加强管理 做好流动人口计划生育工作

加强管理做好流动人口计划生育工作邓惠珍广东省是流动人口较多的省份，随着改革开放后经济的发展和社会主义市场经济体制的逐步确立，全省的流动人口迅猛增加。据公安部门统计，１９９４年初我省的流动人口已经增加到１２００万人，其中外省籍流动人口为６６３万人，流动...     

广州市流动人口的现状及特点

（一）广州市流动人口的总量及其地域分布十一届三中全会以来，广州市流动人口总量呈逐渐增加的趋势，其具体变化如表1：从表1可知，广州市流动人口总量增长非常迅速，从1979年到1993年，流动人口总数增长了6．23倍，年均增速15．18％。以1990年的人口数为依据，所在地区的总人口为分母，流动人口为分子，求出广州市八区和四县级市的“流动人口指数”，见表2，可发现广州市流动人口地域分布的规律：流动人口主要分布在城乡结合部的广州市新区，其次是在广州市人口密度较大的老城区，最后是在广州市的外围区，即四个县级市。流动人口之所以呈…     

完善服务管理体制 引导人口有序流动

目前，流动人口呈现出以下特点：流动人口数量庞大；流动人口分布集聚；流动人口的主体是育龄青壮年；流动人口以务工经商为主；流动人口开始呈现出“不流动”现象；流动人口的生殖健康水平亟待提高；流动人口是城市中的弱势群体；流动人口中的“三留守”（“留守老人”、“留守儿童”和“留守妇女”）现象突出。     

关于建立以暂住人口信息管理系统为主的全省流动人口信息计算机管理共享系统的设想

当前流动人口管理工作存在的问题，从一个侧面反映了基层信息管理工作的薄弱。切实加强信息管理工作，是实现流动人口综合治理和人口有序流动，必须解决的一大基础性工作。本文拟就建立全省流动人口信息计算机管理共享系统，并将流动人口计划生育管理、考核工作纳入共享系统的设想，作一浅述。     

政府姿态如何影响流动人口居留意愿?

大规模的劳动力流动是中国经济发展的显著特征之一，也是实现中国工业化与城市化的重要推动力量。基于地方政府工作报告和中国流动人口动态监测调查数据，本文对地方政府工作报告关于流动人口的姿态进行度量，构建政府抑制姿态指标，考察了宏观地方政府政策文宣与微观流动人口居留意愿的关系。研究发现，政府对流动人口的抑制姿态会很大程度上降低流动人口的居留意愿，在运用工具变量法处理内生性问题后，结论依然稳健。此外，地方政府的这种抑制姿态会通过技能偏向、公平感知以及社会融入这三种机制对流动人口产生影响，进而影响其在本地的居留意愿。其中，低学历、农业户口的流动人口受到政府抑制姿态的负向影响，高学历、非农户口的流动人口受到的影响不显著；政府抑制姿态显著降低外地劳动力的公平感知度，而对本地劳动力有正向影响；社会融入度、社会参与度较低的流动人口受到政府抑制姿态的影响更强，有更弱的居留意愿。进一步分析发现，城市户籍门槛会削弱政府姿态对流动人口居留意愿的影响程度，落户门槛越高，流动人口居留意愿受到政府抑制姿态的影响越弱。不同性别、年龄的流动人口受到政府抑制姿态的影响也不同，男性、老年流动人口受到其影响更强。研究认为，地方政...     

中国流动人口家庭化迁移对居留意愿的影响——基于2017年中国流动人口动态监测调查数据的分析

在流动人口家庭化迁移背景下，准确理解当前流动人口家庭化迁移内在逻辑，对于改善流动人口市民化相关政策和推动高质量城镇化发展具有重要作用。流动人口家庭化迁移表现为流动人口及其家属迁移，不同家属之间迁移存在一定的关联逻辑，并对流动人口在城市的居留意愿产生深远影响。为此，基于2017年中国流动人口动态监测调查数据，采用倾向得分匹配模型进行了实证分析。研究发现，从单个家属迁移来看，农业户籍家庭配偶迁移显著降低了农民工居留城市的意愿，子女和父母则体现为正向作用；非农业户籍家庭配偶迁移也对其居留意愿造成了负面影响，而子女和父母迁移则不具有显著影响。从双重家属迁移来看，配偶兼具外出工作和家庭照料双重角色，使得配偶迁移在家庭化迁移中具有“牵一发而动全身”的重要作用。配偶迁移对其他家属迁移造成了显著影响，这种作用在不同户籍家庭之间存在明显不同。从多重家属迁移来看，在双重迁移的基础上的父母迁移有效促进了其居留意愿，而配偶迁移则降低了其居留意愿。因此，为推进中国流动人口市民化，需要在尊重流动人口家庭化迁移逻辑的基础上，进一步出台更为精准的家庭迁移政策，才能更好地有序促进流动人口在城市安居。     

新疆流动人口分析

１新疆流动人口的类型划分对流动人口类型，可按不同标准进行多种划分。例如，可以流出地或流入地的类型为标准，划分为省际流动人口和省内流动人口；也可以不同户口性质为标准，划分为乡城流动、城乡流动、乡村间流动和城市间流动；还可以时间为标准，划分为永久性和暂时性人口流动等等。但是，根据新疆区情及资料获取的方便度，我们认为按流动人口的流动目的来划分较为适宜，且具一定现实意义。新疆流动人口应包括入疆与出疆两大类。对出疆人口，建国前期比重偏小；新疆“逆向”（向东）流动人口的成批出现，只是近几年来的事。而且出疆人…     

落实责任 规范管理 不断提高流动人口计划生育管理和服务水平

落实责任规范管理不断提高流动人口计划生育管理和服务水平□广东省计生委随着经济和社会的迅速发展，我省的流动人口不但出现较早，且增长较快。据公安部门统计，到１９９３年底全省流动人口剧增至１２００万，其中外省籍６６３万。流动人口占全省总人口的１８．１６％。...     

上海市流动人口发展趋势与预测

上海市流动人口发展趋势与预测杨辉自八十年代末、九十年代初以来，随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，上海市的流动人口较过去也发生了一些新的变化。本文试对流动人口的主要发展趋势作些分析和预测。一、流动人口的主要发展趋势１９９３年１０月２０日，上...     

实现流动人口计生服务管理的“一基三化”

2007年底，广州市已登记纳入管理的外来人口近500万人。外来人口的流入，既为经济社会的发展提供了人力资源和智力支持，也给城市管理和人口计生工作带来巨大的挑战和压力。广州市根据流动人口的特点和变化发展趋势，着力推进流动人口计生服务管理工作“一基三化”（即：以流动人口管理平台为基础，实现流动人口计生工作的规范化、信息化、法制化）取得了明显成效。     

论市场经济条件下流动人口违法犯罪的特点、原因及其对策

90年代以来，随着社会主义市场经济体制的建立，中国大地上流动人口的规模也在扩大。作为市场经济的必然产物，流动人口虽然在社会经济发展中发挥着积极作用，但是其负面影响也日渐突出，人口大流动严重地冲击了原有的社会秩序。影响了一些区域的社会稳定，致使治安秩序恶化和严重刑事犯罪剧增，尤其是人口流入地压力最重，反应最为强烈。笔者通过分析流动人口的违法犯罪的特点和原因，旨在寻找一套治理流动人口，减少犯罪的新路子，以稳定社会治安秩序，创造社会发展的良好环境。一、流动人口违法犯罪的特点（一）流动人口违法犯罪的数量剧…     

变革中的抉择 嘉兴模式：“专门机构协调型”服务管理体制新探索

嘉兴流动人口服务管理体制的思路与特色 随着浙江省嘉兴市开放型经济的迅速发展，流动人口规模不断增加。2008年底，嘉兴市登记在册的流动人口为176．44万人，与户籍人口的比例为0．52：1。近年来，流动人口在为嘉兴发展注入强大活力的同时，也给包括计划生育在内的社会管理和公共服务带来了巨大压力，现有管理机制的综合协调能力逐步弱化。     

武汉市与其它大城市流动人口比较研究

本研究试图通过对全国几个特大城市流动人口的发展情况与武汉市流动人口的比较分析，找出各大城市流动人口的共同点及各自特点，充分借鉴其它城市对流动人口管理的经验，为武汉市加强对流动人口的管理提供参考依据。     

搞好城区流动人口计生工作

搞好城区流动人口计生工作○龙国珍一、问题最近，笔者针对湖北省襄樊市襄城区流动人口计划生育这一工作难点，深入基层进行了调查研究。调查表明，从一些被列入重点管理单位的情况来看，大多是放松了对流动人口计划生育的管理，流动人口超生问题较为突出。流动人口的计划...     

解放思想 大胆探索 推动流动人口服务管理体制机制创新

流动人口服务管理是统筹解决人口问题实践中需要着力解决的重大课题，必须大力推进流动人口服务管理体制机制创新。为加强对服务管理机制创新的经验总结和理性思考，本期开始，“本刊关注”栏目将围绕不同创新模式，介绍各地的探索与思考。本期特刊发了王培安副主任关于推动流动人口服务管理体制机制创新的重要文章，观点新颖，思路开阔。同时集中编发了5篇相关文章和访谈，它们从不同视角、不同层面阐述了做好流动人口计划生育服务管理工作的各自特色经验，提出了进一步加强和改进的意见建议。希望借此推动各地进一步解放思想，大胆探索，开创流动人口服务管理新局面。     

天津红桥区关注新红轿人构建和谐计生

为贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，日前，天津市红桥区人口计生委以“关注新红桥人，构建和谐计生”为主题，在区生殖健康服务中心为流动人口开展大型义诊和康检服务活动。内容包括：生殖健康及政策法规咨询、问卷调查、发放避孕药具、送亲情大礼包（内有避孕药具、关爱女性关注健康宣传品、流动人口告知单及生活小用品等），并邀请妇科专家为区流动人口中的300余名育龄妇女进行免费查体，让她们享有与本地市民相同的服务，帮助他们解决人口计生方面的问题和困难，受到流动人口的一致好评。     

“四轮驱动”助推流动人口计生工作上水平

辽宁省抚顺市新抚区人口计生局以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为契机，以建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制为核心，创新流动人口服务管理体制，推进流动人口计生基本公共服务均等化，提升全区流动人口计生服务管理的整体水平。     

关于流动人口计划生育管理与考核工作的几点思考

流动人口的日益增多，给计划生育的管理工作带来诸多难题。已颁布的《流动人口计划生育工作管理办法》规定，在户籍地与现居住地“共同管理”的原则基础上，流动人口的计划生育工作以“现居住地管理为主”。为此，一些地区在实践中探索实施了“双向管理”，即现居住地与户籍地签定协议，定期或随时互通流动人口的计划生育信息，并在避孕节育措施的落实和查环、查孕等方面相互协调与配合。这种做法对于加强当前流动人口计划生育工作的管理无疑是有益的。但在不少地方，现居住地和户籍地一方或双方对流动人口的管理做得不够好，配合得也不够好…     

加强城市社区流动人口管理

1．综合治理，形成合力。公安、工商、劳动、计生、房管等部门，要围绕加强流动人口管理开展工作，以澄清流动人口基本情况为重点。首先，落实暂住人口管理的组织机构和管理队伍，明确各职能部门的权力和承担的义务。其次，要改现行的《流动人口计划生育综合治理目标管理责任书》的内容。一改公安部门“凭《流动人口婚育证明》办理暂住证”的条款，应为“对流动人口中无《流动人口婚育证明》的人员按规定登记办证的同时通知计生管理部门管理的”责任书，公安部门应按《公安部暂住证申领办法》登记办证，同时要监督计生部门把计生工作抓落实…     

特大城市中流动人口的分布特点及其原因初探

八十年代中期以来，我国城市，特别是经济发展水平较高的特大城市，流动人口急剧增长，据估计，1988年全国百万人口以上特大城市的日均流动人口总量接近1400万①；1989年夏以后，流动人口虽然曾有短期的回落，但到1990年上半年，许多城市的流动人口又有所回升，接近甚至超过了1988年或1989年春流动人口的高峰值。目前，城市流动人口已呈居高不下的局面，并在不断增长。在总量急剧增长的同时，流动人口在城市的居留时间也越来越长。据有关调查，在北京市的流动人口中，1956年有85．39％的人居留时间少于3日，而到1987年，则有57．12％的入居…