创新思路 堵塞漏洞——如何解决“一把手”监督难问题

根据近年的反腐实践,"一把手"岗位的腐败现象多发、易发。如何对"一把手"进行监督,预防腐败是一个重大课题。本文主要分析了"一把手"腐败现象产生的各种因素,提出相关的监督措施和防范方法。主要目的是在原有对"一把手"岗位监督的措施基础上,创新思路,查找制度、体制的漏洞,做好补充,为解决"一把手"监督难的问题提出一些可行的方案。     

领导论丛

<正>一把手的领导艺术决定民主生活会的成效辛春生召开高质量的专题民主生活会,一把手的领导艺术发挥着重要作用。要通过放大一把手效应,促进活动开展。会前引导要调准温度。一把手在民主生活会前要定好调子,明确主题,只谈问题不讲成绩,确保民主生活会既不"过冷"也不"过热"。对于民主生活会前的准备工作,包括撰写对照检查材料及谈心谈话等,一把手不     

有效监督一把手的切入点

现在不少干部对监督一把手的问题深有感触:上级监督一把手———太远;下级监督一把手———太难;同级监督一把手———太软;法纪监督一把手———太晚。此言道出了对监督一把手的无奈,也道出了对加强监督一把手的热切期望。20世纪80年代以来,我先后在乡镇、市直部门和县一级担任党政一把手。根据20多年的实践经验和平时的思考,我就用人上如何加强对一把手的有效监督、杜绝用人腐败问题谈一些粗浅的体会。一、制衡一把手用人的权力,迫使其“孤掌难鸣”政治腐败是最大的腐败,其表现之一就是用人不公、用人不当。要杜绝用人腐败,首先必须加强对…     

新形势下加强国有企业“一把手”监督的思考

国有企业发展关乎经济社会发展大局,加强对国有企业一把手的监督,是新时期从严治党,推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的有效措施,也是国有企业改革发展稳定的重要基础。本文基于新形势下国有企业"一把手"违纪问题突出,针对目前国有企业"一把手"监督管理存在的问题,提出了深化国有企业一把手监督的对策建议。     

谨防步入对一把手监督的"公用地困境"

对一把手的监督是一个理论问题,更是一个实践问题.近几年来,各级党组织在对一把手的监督问题上作了积极有益的探索,积累了一些经验,但对一把手监督难的问题仍然没有从根本上得到解决.因此,加强对一把手监督的理论研究和实践探索显得尤为必要.笔者试图通过博弈论的一个模型--"公用地困境"来分析一下对一把手监督难的原因及可以采取的对策.     

失控的省会“一把手”

正省会"一把手"通常由省委常委兼任的惯例,让同级和上级纪委均很难对其进行监督去年5月22日,随着南宁市委书记余远辉被中纪委调查,十八大之后,省会城市"一把手"落马人数已达8人,在中国省会城市中占比26%。在这些落马的省会"一把手"中,中央候补委员有5名,分别为万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽,以及此次被调查的余远辉。     

构建一把手“制度分权”与“实际分权”的契合机制

正权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。近年来,一把手腐败案高发多发,与权力高度集中有很大关系。长期以来,一把手一直被认为是权力监督中难以攻克的堡垒,而权力过大、过于集中则给腐败留下了生存空间。有数据显示,在党政机关县处级以上受纪律处分的干部中,一把手的比例占三分之一以上。鉴于此,分解一把手过于集中的权力,逐步解决一把手凡事"一把     

加强对党政“一把手”权力的制约和监督研究

党政"一把手"在领导班子和全局工作中起着关键作用,负全面责任。当前在党政权力机关中存在各种腐败现象,"一把手"腐败现象也是不容忽视的重要问题,其主要原因就是对权利的制约和监督不到位,所以必须采取有效措施,不断加强对"一把手"权利的制约和监督,从严治党,清廉执政。     

一把手树威要念好“六字诀”

<正>一把手在一个地方和单位中处于核心地位,权力大、责任大、影响大。一把手的威信是领导能力的外化,是增强领导效能、实现领导目标不可或缺的重要因素和基础条件。而一把手"有权无威"的现象不仅影响领导效能,更重要的是影响党和政府在人民群众中的威信。那么,一把手如何树立自己的威信呢?笔者认为,一把手要念好正、德、行、绩、才、廉"六字诀"。一要以"正"壮威。"其身正,不令而行"。所谓"正",就是用权要     

一把手要做到"四正"

领导班子成员尤其是一把手是单位群众关注的焦点、议论的热点、监督的重点,是班子成员言行的标杆、群众效仿的榜样。一把手的一举一动、一言一行会直接影响到领导班子的作风建设和整个单位的发展水平、竞争能力。在当今竞争激烈的大环境下,要想让单位和部门班子有正气、队伍有士气,一把手就必须严于律己,做到"四正"。     

防范一把手利用帮派行为制造腐败

一把手利用帮派行为制造腐败,使政治混乱、政府形象受损。防范一把手利用帮派行为制造腐败,要大力开展警示教育和宣传活动;提高一把手修养,锻炼其党性;严肃认真地搞好党内政治生活;把权力关进制度的笼子里,挑选好、任用好一把手;使一把手独立于自我,做慎独的典范;在法治上进行监督与制约;实行政务公开与民众监督;创新公权力运行体制机制;解决一把手监督难题;加强纪律建设,严明纪律。     

加强一把手权力监督应培植开放的现代权力文化心理

<正>近年来,在中央和地方查处的各类腐败案件中,一把手腐败现象尤为突出。针对这一现实,如何加强一把手权力监督自然成了各级党组织及学界迫切需要研究的问题。从当前的研究现状来看,诸多学者主要聚焦于一把手权力监督机制如何健全的问题,并试图找到一套具有可操作性的监督机制。不可否认,机制的健全是加强一把手权力监督的必由之路。然而,一个不容忽视的事实是,以往我们也有不少针对一把手的党内党外监督机制,但在现实中,人们一方面反对一把手特权,另一方     

一把手必须有“几手”

<正>一把手是人们对各部门、各单位负责人的惯称。由于一把手工作职务特殊,对很多事情具有"杀伐决断"的权力,很大程度上影响着事情的成败,因此,一把手必须有"几手"。对下属负责之事,不过多"插手"。一把手要善于根据副职的职     

数据视域下提升县处级一把手监督效能研究

数据效能的独立性、权威性、先导性、战略性对于提升县处级一把手监督效能具有独特优势。数据视域下提升县处级一把手监督效能的具体路径是:在事前监督方面,构建真实客观的数据监督网络;在事中监督方面,锻造链条完整的五级监督格局;在事后监督方面,完备反向约束的数据监督体系;在整合监督方面,形成全面完备的闭环监督系统。     

一把手道德风险的表现、危害与抑制对策

<正>一把手是一个组织或单位的灵魂。作为代理人,一把手与他们的委托人相比,拥有十分明显的信息优势,一把手凭借其信息优势而产生的行为是难以监督的。当一把手的价值取向是个人利益最大化时,其委托人也就会面临一把手违反道德准则而受损失的风险。一把手道德风险会造成组织资源浪费、破坏组织公平公正、组织工作效率低下、损害整个组织和社会利益等危害。我们可以从加强一把手的职业道德教育、实施公务道德立法、改革组织决策程序、强化对一把手的社会监督等方面来抑制一把手的道德风险。     

党内民主是社会主义政治文明建设的首要任务

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标,建设社会主义政治文明,必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,最重要的任务是发展党内民主。党内民主是党的生命线,是加强和改善党的领导的根本之策,是推动和实现人民民主的前提。发展和推进党内民主,最重要的是各级"一把手"率先垂范,不断增强民主意识,坚持党内民主制度、党内议事和决策机制,自觉接受监督,坚决维护中央权威,善于和敢于集中,模范贯彻党内民主集中制。     

明天要开民主生活会

<正>明天上午,局里要召开领导班子民主生活会。听说这次民主生活会上面很重视,要求的标准也比较高,必须讲真话、说实话,不仅一把手要给副手挑毛病,而且每一名班子成员都要指出一把手的缺点,上级组织人事部门还要派人列席会议,专程督查。     

从规范一把手用人行为入手提高选人用人公信度

<正>一把手在领导班子中处于核心地位,起着关键性的作用。事实证明,目前一把手的选人用人行为还很不规范,存在着不少薄弱环节规范一把手选人用人行为,对于加     

切实加强和改进对党政一把手的监督

在党政领导班子中,一把手处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任。党要管党、从严治党,最关键的是管好、监督好党政一把手。把党政一把手监督好了,就能起到管好一个人、带好一班人、影响一大批人的作用。近年来,对各级党政一把手的监督不断加强,取得了好的成效,但仍存在一些问题需要认真研究,并采取有针对性的措施切实加以解决。一、对党政一把手监督方面存在的主要问题1.监督对象方面,存在抵触监督、拒绝监督的问题总的来说,大部分党政一把手能够正确认识、自觉接受监督,但也有少数党政一把手不能够正确对待监督,对监督存在错误认识,有抵…     

一把手与副职调适信息不对称状态的思路

一把手与副职信息不对称主要表现在信息了解程度不一致、认知理解不一致、关注点不一致、利益追求不一致。一把手应与副职统一思想、协同努力,通过树立"补台不拆台"和"共担、共享、共同成长"的认知观念,建立"一把手—副职"民主沟通制度、信息"传递—反馈—监督"机制、信息服务保障体系,调适信息不对称状态。