政府投入与社会支持是发展社会保障的物质保证

我国的社会保障主要包括：社会保险、社会救济、社会福利以及优待抚恤等四个方面。作为政府职能的一个重要组成部分，社会保障需要一定的国家财力作保证；同时，社会保障又是广大人民群众受益的社会事业，除了政府投入外，还要走社会化的道路，争取社会的支持，为此，须从以下三个方面进行努力；1、必须保证政府对社会保障事业的投入政府投入是社会保障事业最主要的资金来源，无论今后民政部门开展多渠道筹集资金带来的民政事业费结构比例如何，政府的这部分投入都是不可少的。社会保障基金是实现国家稳定、社会进步的财力保证，合理及时安…     

别把农村社会保障建设当包袱

新中国成立后，我国农村社会保障工作取得了长足的发展和进步，像对孤老残幼的助养、贫困家庭的扶持、灾险事故的救济、伤残军人和军烈属的优待抚恤等等，都受到了广大农民的拥护和欢迎。可是，相对于改革开放以来整个国家的发展变化而言，目前农村社会保障事业的发展仍然严重滞后，     

基于城市财政视角的天津社会保障发展研究

一、公共财政与社会保障的内在联系 财政社会保障支出包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚.其中,社会福利、社会救济和社会优抚的基金主要依靠国家财政,而社会保险基金则由单位和个人缴费、政府补贴和社会捐赠构成.城市公共财政是社会保障分配的主体,社会保障是一种社会稳定机制,社会保障事业得以实施的前提和基础必须要有充足可靠的物质来源,由于其需求的巨大性,这种物质保证最终只能通过国民收入的再分配来实现.     

中国社会保障改革述评

我国是社会主义国家,一贯重视社会保障工作。我国宪法为建立和发展社会保障事业提供了法律依据。建国以来,在城市逐步建立起以高就业、高补贴为基础的城市社会保障体系,在农村建立了以国家救济和群众互助为主体的社会保障制度。这些社会保障制度,对保障群众的基本生活,对发展生产、巩固政权、保障社会安定都起到了重要作用。但是在经济     

抓住重点 带动全盘

今年是吉林省民政工作的“发展年”，是实施“九五”计划和2010年远景目标纲要的开局之年和奠基之年。今年的工作，意义重大。我们必须抓住重点，统筹规划，通盘运作。民政工作的基本任务是依法维护和保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定。党的十四届五中全会｛建议E把“‘九五’期间，加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度”作为经济体制改革的一项重要任务纳入了重要日程，民政部门承担了整个社会保障中的大部分保障项目。…     

和谐社会视域中农村五保老人的社会保护——来自湖南农村五保养老问题的实证研究

农村五保是我国农村社会救济事业的重要内容，是社会保障制度的重要组成部分。1956年6月，一届人大三次会议通过了《高级农村生产合作社示范章程》，提出对生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾社员，给予保吃、保穿、保烧，给予年幼的保教和年老的死后保葬五个方面的保障，便简称为五保。近年来，随着经济发展和社会进步，我国的农村五保救济事业有了长足发展，但随着农村经济形势、经营管理方式的变化，五保供养面临着许多新情况、新问题。鉴于农村五保老人在整个五保供养对象中居于主体地位，本文将研究重点放在了五保养老的方面。     

吉林省政府副秘书长、省老龄委常务副主任张大松：加快推进农村居家养老服务大院建设

2011年年初,省政府出台了《关于加快推进全省老龄事业发展的意见》、《吉林省老年社会保障和服务体系建设三年推进计划（2011-2013年）》。为什么在这么短的时间内,紧锣密鼓地推进这项工作,原因有两点：一是老龄社会发展的需要。中国的老龄社会来得比我们预想的要快,而且是未富先老,老龄问题是政府不可回避的大问题。二是改善民生的现实要求。改善民生是一切工作的出发点和落脚点,其中很大一部分内容是老龄工作。在社区养老和居家养老中,我们应该研究和破解的问题,就是如何在城镇重点抓好社区养老服务中心（站）建设,在农村重点抓好居家养老服务大院建设。尽管目前大院建设还有一些不完善的地方,如大院目前基本上都是在村委会的办公地活动,而有些村屯可能距办公地点十多公里,再如对年高体弱的、行动不便的,如何进行照料和服务等,还要做进一步探索。但是必须明确,大院这种模式是目前农村居家养老的一个现实途径,是符合我省农村实际的。     

社会工作专业对社会保障的介入

一 社会保障与社会工作的内涵和外延都十分庞大,讨论社会工作专业如何介入社会保障领域这一问题,首先有必要对社会保障和社会工作的概念及其发展状况作一简要的界定。 社会保障是国家和社会依法保障社会成员基本生活的社会安全制度,其宗旨是通过提供收入保障和服务保障的方式,帮助社会成员解决当前基本生活困难和预防未来的生活风险,维护社会的稳定和发展。社会保障的内容包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会救助和个人储蓄六大项。目前,我国城市的社会保障制度正处在改革和完善的过程中,农村的社会保障制度则处于创建和发展的阶段。由于受经济和社会发展水平的制约,我国的社会保障还是低水平的,主要侧重于对基本生活需求的保障,同时以改善生活质量为目的的社会福利服务,也在各级政府的倡导下,     

建立农村最低生活保障制度之我见

民政部[1996]28号文件《关于加快农村社会保障体制建设的意见》提出:“建立农村最低生活保障制度是农村社会救济制度的重大改革,是确保农村贫困人口基本生活的重要措施,也是完善农村社会保障制度的一项重要内容.各地要积极试点,稳步推进”.农村最低生活保障制度究竟应当怎样建立,它与城市居民最低生活保障制度有哪些异同,它应把握哪些原则,注意哪些问题,笔者想借此谈谈一孔之见,以与同仁共商.     

分步实施 重点突破 整体推动农村社会保障制度建设

加强农村社会保障制度建设是我国整个社会保障体系建设的一个重要组成部分。因此,近两年来,我们唐山市始终从稳定社会和促进经济发展的战略高度把农村社会保障制度建设当作促进社会全面发展与进步的一件大事来抓。在具体工作中,我们按照民政部的指导思想和省民政厅的具体部署,坚持分步实施、重点突破、整体推进的工作方针,取得了较好成效。     

欠发达地区农保事业加快发展的对策

农村社会养老保险是建立农村社会保障体系的主体工程，随着农村人口老龄化进程的加快，进一步加快欠发达地区农保事业发展步伐显得尤为迫切，当前应采取以下对策。强化政府职责从历史经验看，一个国家最初实行社会保障制度，都并非立即得到全体公民的认同和响应，单凭经济利益的吸引和觉悟水平的提高是不可能的，必须给以必要的行政强制手段。推进养老保险，目前仅强调政府行为还不够，必须强调这是政府的职责。各级干部，尤其是乡镇主要领导干部要认真学习社会主义市场经济理论，真正从“改革、发展、稳定’响高度，认识到搞好农保工作的重…     

城市社会救济工作规范化、制度化改革谈

社会救济是社会保障的组成部分和重要内容，是维护和保障人民群众基本生活权益的重要措施。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，不失时机地将社会救济尤其是城市社会救济推向规范化、制度化，建立与市场经济体制相配套的社会救济制度，促进企业改革和社会稳定，是民政部门面临的一项紧迫任务。为适应形势的要求，1994年上半年，青岛市民政局重视并加强了城市社会救济的改革，组织进行了深入细致的调查研究，摸清了本地社会救济的现状和问题，提出了解决问题的具体办法，积极争取市委、市政府的支持，并联合下发了《关于对我市市区困难居…     

打好“九五”第一仗

今年是实施“九五”计划的第一年，也是实现南京市“一年初见成效、三年面貌大变”的第一年，各级的任务都得重。这里，我突出地讲四个方面。1、把社会保障工作作为首要任务，大力加强城乡社会保障制度建设“八五”期间，要初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度和五中全会《建议》提出的任务利要求，这也是1996年南京市民政工作的首要任务。在农村，要以农村社会养老保险和救灾体制改革为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的农村社会保障体系；在城市，以建立最性…     

我国农村社会保障体系现状

江泽民同志在农村工作会议讲话中明确指出：“要建立健全农村社会保障体系。”改革开放以来，各级民政部门把建立健全农村社会保障体系，作为民政工作深化改革的重要内容来抓，初步形成了以保障灾民、贫困户、五保户、残疾人、老年人、在乡老红军、老复员军人、退伍军人、革命伤残军人、烈军属基本生活为主体的具有中国情色的社会保障体系。在推动民政工作的改革，保证农村经济的发展，促进农村社会的稳定等方面起到了良好作用。一、对灾民实行生产食救、社会互助和国家救济相结合的保障体制我国幅员辽阔，地理和气候条件复杂．自然灾害频繁…     

我国社保体系下基层人员行为失范问题研究

30年来,伴随我国改革开放一起蓬勃发展的社会保障事业,在经历多次变革、洗礼之后,形成了现有以社会保险、社会福利、社会救济为基础的、相对健全的社会保障体系.但在取得辉煌成绩的同时,我们亦认识到在我国社会保障制度摸索、前进的过程中,基层工作仍存在很多不和谐状况,如“关系保、人情保”问题,如“保障性住房分配失允”问题等等.本文从我国社会保障制度基层出现的不和谐状况出发,就社会保障体系下社区工作人员行为失范问题的成因与解决办法,做了一些浅层次研究.     

日本年金制度的现状和特点

日本社会保障制度是一种本着相互扶助的精神,利用保险的方法对疾病、负伤、老龄、失业、主要劳动力死亡等社会生活上的各种风险进行弥补的制度。它是由加入者支付保险费,国家、地方政府、企业在经济上予以资助的一种互相救济制度,原则上采取强制加入的方式。日本社会保险主要有年金保险、医疗保险、雇佣保险、劳灾保险等。年金制度(养老保险)是日本一种重要的保险制度。     

对建立我国农村社会保障制度几个问题的认识

一、建立农村社会保障制度的重要性　　建国40多年来,我国农村的社会保障事业虽然取得很大的成绩,但是,“由于历史的原因,农村社会事业、社会保障和社会管理还比较落后”(《求是》,1995年第24期),主要表现是覆盖面小、保障水平低和资金不足,而且没有形成一个统一的体系和制度。尤其农村实行家庭联产承包责任制后,使得一些原有的社会保障项目受到削弱,而新的制度却还未建立起来,这种社会发展事业滞后于社会经济增长的状况,无疑对整个农业的发展和农村的稳定带来一定的影响。进入90年代以来,我国农村经历着一场深刻的变革。这种变革不仅涉及到…     

关于贫困地区建立农村社会保障制度的思考

建立农村社会保障制度是整个社会保障体系建设的重要组成部分,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容.贫困地区农村如何建立社会保障制度是值得深入思考的问题.一、贫困地区建立农村社会保障制度的现实基础贫困地区农村社会保障是在经济发展相对滞后,长期投入不足,底子薄的基础上起步的.是适应80年代初期农村推进经济体制改革,面临解决大量社会保障问题的迫切需要推进改革与发展的.各地以加强乡、村基层社会保障工作为重点,以发展保障实体为依托,以增强集体保障功能、确保困难群众基本生活为目标,进行了建立以“四个一”即一个敬老院、一个社会福利企业、一个救灾扶贫周转金管委会和一个农民互助储金会为基本骨架的农村基层社会保障制度雏型的探索.据1996年统计资料,西部除西藏、青海无     

农村社会保障需要财政加大投入和强化管理

社会保障是一项社会福利事业,也是以政府为主体参与社会总产品分配的政府行为。政府既然承担了社会保障的事权,就必须有相应的财力支持。财政对社会保障的介入大体有四条途径:一是参与社会保障法律法规的制定;二是根据法律法规的要求进行财务预决算和拨款;三是参与各项保障资金的管理和监督;四是对各项保障基金的保值、增值承担必要的     

我国农村社会保障存在的宏观性问题

在社会不断发展和国家对民生问题十分关注的背景下,我国农村社会保障制度发展迅速,在促进社会稳定、保障农民生活水平和全面小康社会建设中起到了重要作用。但从总体上看,农村社会保障制度水平还很低,与城市社会保障制度相比,在社会保障制度的完整性、覆盖面、水平能力、资金来源等方面有很大的差距,认清这些问题是进一步做好农村社会保障工作的前提。