建立全新的农村公共财政服务体系的探讨

中国现行公共品供给制度是在中国特殊的历史环境和经济基础背景下建立的。50多年来，该制度一直走的是一条城乡分割的发展道路。城市公共品供给制度与农村公共品供给制度存在着巨大差异，并处于严重的失衡状态。任由这种巨大差距延续下去，既不利于“三农”问题的解决和城乡统筹协调发展，也不利于全面建设小康社会目标的实现。因此，建立全新的农村公共财政服务体系，对现行城乡公共品供给制度进行统筹改革势在必行。     

论我国城乡教育失衡产生的政策归因及其调适

城乡教育失衡问题已经成为我国经济社会持续健康发展的重大问题。它的产生和扩大不仅有着深刻的社会历史背景,更是长时间以来国家奉行“城市中心主义”政策和制度的产物。因此,探讨和剖析我国城乡教育失衡问题产生的政策原因,调适和创新现有的政策制度成为当前我国社会发展的紧迫问题。     

加强农村公共服务:缩小我国城乡差距的重要途径

公共服务城乡失衡问题已成为影响我国缩小城乡差距的深层次原因。目前我国城乡失衡主要表现在政府对农村的公共服务不到位,对农民的公共服务水平大大低于对城市居民的公共服务水平,农村公共基础设施建设与城市相比严重滞后,农村居民在公共教育、公共卫生、社会保障、劳动就业等方面与城镇居民相比存在巨大差距。要针对当前农村公共服务中存在的突出问题,采取切实措施,加大农村公共服务的力度,为逐步缩小城乡差距创造有利条件。     

我国城乡义务教育非均衡发展的原因及对策

义务教育作为一种最基本的公共产品,在城乡之间均衡供给是实现社会公平正义的基础。而我国二元社会结构下的公共教育政策,导致义务教育资源配置失衡,财政体制的障碍造成农村义务教育重心偏低、投入不足和师资条件落后。要实现城乡义务教育均衡发展,必须树立统筹城乡经济社会一体发展的政策理念,进一步完善公共财政体制和义务教育转移支付制度,构建义务教育管理新体制,建立城乡义务教育教师交流制度。     

城乡公共物品供给失衡下的城乡差距探析

城乡公共物品统筹供给,是推动社会主义新农村建设、缩小城乡差距、改善农村居民生存状态和生活水平、提高农业、农村和农民发展能力的重要途径。通过对我国当前城乡差距的分析,提出城乡公共物品供给失衡是城乡差距扩大的一个重要原因,并对城乡公共物品供给失衡导致城乡差距扩大的路径进行了探讨,提出建立城乡均等化的公共物品供给体系、优先发展农村教育和为农民提供基本而有保障的公共物品等统筹供给城乡公共物品、缩小城乡差距的对策建议。     

我国城乡关系的失衡及其调整

城乡关系是我国全面建设小康社会进程中必须正确处理的重大关系。由于自然环境、农业自身的弱质性、生产力发展水平差异等客观原因以及城乡分割的户籍制度、城乡改革不同步、城市通过"剪刀差"剥夺农村、城乡公共产品分配的城市偏向等重城轻乡的制度安排,我国城乡关系出现失衡。城乡关系失衡不符合公平正义的要求,必须加以调整,以构建新型城乡关系。为此,必须明确构建新型城乡关系的目标,坚持构建新型城乡关系的原则,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,实施新农村建设和新型城镇化双轮驱动战略,破除城乡二元体制并实现城乡发展一体化。     

80年代中期以来我国城乡经济发展的失衡态势分析

我国的城乡经济发展,在改革开放后曾一度改变了改革前的严重失衡状态,出现了协调发展的新局面。但是,这种局面主要表现在改革开放的初期阶段。在80年代中期以后,城乡经济发展的主要方面又出现了新的失衡态势,并且一直持续到现在。城乡发展关系失衡的基本表现仍然是农业发展远远跟不上工业,农村发展大大落后于城市,农业和农村在新时期的经济发展中又付出了太大的牺牲。与改革前的失衡状况不同的是,城乡的经济联系不再被人为地割断,城乡商品和要素流动尤其是劳动力流动一直在迅速进行;同时,城乡发展关系在经济发展水平不同的地区有不同的表现形式,发达地区一般比较协调,而不发达地区则失衡比较突出。说城乡发展关系陷入了新的失衡状态,是一个总体性或综合性的判断。虽然城乡关系各个方面的失衡状态有所不同,但它们之间的失衡过程是相互联系的,并且是由主要方面的失衡状态决定的。下面我们就从几个主要方面来分析城乡发展关系中存在的问题和矛盾,以及它们之间的相互影响。     

城乡文化一体化发展途径探析

我国是个农业大国,农民占人口的大多数,没有农村文化的大发展大繁荣,就没有整个国家文化的大发展大繁荣。然而,我国城乡文化发展严重失衡、差距巨大,农村是文化建设最薄弱的地方。只有找准实现城乡文化一体化发展的途径,采取有效措施加快城乡文化一体化发展,才能填平城乡文化鸿沟,实现城乡文化均衡发展,让人民共享文化发展成果。     

城乡移民与城镇化发展

我国在城镇化发展过程中,形成了一支庞大而又特殊的新型社会群体(农民工)。城乡移民是中国城市化增长的重要表现,但是我国二元经济结构的户籍壁垒和均分的农地制度安排严重影响了农村劳动力的迁移决策。所以必须深化改革,从制度层面消除不利于农民工向现代化的市民转化的政策因素。     

扩大农村公共产品供给与城乡统筹发展

建设社会主义新农村,促进城乡一体化,其中一项重要任务就是大力发展农村公共事业,增加农村公共产品的供给。这一命题的提出缘于我国城乡公共产品供给的长期失衡,也是我国社会转型和城乡统筹发展的必然要求;扩大农村公共产品的供给要明确划分国家、地方政府和村落的功能边界,强化制度保障并实现资源整合。