中小型应急物资储备库功能优化研究

近年来,我国应急物资储备系统不断完善,尤其是中小型应急物资储备库的建设蓬勃发展.但是,由于过于仓促,缺乏科学的论证和先进的管理理念,建设和发展过程中还存在储备物资不合理、采购渠道不稳定和调拨配送相关体系不健全等问题.因此,应该采取以圆心定位法选址为基础,辅以建立应急物资储备库备案制度、科学合理储备物资等措施,建立全方位协同应急体系.     

共识凝聚与要素衔接：粤港澳大湾区应急管理共同体建设研究

积极践行粤港澳大湾区建设国家战略，形成跨区域的应急管理共同体，是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要议题。应急管理共同体是维护社会系统稳定和高效运转的重要基础，对跨域整体性治理提出更高的要求。应急管理共同体建设，是粤港澳大湾区向纵深高质量发展的主动探索。以府际关系理论为基础，以粤港澳大湾区为研究对象，分别从理念、制度、体制和机制四大要素切入，分析推进应急协同中的管理症结与协同落差。围绕凝聚共识、对接规则、整合资源和融合利益等提出优化路径，丰富中国情境下跨区域应急协同治理理论，为推进应急治理体系和应急治理能力现代化提供目标靶向和路径参考。     

基于聚类分析的应急物资储备分类方法研究

传统的应急物资是按照救灾中的优先级进行分类的,没有考虑物品的价值、储存寿命、生产难易程度、仓储要求等因素。从应急物资储备角度研究,按照应急物资生产、采购、储存的特性,构建应急物资储备分类体系。通过建立应急物资模糊综合评价模型,结合层次聚类方法对数据分析,确定不同种类应急物资的储备模式。     

应急医药物资实物与产能混合储备研究

实物与产能相结合的应急医药物资储备模式是提高应急保障能力、优化资源配置的一种有效途径。为降低应急医药物资储备成本,政府需要对混合储备模式下的储备数量分配进行合理决策。文章在借鉴非线性成本以及应急物资储备研究的基础上,对两种储备方式进行成本分析,构建了实物与产能混合储备模式下的应急医药物资储备模型,给出了不同条件下的最优储备方案,并给出算例进行验证,分析了设备折旧率等因素对最优储备方案以及最小储备成本的影响。结果表明,混合储备模式下合理分配储备数量能够实现应急储备成本最小化,为政府应急医药物资储备工作的开展提供具体的指导依据。     

安全发展视角下的公共卫生应急物资储备体系改革研究

在一些特大型城市的新冠疫情常态化防控中,暴露出现有公共卫生应急物资储备体系存在储备依据不全面、储备事权条块分割、储备标准偏低、人员和技术储备薄弱等问题,在储备理念、目标、结构、布局和保障机制方面还不适应抗击重大疫情和常态化防控的需要,制约了我国制度优势和物质基础雄厚优势的进一步发挥。为了推动建构具有中国特色的现代化应急物资储备体系,加密公共健康安全防护网,按照坚持统筹发展与安全的要求,提出了转换储备目标、变革储备理念、集成储备资源、理顺储备权责、完善储备机制、优化储备结构、创新储备手段、共建储备能力、迈向精准储备的改革建议。     

跨区域突发公共事件中横向府际协同之法制探析

跨区域突发公共事件是当代公共危机的新型样态,健全横向府际协同法制是今后治理跨区域突发公共事件的基本路径。当前,我国在治理跨区域突发公共事件过程中存在着应急理念相对薄弱、应急主体相对分散、应急资源相对碎片等问题。其中,根源在于我国横向府际协同应急法制供给的不充分,并主要表现为府际协同组织机制不健全、府际应急协议效力阻滞、府际资源共享机制不畅以及府际利益补偿机制不成熟等几个方面。基于此,我国必须围绕《突发事件应对法》切实加强府际协同应急的法制供给,在立法中赋予地方政府对跨区域应急事务以协同权力,明晰府际协调机构的运行规则;加强缔约过程中的诚实信用与平等协商建设,赋予府际应急协议以法定约束力;完善府际间应急资源的共享模式,建立跨区域的资源协同配置以及应急信息分享机制;尊重府际援助主体的自主性,通过职务协助成本机制以及跨区域应急财政转移支付机制,来保障府际应急援助的主动性和公平性。      

基于随机需求的应急物资库存量模型研究

应急物资最优库存量以及合理的分配方式是提升应对自然灾害应急管理能力的重要问题,它直接影响着应急物流系统的反应速度和最终成效。本文经过统计分析得出灾害发生后需救助人口数的概率分布函数基本符合负指数分布,在此基础上,构建了以经济成本和社会效益损失最小化为目标的区域应急物资库存总量以及区域内各等级应急物资储备节点库存量的分配模型,与不考虑随机需求下的应急物资库存总量相比,该模型可实现同等保障水平下经济成本的节约。     

基于库存价值变化的应急物资库存控制模型研究

应急物资储备是实施应急救援、提高反应速度的基础,是我国应急管理建设的重要内容。从库存价值变化的角度出发,建立应急物资库存成本最小化和期望效益最大化的动态储备模型,以实现低库存成本与高应急保障水平之间的动态平衡。该模型考虑了应急物资库存可能发生贬值或增值情况,以"先进先出"原则研究了库存物资周期性消耗和补给的过程,实现了同等保障水平下应急物资的社会效益,同时,可平衡储备物资在市场中的供需关系。     

少数民族地区应急物资储备体系刍议

我国少数民族地区既是突发事件的频发区,又是应急物资储备的薄弱区。应急物资储备是应对突发事件的重要前提和基本保障,我国少数民族地区应急物质储备体系虽然已经基本形成,但其总体水平还普遍低于中东部地区,在应急物资储备方面还有较大的提升空间。通过对少数民族地区应急物资储备体系现状的分析,发现少数民族地区的应急物资存在代储点少救助效率底;储备重点不突出分类不清楚;调用协调管理缺乏联动性的问题,提出以民族地区风险特点为导向建设地方应急物资储备库;以风险类型为基准对应急物资进行分类管理;以优化资源配置为目标完善应急物资的调配机制等完善民族地区应急物资储备体系的建议。     

基于区域协同的危险品物流事故应急管理

由于危险品物流的流动性和危险品物流事故发生地点的不确定性,危险品物流事故应急管理需要区域内的横向协同。本文在分析基于区域协同的危险品物流事故应急管理体系的基础上,构建了由危险品物流统一监控管理系统、GPS/GIS系统、RFID系统、资源共享管理系统、信息发布系统和应急处理系统组成的区域协同危险品物流事故应急管理信息平台,提出了危险品物流事故应急救援物资和人员的区域协同管理机制,结合应急信息的协同和应急资源的协同给出了发生危险品物流事故后基于区域协同的应急响应流程。