大国治理与政治平衡——重读《联邦党人文集》

<联邦党人文集>所体现出来的美国制宪者的思想,是一种治理大国的、平衡的政治艺术.他们寻求的是"直接民主"与"间接民主"的平衡,"民主"与"民治"的平衡,政府权威与人民自由的平衡,国家权力和公民权利的平衡以及权力之间的相互平衡.在这样的制度安排下,既有秩序,又有自由;既有政府的权威,又有人民的权利,从而实现了一种最佳的政治平衡.     

当代公民社会与民主化：一种可能性的分析

20世纪中叶,当代民主化浪潮在全球受阻。在民主化的反思中,越来越多的人们注意到了公民社会对民主化的推动作用。笔者试图从结构-功能、政治文化与全球化三个维度分析公民社会对民主化的推动作用是如何可能的:公民社会的内在结构有利于划定公民与国家之间的疆界,构建公民民主参与的渠道,提供一种“以社会制约权力”的机制;公民文化与民主文化和谐一致,加强公民文化建设对培育民主精神与民主文化有很大助益;从民族国家层面走向全球层面的公民社会,仍有可能成为推动世界性民主化进程的重要力量。     

公民社会与政治民主化

政治民主化,离不开相应的社会条件的支持。一个外在于国家的由众多独立、自主的组织、社团所组成的多元、开放、参与的社会,是民主制度建立、巩固、发展的关键性因素。公民社会不仅可以对国家权力形成有效的社会制衡,也可以从现代公民培养、民主价值追求等其他各个方面推进社会的民主化进程。公民社会的发展与繁荣,以及它与国家之间的良性互动,是一个社会走向先进的民主政治的重要保证。     

宪政治理与公民参与

公民参与是宪政秩序下民主价值的体现。公民参与能够在宪政治理中重构政府与公民之间的关系 ,进而实现国家权力和公民权利间的平衡。因此 ,当前应积极探索多种有效途径以促进公民参与的发展。研究这一问题对于推进我国的行政民主化建设有着重大的现实意义     

公共预算中的政治:对权力与民主的审视

公共预算作为一种国家活动,在本质上是政治性的,预算过程中的各种冲突实质上就是政治冲突。权力作为政治学的核心概念,是影响公共预算资源分配的关键变量。在资源配置过程中,权力被广泛地运用。预算过程分配着决策权力,预算是权力的体现,预算过程中做出的资源配置实际上反映了政治权力的分配、运用与控制。预算是配置资源的公共权力在不同主体之间的分配,是一个制衡结构,本身就是一个民主政治程序。当前中国公共预算的民主性明显不足,为了达到政治民主化这个目的,就必须进行预算改革,推进预算民主。实行预算民主有助于实现社会公平,促进权力与社会的良性互动,同时也有助于增进国家政权的合法性。     

宪政视野下农村民主管理制度运行的反思

农村民主管理制度作为现代基层民主的新制度模式,其制度中所体现的宪政价值丰富,其良性运行以充分发挥其对我国基层民主政治的积极建设作用具有非常重要的宪政意义。但是在宪政的视域中,农村民主管理制度的运行在微观的国家基层的宪政实践中未能得到很好的运行,主要存在如下问题：重视农村民主管理制度施行中民主外部运行的手段性和方法性,忽视农村内部民主管理过程中农民民主权利意识的培养和民主权利的保障;重视农村民主管理制度在政治层面的实践和运行,忽视在法治层面的施行和保障;重视农村民主管理制度实施中国家基层公共权力传输的单方性,忽视国家基层公共权力与农民民主权利“沟通与协商”的平衡性。对此应进行深刻的反思,结合我国农村民主管理制度实施面临的基层民主政治和宪政环境的实际状况,采取有力的措施不断予以规范和完善,确保农村民主管理制度的良性运行,在国家与农村社会的良性互动中推进基层民主政治的建设。     

全球公民社会和全球化时代的国际合作

全球性问题的增多使得国家行为主体之间的国际合作理论与实践都遭遇着全球化时代的挑战。在这一背景下应运而生的全球公民社会,从合作主体、合作层次、合作形式、合作理念等方面展示了一种适应和体现着全球化时代权力多元化、价值多样化、权利民主化等发展需求的新国际合作观。纵使面临着相互关联的独立性、代表性、合法性困境,全球公民社会的国际影响已日渐增强。特别是公共外交理念的兴起和实践的发展,体现出一些国家在全球化背景下实现国家目标和利益的多元化策略调整。因此必须抛弃"国家中心"主义的藩篱,注重全球公民社会的发展在当今国际合作、全球治理中的影响。     

论行政合同的价值选择

行政合同是现代社会民主观念的产物。在行政合同中行政权力与契约精神的悖论体现了现代社会价值选择的妥协性。它主要体现了：一、自由与平等的统一。二、权利与义务的统一。三、公平与效率的统一。无论是行政合同的社会作用还是其制度设计均体现了上述价值的妥协性     

法治社会的阶层基础阐析——基于政治国家与市民社会的角度

市民社会的勃兴是探讨传统中国未能出现与集权博弈的独立力量的一个重要视角。市民社会与政治国家的演进呈现的消长与博弈,构成了人类社会文明进步的主要渊源;市民社会与政治社会的共生互动孕育了理性文化要素,从而产生了社会结构、政治经济的全面变革。独立中间阶层对当代民主社会的价值在于多元权力中心左右了现代政治国家"公共选择"的过程,使个人权利得到彰显,敦促统治合法性向社会回归,最终通过民主宪制让权力服膺于自由。     

特别权力关系理论的变迁对我国高等教育行政法制建设的启示

特别权力关系理论滥觞于德国,用于解释包括官吏与国家之间、学校与学生之间等特别权力法律关系.二次世界大战后几经修正,以迎合民主、法治及人权思潮的兴起.特别权力关系理论对于完善我国高等教育行政法制建设具有积极借鉴意义.一是彰显维护人性尊严及保障基本权利之法律价值;二是科学合理界定高校自主管理权;三是厘清大学生享有的权利类型;四是构建完善的高等教育行政救济制度.     

全球化与民主进程

全球化浪潮对民主进程产生了巨大影响.全球化没有改变资本主义民主与社会主义民主的本质区别,政治民主化不等同于资本主义民主全球化.全球化促进民主的发展,不同模式的民主在相互竞争和借鉴中共存.在全球化趋势下,发达资本主义国家推行西方民主的手段出现了新特点.只有建立国际政治经济新秩序,才能实现国际关系的民主化.     

全球治理:在规范与经验之间

全球治理是全球化与全球问题发展的必然要求。它的兴起有着重要的理论意义。全球治理既是规范的(normative)又是经验的(empirical):规范是从权利出发对实现理想国际秩序的追求,它由一些共同的价值构成;经验是为了各自利益而进行权力斗争的过程和结果。有效的全球治理需要在规范与经验的互动统一中寻求。     

消极自由与民主

消极自由和民主具有一致性:追求消极自由本身包含民主化种子,民主以消极自由为内在价值。消极自由与民主又相互冲突:消极自由会削弱民主的存在基础,民主会妨碍消极自由的实现。在实际操作中要保持二者的张力,使消极自由拥有优先性,民主拥有自主性。     

“庚款留美”学者在推动中国政治民主化进程中的作用

在中国近代化的历史进程中，“庚款留美”学者积极介绍西方民主、自由、人权、法制等思想，批判北洋军阀政府和国民党政府的专制统治，不仅推动了中国经济、教育、科技的进步，而且在传播现代民主思潮、推动中国政治民主化进程中也起了积极作用。     

权力、权利与民主：－论美国宪政思想发展的三个维度

美国宪法在不断的发展和修正中形成了权力、权利和民主三个维度 ,构成了宪政的三足。权力的分立与制衡、公民权利、选举制度、自由宪政等逐渐成熟推动了美国宪政的不断发展。这同美国社会经济、政治等各方面的变化密切相关 ,同时也是人民不断斗争的结果。宪政的发展使资本主义制度日趋成熟 ,同时也更加暴露出其弊端     

加强农村基层民主建设的意义及其现实困难

农村基层民主是我国最广泛的社会民主,加强以村民自治为主要内容的农民基层民主政治建设是我国民主化进程中的一个伟大创举,是中国农村政治体制改革的重大实践.当前,此项工作正面临着乡镇政府与村委会关系不顺畅、村党支部与村委会之间权利边界模糊、宗族势力、贿选现象以及村民素质低下等诸多现实困难,这些不利因素在一定程度上成为了制约此项工作健康发展的瓶颈.     

民主与民生：人民民主的中国逻辑

在现代化发展使民主化成为必然选择的条件下,建构稳健民主化战略并使其与现代化发展保持良性的互动关系,不仅对民主化本身的健康发展有利,而且对现代化的持续稳定发展有益。在中国,这种稳健的民主化战略,不仅体现为民主建设的渐进性和现实性,更为重要的是体现为要将民主建设与民生建设有机结合起来,追求民主化的民生绩效。这种战略形成的制度基础就是人民民主。人民民主的本质是人民当家作主,既要保障人民在国家中的地位,又要保障人民生存与发展。所以,民主与民生结合,是人民民主的内在要求,也是人民民主的特色所在。     

20世纪世界不同类型民主消长的内在因素透析

民主化是20世纪与全球化和现代化相互促进的世界性潮流。从20世纪世界政治发展的历程来看,存在发达资本主义国家、社会主义国家与发展中国家三种不同类型的民主消长兴衰的历史景观。全球化与民族化的互动是其内在动力,政治发展与政治稳定的相互制约是其内在逻辑,社会制度与意识形态的差异和矛盾是其现实因素,东西方明和化的冲突与融合是其深层结构。研究不同类型民主消长的内在因素,不仅是国际政治发展的需要,而且对于我国社会主义民主和政治明建设具有借鉴意义。     

社区制度的培育与规则的形成--从几个案例考察城市社区权力的形成方式

社区建设是中国城市基层进行的一场全面的社会变革.这场变革的宗旨在于顺应市场经济体制培育和发展的实际需要,在基层社会领域尝试并培育一种健全、便捷、合理、民主的新型基层社会管理机制.这个过程实际上是一个社区新制度与习惯的形成过程.中国城市社区在实现法律授予的自治权力的过程中,其现实权力的来源并不是自动形成的,也不是单纯经由上级政府赐予的,而是在城市管理体制改革过程当中由社区与政府、社区与社团组织、社区与居民在不断的反复博弈过程中实现的.社区制度的培育过程表现为现有体制下需求者(社区居民)和供给者(政府)之间政治权力结构的变量的反复博弈过程.     

党内和谐的科学内涵、构成要素及其基本要求探讨

党内和谐是指构成党的各主体要素在相互配合、相互协调、相互促进、良性互动的基础上，按照以党章为核心的党内法规制度体系的要求，在行使权利、履行义务、执行使命的相互交往的活动关系中形成的思想统一、民主团结、文化和谐、制度健全、心情舒畅、富有活力、友好相处和融洽共事的党内生活状态。它主要包括了思想和谐、组织和谐、作风和谐、制度和谐、利益和谐、行动和谐等六个要素。增进党内和谐必须坚持党的思想路线，保持思想统一；坚持和完善民主集中制，不断扩大党内民主；坚持党要管党，从严治党，严肃党的纪律；坚持维护团结统一，做到自强与开放的统一；坚持立党为公、执政为民，以人为本，始终与人民群众保持血肉联系等基本要求。