建立和健全我国地方税系研究

我国地方税系存在着分税制不彻底,中央税与地方税划分标准不明确;地方缺乏有影响力的主体税种,税制结构不尽合理;财权事权不相匹配,地方税规模偏小;管理权限过于集中;法制化程度不高;税制改革滞后等问题.进行新一轮税制改革是时代的要求.我国地方税系新一轮税制改革背景下地方税系完善应遵循:"立足国情,稳步接轨;公平与效率有机统一;适度集权,适度分权;统筹安排,优化结构"的原则.改革和完善地方税制关键应在选准地方税主体税种,并辅之以相应合理有效的辅助税种,应合理划分税权,优化地方税制结构、选择与培育地方主体税种并完善与中央分成的共享税,逐步健全我国的地方税系.     

我国税制整顿与改革的战略思考

一、十年来税制改革的总态势 1.税制格局方面。税制改革从1983年开始的利改税改革为主线,发展至今,我国税制已由原来的单一税制转化为多税种、多环节征收的复税制,由流转税为主体转向以流转税和所得税为双主体。目前已形成流转税类、所得税类、资源税类、财产税类、目的税和特别行为税类等五大税类,共40个税种。应该说,我国已形成新的税制格局。但是,现行税制格局     

我国税制改革方向的探讨

为了更好地发挥税收杠杆对社会主义宏观经济的调节作用,我国以利改税为突破点的税制改革正在不断深化。然而,目前理论界在税制改革的关键问题即主体税种的选择问题上意见还很不一致,这势必会影响税制的进一步改革。因此,就这一问题继续进行探索是很有必要的。目前,理论界对我国今后主体税种的选择主要有以下四种意见:第一种意见主张以产品税和营业税作为主体税种;第二种意见主张以增值税作为主体税种;第三种意见主张以所得     

OECD国家生态税改革述评

绿色税制是指税收体系中与生态环境、自然资源利用和环境保护有关的各税税种和税目及税收优惠的总称。生态税改革正是基于此而提出的,其以改善环境为目标,税基、税率和税收收入返还方式为侧重点,以实现＂双重红利＂。自20世纪90年代以来,以丹麦、德国、英国和法国为代表的OECD国家进行了各自的生态税改革。其总体框架基本一致,但在具体细则方面略有差异,因而导致了税制社会接受度方面的差别。从税收效率、公平角度分析,制定合理的税率和税收收入返还方式是OECD国家在生态税改革中应解决的主要问题。     

房地产企业土地增值税涉税风险分析

土地增值税是在我国房地产税不完善的前提下开设的,存在着税种的扣除项目过于复杂、计算困难,减免税的规定模糊、可操作性差,实际实施过程中难度较大;存在着与原房产税、土地出让金、土地占用费重复征收的问题;存在着税制设置漏洞,纳税人的遵从性不高,使纳税人获得纳税筹划的空间,收管效率低下的问题。国家正在加快房地产税改革的步伐,相信在"营改增"和房地产税改革完成之日,土地增值税也将会渐渐退出历史的舞台,或者被其他税种取代。     

如何在新一轮税制改革中逐步完善地方税制

出于历史与现实的种种原因,许多同志在理论上对地方税收存在模糊认识,从本质上看,地方税作为一种通过税种划分确定地方政府财政资金来源的方法,事实上已经在我国存续了相当长时间;地方税是国家职能多层次性在国家税收层面上的具体反映。地方税制改革与新一轮税制改革一样必须反映时代背景的具体要求,应遵循“立足国情,稳步接轨;效率优先,兼顾公平;适度集权,适度分权;结构性减税并注意财政承受能力”诸原则,在新一轮税制改革中,优化地方税制结构、选择与培育地方主体税种并完善与中央分成的共享税,逐步完善我国的地方税制。     

我国开征物业税的问题与对策

我国现行的房地产税税制存在诸多问题,改革势在必行。将现行不动产税制改为物业税,在目前还存在着批租制度不适宜,房地产评估工作不健全,土地房屋产权不明确,税负水平难以确定等问题。为促进我国房地产业健康发展,在开征物业税之前,需要统一内外税种,扩大税费、公平税负,建立房地产评估值制度以及赋予地方一定的税政管理权限。     

基于统计分析的房地产税收体系优化研究

房地产税收政策是房地产市场宏观调控的重要手段,房地产税制改革亦是我国税收制度整体优化的重要组成部分.我国目前的房地产税收体系存在税制结构不合理、税费种类繁多混淆不清、税租混淆不清等诸多问题,应以“明租少费”为前提,在房地产开发环节改征土地税,交易环节改征房产交易“托宾税”,保有环节改征房地产税.     

地方税:制度与结构

1994年税制改革从形式上确立了我国的地方税,但这种地方税很不规范,并已成为制约我国分税制财政体制规范乃至社会主义市场经济进一步完善的桎梏。为了改革我国的地方税,近期应对部分税种进行微调。长期目标应该是改革现有城建税,使其成为我国地方税的主体税种,辅之以其他的一些税种,进而从制度和结构上规范我国的地方税。     

完善税制结构之浅见

一、对于税制结构的理解 税制结构的概念,通常被看成是主体税种和辅助税种的格局问题。当然,这是税制结构的重要内容,但是作为税制结构的完整概念和内涵方面,显然是不足的。在认识和研究税制结构,不仅要重视它的基本格局,而且要研究整个内涵及其各税种组合、协调、制约的关系,以及它同经济结构诸方面的内在关系。 税制结构,一般地说,它包含着下以几个方面层次:     

再论双主体税制模式

再论双主体税制模式汪孝德，刘勇新税制出台几个月以来，已取得初步成效，为进一步深化税制改革迈出了可喜的一步。但作为税制改革的核心问题─—税制模式中关于主体税种的选择，在理论界还未形成共识。这是一个值得深入探索和研究的问题。我们认为，税制模式的选择，既要...     

关于现行房地产税制改革的若干思考

我国现行房地产税制暴露出越来越多不合理、不适应市场经济发展需要的问题,如内外房地产税制不统一、税法内容老旧及税收立法级次低、房地产税制设计不合理等.房地产税制改革的必要性是:(1)税收公平原则的要求;(2)提高资源配置效率的要求;(3)组织收入职能的要求;(4)简化纳税手续的要求.房地产税制改革应本着"简税制、宽税基、低税率"的原则进行,使房地产税成为地方财政的主要收入来源,并借鉴国际上房地产税制的先进做法,主要从三个方面着手:(1)合并税种,统一内外房地产税制;(2)统一房地产税法,提高税收立法级次;(3)从房地产税的征收范围、扣缴义务人、计税依据和税率四方面对房地产税制进行重新设计并完善.同时还要完善、健全房地产税征管的相关配套制度,从源头上加强房地产税的征管力度.     

改革房地产税制 重构地方主体税种

1994年分税制实施后,省级以下地方政府财政收入与支出严重不对称,地方政府无主体税种,省级、地方税收结构呈现高度的一致性和趋同性.按照分税制理论和国外经验,房地产财产税是地方政府的主要税收来源.我国房地产税制改革的目标是优化房地产税制结构,降低房地产流转税负,提高房地产保有税率,把课征重点从房地产流转环节移向房地产保有环节,逐步将房地产保有环节的税负提高到占房地产税收的50%左右,逐步将房地产财产税(物业税)培育成为地方的主体税种.     

新税制对乡镇企业的影响及对策

从1994年1月1日起，我国实行了新的税收体制，这次税制改革对乡镇企业产生的影响较大，既为乡镇企业的发展提供了机遇，也使其面临挑战，因此，乡镇企业必须采取相应对策措施，才能在国家宏观改革步伐加快的形势下继续得到长足发展。一、新税制对乡镇企业的影响这次税制改革，对大部分税种进行了调整和改进，增设了一些新税种，使原有的32个税种简并为18个，形成了以增值税为主体、与增值税协调调节的消费税、资源税制度。这次税制改革力度大、范围广，改变了按不同所有制设置税种税率，基本取消了减免，强化了税收刚性，充分体现了统一税法…     

中国税制改革的路径与目标研究

根据十八大提出的"形成有利于结构优化、社会公平的税收制度"的税制改革目标,中国新一轮税制改革应坚持把"调结构"作为其改革路径。调结构主要是在现行税制体系框架内通过做"加减法"来实现中国税收结构优化,在"增税"或"减税"的过程中始终贯穿"社会公平"的税制改革理念,最终实现"结构优化和社会公平"的税制改革目标。     

社会主义市场经济条件下税制结构改革的可行性思考

党的十四大报告指出:“实践的发展和认识的深化,要求我们明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。”而建立社会主义市场经济体制的中心环节又是“转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,把企业推向市场,增强它们的活力,提高它们的素质”,“通过理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。”这一科学论述,清晰地给税制改革指明了方面。 一、税制结构改革目标 从市场经济的要求着眼,我们已经看到现行税制结构上的不尽合理及由此导致国有大中型企业负担偏重,抑制着企业活力的增强,而税收调控的范围和程度又不适应市场经济发展的要求。考虑到改革的连续性及其发展的取向性,我国的近期税制结构改革,应以现行复合税制为基础,进一步统一税法,集中税权,公平负税,简化税制,进而规范分配方式,理顺分配关系,强化税收的组织收入和宏观调控功能,以促进经济运行机制和企业经营机制的加快转换,促进社会生产力的发展。 为了实现上述目标,现行税制结构必须简化,要较大幅度地简并一些重复设置的税种,要废止一些过时的税种,同时,根据市场经济发展需要,应设立少量新的税种。     

税收体系优化问题探析

1994年以来我国实施的分税财政体制尽管取得了很大成就,但还存在不少问题.应当加快中央和地方两个税收体系的建设;合理划分税权;在税收规模上对不同地区差别对待;促使地方税收与GDP关联;进一步明确税收征管权属;增加中央税系主体税种;简化税种设置;推行分税种式分税制;改革现行地方税种.     

从公平税负谈统一企业所得税

随着经济体制改革的推进,我国的所有制结构发生了很大变化,初步形成了以公有制为主体,多种所有制形式并存、相互结合和共同发展的新格局。为适应这一形势,我国的企业所得税制度也进行了一系列的改革,由原来仅对集体企业、个体户征收的单一税种(工商所得税),发展成一个完整的体系。目前仅对国内纳税人所得性质征收的税     

新税制下的乡镇企业发展问题

新税制下的乡镇企业发展问题施福元，张瑛从１９９４年１月１日起，我国实行新的税收体制，这是我国税制的又一次重要改革，是税制建设的一个重要转折点，必将对乡镇企业的发展产生重大的影响。这次税制改革，对大部分税种进行了调整和改进，增设了一些新税种，使原有的３...     

我国税种的历史沿革与收入不对称关系的演变

当前我国的税制在税种设置上已经形成了直接税与间接税并重的结构,在收入结构上却呈现间接税占税收收入比重长期偏高的态势。影响一国税收收入结构的关键因素一般是经济发展水平,如发达国家的税制结构多以直接税尤其是所得税为主,而发展中国家多以间接税特别是流转税为主。但从我国直接税与间接税收入比例的演变过程来看,税制的调整(包括税收政策的调整)和征管能力是影响我国税收比例关系的最重要原因。