黄河水资源的分配模式与协调机制——兼论黄河水权市场的建设与管理

在水资源短缺的情况下,水权的分配一般具有竞争性。在竞争性水权制度下,水权的分配主要有6种模式,即人口分配模式、面积分配模式、产值分配模式、混合分配模式、现状分配模式和市场分配模式。黄河的水资源可根据其用途大致地划分为生态用水、基本需求用水、多样化需求用水和机动用水,对不同的用水需求应该采用不同的水权分配模式。生态用水:预留(不预分配);基本需求用水:人口分配模式;多样化需求用水:混合分配模式;机动用水:市场分配模式。对于水权分配过程中出现的利益冲突和缺陷,可以采用政府调控、民主协商和水权转让的机制进行协调和弥补。要对机动用水进行市场化分配,就要构建水权市场。黄河水权市场应该由一级市场和二级市场构成。其中,一级市场主要由水权批售(授)和拍卖市场构成,所进行的是水资源的所有者(国家或水资源管理部门如黄河水利委员会)和用水业户之间的初次水权交易;二级水权市场主要由水权转让市场构成,所进行的是用水户和用水户之间的二次水权交易。为了确保水权市场的正常运转,还要加强对水权市场的监管,具体的监管内容至少应包括如下3个方面:水权交易主体的监管、水权交易数量的监管、水权交易价格的监管。     

建立灌区农业水权制度的思考

依据灌区水资源运用的实际情况和农业水权制度的内涵、类型和配置机制等特征,分析了灌区农业水权制度现状以及水权残缺的主要原因,从明晰农业水权、构建分权决策的水权结构、建立水权交易市场、在遵循现状的基础上配置水权和科学界定政府角色等方面提出了建立灌区水权制度应思考的问题。     

南水北调工程及其水权管理解析--以东线为例

我国水资源总量虽然丰富，但人均拥有水量很少。实施南水北调工程很好地解决了水资源空间分布不均衡的问题。在南水北调工程实施过程中，建立水权交易政府规制体系，完善水权市场交易制度，可以为我们解决水权市场纠纷提供一些思路和帮助。     

太湖环境治理工程系统思维演进与复杂系统范式转移

太湖流域是我国长三角地区一个重要的自然环境—社会经济复合型巨系统，太湖水环境治理是一项社会型复杂环境系统工程，是落实我国生态文明建设的重大战略部署。本文全景式展现了自20世纪90年代起太湖流域环境治理工程系统思维演进的生动画卷；总结和提炼了太湖环境治理从“治污”、“治水”到“共治”、“共生”的系统理念升华以及从“物理型”、“单体型”治理向着“社会型”、“经济型”、“法治型”、“生态型”、“和谐型”的协同路径拓展。本文还在太湖环境治理工程时代性进步基础上，进一步反思了当前太湖治理工程面临的各种复杂性挑战，并基于“人与自然和谐共生”的复杂整体性思维，分析和提出了基于复杂系统思维范式转移开展太湖治理变革的必要性和重要性，并归纳凝练了新形势下太湖治理变革的组织、市场化机制、数智赋能等重点。     

水权交易与政府创新--以东阳义乌水权交易案为例

发生在浙江省东阳义乌之间的水权交易案属于全国首例并引发争议而具有经典意义。本文在界定了水资源的物品属性和产权属性的基础上,构建了水权交易函数,并假设水权制度改革就是要实现由包括外部收益和外部成本在内的水权交易函数向只包括内部收益和内部成本的水权交易函数的转变。通过实证分析证明了“政府间水权交易是以最小成本获取最大收益的理性选择”“,产权模糊前提下的水权交易离不开政府推动”的结论。通过规范分析论证了中国水权制度改革的目标模式是“多层次水权交易制度”的结论。最后得出水权制度改革的方向是市场机制、政府机制和社会机制分工协作的制度结构的政策启示。     

我国工业水权交易的经济学分析

目前,我国工业用水的需求与供给矛盾十分突出,用水定额管理制度仍无法有效解决工业用水问题,总量控制政策势在必行。党的"十八大"明确提出了积极开展水权交易试点要求,因此,研究我国工业水权交易制度的意义重大。本文从工业用水的递增性、用水效率差异性和边际节水成本的差异性角度,探讨我国实施工业水权交易制度的必要性和可行性。     

完善企业集团财务总监委派制

财务总监委派制是企业集团总部强化对成员企业财务监测、督导与控制完善集团公司治理机制。提高财务资源的整体配置效率的重要手段。在我国现阶段。推行和完善财务总监委派制。有利于推动我国公司现代化企业制度的建设，增强我国的企业综合竞争力。对维护市场经济健康运行有重大的意义。     

试论水权的物权化

水权是产权理论渗透到水资源领域的产物。水权与传统物权存在诸多共性，同时又存在差异，在市场经济条件下，水权越来越表现出物权化的特征。水权物权化对水市场交易制度具有重要作用。本丈主要在分析水权的物权性质。的角度、论述这一问题。     

水权制度建立的经济学分析

在经济学关于公有资源及产权理论的基础上,对水资源问题及水权制度的建立进行思考与分析,并提出我国未来水权制度的方向。     

中国生态文明政策演进过程中的政策文本分析

在强调搭建生态文明制度的"四梁八柱"过程中,生态文明政策是我国生态文明制度体系的集中反映,更是推动生态文明建设落地落实的重要抓手。以改革开放以来259份国家层面的政策文本为分析对象,基于"政策演进—政策工具"二维分析框架,结合Nvivo软件分析我国生态文明政策的演进特征和变迁逻辑,结果发现:我国生态文明政策历经初步探索、快速发展、逐步深化、全面提升4个政策推进阶段,政策工具的运用基本实现了总体优化协调发展,政策目标逐步提升至国家战略,政策关注点实现了由后端向全程、由局部向全局、由强调政策规范向提升政策效能的转变。未来要在调动治理合力、平衡短期和长期利益分配、构建完善的中国特色生态文明制度体系上下足功夫。     

基于公司治理的国有企业制度体系建设研究

加强中国特色国有企业现代公司治理和制度建设是党的二十大针对深化国资国企改革部署的重要任务,也是贯彻全面依法治国理念,推进企业法治建设的关键环节。公司治理与制度建设之间存在重要关联,从公司治理的视角研究当前国有企业在制度体系建设中存在的问题,对我国国有企业完善公司制度体系具有十分重要的意义。文章首先概述公司治理与制度体系建设的相关内容,其次分析国有企业制度体系建设中存在的问题,最后提出几点公司治理视角下国有企业制度体系优化建议,以供参考。     

制度、体制与机制:对国家治理体系的系统分析

国家治理体系和治理能力现代化是一项超大规模的社会系统工程。系统科学是分析国家制度体系和国家治理体系的理论视角,是推动国家治理体系和治理能力现代化的科学方法论。中国国家治理体系是以社会主义为根本和特质,制度、体制、机制运行为一体,具有整体性、协同性、层次性、关联性等系统性特征。除了制度结构、资源禀赋,权力配置等“硬件”因素外,国家治理体系运行,优化和效能输出还取决于各子系统的协同与衔接机制,信息反馈与调平纠偏机制、系统能动性的激发机制等方面。以系统观推动改革发展,要注意把握系统整体涌现性、统一性与差异性、制度有限性与主体能动性、正负反馈的动态平衡等原则。     

加强环境绩效审计助推生态文明建设

党的十八大首次提出“五位一体”的社会主义事业总体布局,并通过决议将生态文明建设写入党章。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。在新形势下,国家审计应不断加强环境绩效审计,充分发挥建设性作用,从完善国家治理的角度不断推进生态文明建设。     

基于“数源”建设与应用的数字政府治理新生态研究

高效、高质、高值的公共数据作为数字政府运行的重要载体,是推动数字政府高质量发展的重要课题。基于上海市公共数据“一数一源”建设路径研究和应用路径实践,可以构建集“以场景促供给、以应用促治理”的创新型公共数据治理体系、“以权威主体供数、多元主体共享获取”的集约型公共数据共享体系、“高效安全、用而不存”的智慧型公共数据应用体系“三大体系”为一体的数字政府治理新生态。基于“数源”建设的公共数据治理新生态,通过权威供给主体和关联责任主体的认定,可以设定闭环管理路径,有效推进多源异构、多元主体的公共数据供给融合和应用保障,全面提升数据供给侧的治理能力、数据管理侧的服务能力和数据应用侧的创新能力。     

美国水资源管理模式研究及思考

美国的流域治理模式是结合本国的发展实践不断总结和完善并自成体系的。虽然实际状况有所不同,流域治理模式也各有特点,但是美国的流域治理成功经验对于我国流域治理提供了现实的参考依据和学习模板。所以,美国流域治理的典型案例对我国水资源综合治理具有重要的借鉴价值和意义。     

“嵌入式”监督介入高校廉政建设创新实践探究

高校纪委在处理好整体与局部、继承与发展、当前与长远之间关系基础上开展“嵌入式”监督，有助于推进高校治理体系和治理能力现代化，扭转“三转”不到位的问题，并推动高校在重要领域、关键环节健全完善长效监督体系和源头治理机制。     

"五管齐下":合肥塘西河水环境治理

“不让一滴污水流入巢湖!”在滨湖新区建设之初，合肥建设的决策者们以高度的责任感和使命感对巢湖治理与城市生态建设作出了庄严承诺。在征集国内外专家共同智慧的基础上，立足“集成创新、因地制宜、生态和谐”的理念，通过以“河道整治、污染治理、水源补给、生态重建、监控调度”为内涵的“五管齐下”系统举措，对塘西河实施污水减量化、资源化、无害化和循环使用的措施，致力把塘西河打造成“人与自然和谐”的动态滨水空间和生态景观廊道，为巢湖流域水系治理树立了典范     

县域治理体系和治理能力现代化的兰考实践

县域治理体系和治理能力现代化的内涵和要求主要体现在目标指向、治理格局、治理路径、重要指标、技术支撑等方面。兰考县在政治建设方面坚定"四个意识",把党领导一切的原则贯彻到县域治理各个领域;在经济建设方面坚持创新驱动,推动县域经济高质量发展;在文化建设方面注重文化引领,发扬红色精神,弘扬社会主义核心价值观;在社会建设方面永葆为民宗旨,注重民生提质,实现共建共治共享新突破;在生态建设方面严守生态红线,推进生态建设,实现生态治理和循环经济双赢。根据兰考实践,推进县域治理体系和治理能力现代化应注重改革创新,发挥制度优势,共建共治共享,完善政府治理体系,发挥大数据作用。     

我国金融案件频发的深层原因

当前,我国金融生态越来越劣化,金融案件屡查屡发,已成顽痰。自今年初银监会开展金融案件专项治理工作以来,至今已有5个省市的银行分行行长以“引咎辞职”或“免职”方式“下课”,共追究有关责任人1697人,其中领导责任570人。如果只从技术层面修修补补只能是头痛医头,脚痛医脚,解决不了根本问题。金融生态是既有的制度安排决定的,正是由于多重制度缺损导致金融生态劣化、案件频发。只有用制度减少不确定性,降低交易成本,提高配置效率,才能从根本上优化金融生态、遏制金融案件频发。     

湖北打造“黄金腰带”

湖北长江经济带侧重于流域开发、“带”状开发，通过充分发挥“黄金水道”优势，建设现代产业密集带和水资源可持续利用典型示范带，探索大河流域国土开发新模式。