处于不利地位.为解决突发事件中的物资供求矛盾,政府、企业应规划应急经费共同进行生产能力储备,引导企业承担社会责任.分析表明:政府与企业规划的应急经费应保持一定的比例;双方同时对生产能力储备投入或政府先投入或企业先投入,应急经费规划都受生产同种应急物资的企业数量的影响;政府先投入模式更容易使双方的应急经费规划相匹配,且政府应急经费不足时,应引导企业先投入,应急经费充足时,应主动先投入以实现更大的生产能力储备.     

监狱处置突发事件应急机制建设的思考

“无事则深忧，有事则不惧”。如何建立健全监狱陕速处置突发事件的应急机制，做到科学预警、严密防范、趋利避害、规范运作、高效处置、转危为安，实现监狱长久的安全稳定，是当前监狱理论和实践中一个迫切需要解决的重要命题。在此，笔者就监狱处置突发事件应急机制建设提出几点意见，旨在抛砖引玉。     

交通领域突发事件应急和救济机制的研究

随着国家对应急预案工作的不断重视,我国交通领域突发事件应急与救济机制的研究工作也取得了很大的进步。但是,毕竟国内的应急预案工作尚待完善,故"掉链子"的事情常有发生。动车与高铁筑就的"高速时代",给我们生活带来方便快捷的同时,也应引起我们的反思:是否应该考虑把脚步放慢,使发展的"长板"与质量的"短板"之间协调一致?让人民的生活质量与幸福感有所提升?或许,那时现在的这些问题可以得到解决。     

网络舆情视角下非常规突发事件应急管理机制研究

非常规突发事件除了在现实社会中产生影响外,也会在网络舆情中产生巨大的影响力,并直接左右事件的发展过程.深入研究非常规突发事件和网络舆情的规律特征,有助于政府加强对于网络舆情的管理,并能在非常规事件突发的情况下把握话语权,将潜在的风险降至最低.政府对网络舆情要做好快速反应机制、防控和预判机制、网络舆情引导控制机制以及应急处置机制的建设.