聚焦:中国社会政策十大创新

2009年度中国社会政策十大创新评选于2010年1月20日在京揭晓。陕西神木首推全民免费医疗、宁夏首创高龄老人津贴、广西防城港率先落实孤儿最低养育标准、安徽铜陵打造无择校城市、江苏南京首创投资项目就业评估制度、广东居住证制度力促流动人口享受同城待遇、深圳社会工作服务项目纳入政府采购等入选年度社会政策十大创新。     

推动政策创制 加强宏观指导

近年来,各省(自治区、直辖市)民政厅(局)紧密结合当地实际,不断加大社会福刊政策创制力度,陆续出台了一系列工作急需、针对性强、含金量高的政策文件、有力发挥了政策引导和宏观指导作用。为了推动地方社会福利政策创制,检验各地出台政策的效果、效益及效率、促进地方社会福利政策决策务实、高效、科学,在民政部社会福利和慈善事业促进司的指导下,由本刊编辑部发起并承办了首届(2012年度)"中国十大创新社会福利政策"遴选工作、经过一年多科学而缜密的文本分析和卖地调研、最终遴选出《上海市人民政府关于推进本市"十二五"期间养老机构建设的若干意见》等10项政策为"中国十大创新社会福利政策"。本刊特将社会福利政策实施效果评估课题组的评析意见加以汇总刊出,以飨读者。     

中国养老创新十大地方亮点解析

2011～2012年，随着全国以及各省市养老事业发展“十二五”规划相关文件的出台，标志着我国社会养老服务体系建设快速启动。全国各地养老事业从政策制定、服务开展、设施建设、标准化推进以及模式创新等多个维度不断探索，积极应对老龄化的挑战。     

湖北竹溪县：表彰道德模范和＂十大孝星＂

2011年6月26日，湖北省竹溪县庆祝建党九十周年暨第二届道德模范、“十大孝星”颁奖典礼在县宾馆隆重举行。县“四大班子”主要领导为“十大道德模范”、“十大孝星”     

湘鄂赣三省十县联建流浪救助管理机制

针对湘鄂赣三省十县｛湖南省平江县，湖北省通城县、崇阳县、通山县，江西省修水县、宜丰县、靖安县、奉新县、铜鼓县｝毗邻相交，人口流动大，“跑站骗站”现象严重，边界流浪乞讨人员来源复杂的状况，为切实加强三省十县流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作，建立睦邻友好关系，共创平安救助工作长效机制，努力营造和谐的社会氛围，达到教育警示“跑站骗站”人员，弘扬正气，维护正常的社会秩序，2013年12月31日，三省十县的民政部门在江西省修水县召开首次联谊会，商定出台了《湘鄂赣三省十县建立流浪乞讨人员救助管理工作机制的意见》（以下简称《意见》），此横跨三省联合建立邻县间流浪乞讨人员救助管理机制之举，在全国尚属首创。     

十大创新彰显政策亮点

创新之一陕西神木首推全民免费医疗2009年3月1日,陕西省神木县出台《神木县全民免费医疗实施办法(试行)》,在全国率先推出全民免费医疗。办法规定,凡具有当地户口并参加城乡     

中国养老创新十大地方亮点解析(2011～2012)

2011～2012年,随着全国以及各省市养老事业发展"十二五"规划相关文件的出台,标志着我国社会养老服务体系建设快速启动.全国各地养老事业从政策制定、服务开展、设施建设、标准化推进以及模式创新等多个维度不断探索,积极应对老龄化的挑战. 北京 入选理由:北京市养老事业发展具备良好的基础,从惠及千家万户的"一老一小"医疗保险制度、"九养政策",到养老机构星级评定管理系列办法,相关制度建设走在前列.2011～2012年,北京市主要在老人医疗优待、养老用地规划以及养老机构建设补贴、机构综合保险等方面继续有重大突破.     

新时期社会政策的整体效应与创新社会治理的策略简

本文从社会政策与社会治理的内在联系出发,阐述了在深化改革背景下,我国建立发展型社会福利制度与社会治理机制的形成,以及促进社会政策实施与地方创新社会治理的制度条件与安排。作者提出,中国当前的社会治理要避免成为市场化的牺牲品,而要成为注重从社会政策的整体效应出发建立起来的一种完备的制度与机制。     

香港社会工作管窥之六：政策篇

与社会工作有关的“政策”，其实可以分为两类：一类是社工在工作中需要了解并在必要时给服务对象提供信息的社会政策或福利政策，另一类则是与社会服务机构和社工本身有关的政策。下面主要简析“综援制度”这项与社工的服务提供关系最为密切的政策。     

引领高质量发展：二十一世纪广西科技政策注意力的变迁逻辑

高质量发展离不开科技创新,而科技创新需要科技政策的有效供给。进入二十一世纪以来广西科技政策经历了探索发展、体系构建、优化提高及战略深化四个阶段。文章对政策数量、发文主体等外部整体属性特征进行描述分析,并运用社会网络分析方法探究广西科技政策在各个阶段的注意力及其变迁逻辑,发现政策目标由“服务区域开发”向“驱动区域发展”演变,政策重心由“技术引进”向“自主创新”跃升;政策导向由“注重经济效益”向“兼顾生态环境”转变,政策措施由“政府主导与推动”向“政府与市场协同”升级。在推进创新驱动战略深化并迈进高质量发展新时期,广西应当准确把握新发展阶段的特点,坚持区域自主创新,强化核心技术攻关;加强人才队伍建设,优化科技创新后备力量;扩大科技合作,构建全方位开放创新格局,从而适应政策环境转变并实现科技创新引领经济社会高质量发展。     

日本科技创新政策形成机制的制度安排

科技创新政策形成机制与技术经济范式的契合度是影响科技创新政策效果的要素之一。技术经济范式的调整与转换,导致日本传统的以"分割的多元官僚制"为制度基础的"官僚主导"的"自下而上"科技创新政策形成机制的绩效逆转。为适应新变化,保持制度优势,降低改革成本,日本政府推动科技政策中央咨询决策机构从"科学技术会议"到"综合科学技术会议"再到"综合科学技术创新会议"的演变,增强其作为指挥部的职能,构建"内阁主导"的"自上而下"政策形成机制,实现与原有政策形成机制的对接与融合,弥补决策分散、缺乏协调性等不足。"综合科学技术创新会议"的诞生,标志着日本科学技术政策与创新政策一体化推进体制的实现。     

中国劳动就业制度创新

党的十一届三中全会以来，对国家“统包统配”为特色的劳动就业制度进行了改革，并取得了卓有成效的创新。本文提出，在当前就业压力巨大、就业制度新旧交替的关键时刻，继续深化劳动就业制度改革和推进创新具有重要意义，为此还提出了总体思路和若干政策建议     

中共“十大”错失历史机遇探析

“九一三事件”的发生，为结束“文化大革命”提供了一次良好的历史契机。但中共十大却错失了结束这场运动和“左”倾错误的绝好时机。这与领导人的主观认识、十大的筹备组织、政治方针等密切相关。     

构建完善的科技创新政策支持体系——北京、上海、深圳三地科技创新模式比较

本文比较研究了北京、上海、深圳三地科技创新模式 ,实证分析了三地政府在科技创新过程中功能定位上的异同。本文认为 ,三地政府在科技创新中的功能和作用就是在政策操作层面实现制度创新 ,也就是要构筑健全的科技创新政策支持体系 ,即创造科技创新的制度环境、完善科技创新的投融资体系、塑造科技创新的微观主体、积聚科技创新的人力资源以及建设科技创新的组织载体等。     

北京市“专精特新”企业支持政策现状、问题及建议

财税金融是推动“专精特新”企业高质量发展的重要工具，具有不可替代的独特作用。基于政策工具—创新过程的二维分析框架，采用文本分析法，对北京市“专精特新”企业财税金融支持政策的现状与问题进行剖析，结果显示：第一，北京市“专精特新”企业财税金融支持政策兼顾三类政策工具和三大创新环节，但侧重于使用环境侧政策工具，且集中于创新过程的前端与中端；第二，北京市“专精特新”企业财税金融支持政策存在着针对性不强、支撑力不足、保障度不高等问题。结合发达国家财税金融支持中小企业发展的经验，提出了相应的政策建议，即完善财政制度，强化资金引导作用；推动金融创新，提升金融服务质量；优化税收政策，加强税收优惠力度。     

创新:社会主义文化大发展大繁荣的巨大推动力

社会主义文化大发展大繁荣建设的复杂性、艰巨性以及我国主流意识形态面临的挑战决定了建设社会主义文化必须大力弘扬创新精神,必须以创新为推动力,在理念创新、理论创新、实践创新、制度创新等全面创新的构架中逐步推进。     

“小平安”汇聚“大和谐”——上饶市信州区创新社会管理启示录

江西省上饶市信州区创新社会管理,以“小平安”汇聚“大和谐”,使该区成为宜居宜业之地。面对日益复杂的社会治安形势,信州区在全省率先实施了一系列社会治安综合治理的创新之举。     

创新环境下解决失地农民问题的政策框架设计

解决失地农民所面临的种种问题,对于维护社会稳定和国家长治久安,具有特殊的意义。失地农民的核心问题是其权益保障问题。解决失地农民问题应坚持科学的发展观和正确的政绩观,大胆进行制度创新,在征地安置补偿、失地农民的社会保障、征地程序以及失地农民转移就业等方面进行相应的政策框架设计。     

对精神分析的十大质疑

一据说,一位精神分析学家对一个人的行为提供了“真正的”解释,这个解释是这个人在一位精神分析学家的帮助下获得的。人们没有意识到自己行为的真正特性。精神分析可能已经展示了无意识的思想、信念、动机、目的和情感。在《无意识》(1959年发表于《心灵》)这篇论文中,I.狄尔曼(I.Dilman)说:“那些我们作为‘弗洛伊德所发现的精神深处的无意识’而加以谈论的东西是一组创新,‘精神分析的奠基者’使用它来研究人类精神”。(第446页)对于这个“创新组”与人类行为的关系,我提出十点质疑。狄尔曼欲使这个关系非神秘化。这个工作所面临的一个…     

老年社会福利制度的引擎——辽宁“敬老行动”政策选择的述评

在我国渐进式改革的路径下,政府在社会福利领域扮演着制度创新“先行官”的角色。从2005年开始,辽宁省在全省范围内开展了“敬老行动”,在确定老年福利服务的政策选择方面进行了大胆的创新。