水价改革刍议

缺水和水资源分布不均,严重制约着我国经济的发展和人民生活。在建设节约型社会的今天,利用价格杠杆,促进节约用水,保护和合理利用水资源,这是我国水价改革的主要目标。对此,本文从水价改革的四个方面进行分析。     

论西部水权转让制度的建立与创新

水权转让制度运行的是水资源的用益物权,是用水户在法律规定的范围内部分或全部有偿转让拥有的水权,以获得经济利益的行为规则.水权转让是促进水资源合理配置和高效利用的必然要求.对于我国广大西部地区来说,水权转让制度的确立是促进水资源合理配置和高效利用的必然要求,能增强对生态环境的有效保护,提高水资源配置的社会福利.西部各区域必须要结合自身的区情,全面推进水价改革,逐步实现由行政事业收费向财政税收的制度变迁,形成有区域特色的市场调节水价.在此基础上,切实加强西部水市场的组织体系建设,对市场交易制度和管理制度进行创新,确保西部水资源的优化利用.     

山东省水价改革取向与操作思路

水价对水资源的开发利用和供需平衡有着重要的调节作用 ,建立科学合理的水价制度包括 :1.建立科学的水价形成机制 ;2 .形成合理的水价体系 ;3.建立合理的水价管理体制 ;4.使水价能够起到合理配置水资源的作用。     

农用水资源需求管理:一个理论分析框架

我国是一个水资源严重短缺的国家.水资源管理应该着眼于全面的管理,从单纯的供给管理转向供给管理和需求管理兼顾,加强需水管理,控制和减少农用水资源的消耗量.影响农用水资源需求量的主要因素包括水价、水权、灌溉技术、农业生产结构等,对农用水资源需求量的控制与管理也应从水价和水权等方面创建激励机制,同时从节水农业技术的推广应用和农业生产结构的调整等方面强化实施.     

水管理及水价的国际比较

水资源短缺是人类进入21世纪所面临的全球性战略问题。我国是一个水资源贫乏国,合理利用、优化配置水资源事关我国21世纪经济社会持续发展战略的顺利实施。本文从水管理及水价的国际比较的视野,研究分析了水资源利用和配置的组织管理及水价格问题,并力图得出对我国水资源配置方式的有益启示。     

基于可持续发展的全成本水价机制研究

由于我国现行水价偏低引发的水资源浪费十分严重,使我国水资源本来就十分短缺的问题更加恶化,水危机越来越成为我国经济社会可持续发展的主要障碍。因此,现行的水价必须要做大的调整,而全成本水价机制就是一种比较有效的水定价机制,它反映了真实的价格信号,因为它考虑了水资源的产权及稀缺性,兼顾了供水企业的供水成本,同时将水污染的外部性内在化,也反映了水市场供需关系。执行全成本水价有利于水资源的保护,有利于供水企业提高服务质量,也有利于提高水资源的配置和使用效率,最终实现社会的可持续发展。     

农用水资源需求管理价格机制研究

水价是影响农用水资源需求量的重要因素,价格机制是农用水资源需求管理的重要经济机制,但农用水资源需求价格弹性系数特别小,给价格机制对农用水资源需求量的调节作用造成了不利影响.控制和降低农用水资源需求量的有效价格机制是先大幅度提高农用水资源价格,然后再通过补贴、水权转换及多元价格体系等手段,保障价格机制正常发挥作用.     

新疆“供水到户”节水生产中的生态经济问题探析

要促进新疆经济又好又快发展、建设生态文明,就必须构筑以农户节水生产为基础的生态经济.巩固和完善农户节水生产的主要思路和措施是:建立水资源统一管理体制,留足生态用水;完善现行农业用水水价形成机制,建立阶梯式累进水价管理体系;开征生态水水资源税;适时建立农户用水交易市场.     

山东省水资源承载力及其提升措施研究

山东是一个缺水大省。全省多年平均水资源量303.1亿m3,仅占全国水资源总量的1.1%。全省人均水资源占有量334m3,不到全国人均占有量的1/6。水资源短缺已成为制约山东省可持续发展的瓶颈。提升水资源承载力的对策措施:改革现行的水价实施制度,通过价格杠杆提高水资源的承载能力;调整产业结构,发展节水型工业、节水型农业提高水资源的承载能力;加强水资源优化配置,促进社会经济、资源环境可持续发展;加强水污染防治工作,增加中水回用提高水资源的承载能力。     

水资源价格理论研究综述

水资源价格研究是在资源经济学研究背景下逐步展开的,它是自然资源价值研究的一个重要组成部分,建立合理的水资源价格体系是水资源可持续利用的基础。综观水资源价格相关研究进展发现,国内外学者在水资源定价、水权转让等领域进行了大量研究,这些研究对于完善水资源价格理论体系及水价定价实践十分有益。但是国内学者侧重于水资源价值、价格内涵理论研究较多,直接涉及水资源定价方法的研究较少,没有形成完整的水资源价格理论与定价方法。     

水资源的可持续利用与国家行政体制改革——兼论水权概念的局限性

水资源的可持续利用是能否实现可持续发展的重大战略问题,其核心是建立节水社会和有效防治水污染.人们试图借鉴经济学的产权理论,把水权理论作为突破水资源改革难题的核心概念,但它并不能在水资源的可持续利用、合理配置和保护上提供有效的解释力.水资源可持续利用的核心问题是与现行的行政体制安排之间存在着冲突,其出路是通过国家行政体制的改革来提高政府的行政能力.     

如何实现黄河水权制度创新

黄河水问题首先是黄河的水资源供求严重失衡,或称为水资源短缺,其次是水环境治理与水利设施护养,所有这些问题的症结在于现行黄河水权制度.现行的公共计划用水的水权制度已明显的不适应经济发展的要求.本文就现行黄河水权制度创新谈点具体意见(1)完善黄河灌区渠系,为水权界定提供物质技术保证;(2)清晰界定水权,并引入市场机制,实现水交易;(3)分步调高水价,发挥价格机制的市场调节功能;(4)改革水行政管理制度;(5)建立和完善相关法律法规.     

城市水务市场化改革动因及对策

当前我国面临巨大的水资源压力。按照国家发展目标,城市需水量将大大增加,污水处理率也将大大提高,为此还需要兴建、维修引水工程、制水设施、废水处理设施及相应的管网系统。这种背景下,仅靠政府的投入将难以为继。当下,城市水务市场化改革不仅具有可能性,而且积累有一定的经验,形成了某些类型和模式。基于此,城市水务市场化改革的对策应当是:建立科学的水务管理体制,创造水务市场化的投融资环境,在统一管理和水权配制的前提下加快水价改革,加强沿海城市海水淡化市场的开拓,制定保障水务市场化顺利进行的政策。     

俄罗斯水资源的保护、开发利用及其立法探微

俄罗斯是世界上面积最大的国家和水资源开发利用大国,人均水拥有量30 600立方米,是我国的10倍左右.虽然俄罗斯的水资源极为丰富,但分布却不均衡.俄罗斯政府非常重视水利工程建设,注重水资源的保护、开发利用及其管理,并颁布了一系列旨在保护水资源,合理开发、有效利用、科学管理水资源的法律法规.     

城市水业市场化演进中的水价改革路径分析

近年来中国城市水价不断调升,水价改革主要沿着从中央政府推动到地方政府推动再到城市水业企业推动的路径演进。从水价改革的路径演进过程,文章提出并分析了三个问题:水企亏损是由于水价低引起,还是由于垄断条件下缺乏监管造成?既然供水部门不断亏损,为什么外资仍争相进入?上调水价,公众有无发言权,政府处于何种位置?在对这些问题思考的基础上,认为公用事业领域的改革不能放弃政府责任。     

我国水价的价格管制研究

本文首先阐述了水价的价格管制理论。随后用该理论考察了我国水价价格管制的实践,提出合理地放松对水价的价格管制是形成合理的水价价格形成机制的根本措施。     

农业水资源投入问题及水资源优化配置

农业经济发展相对滞后己成为制约我国整体经济持续发展的"瓶颈".一方面农业水资源短缺十分严重,另一方面农业用水粗放经营、利用效益差,这严重影响着农业的发展,造成了农业经济相对滞后.因此,解决农业水资源短缺和利用效益差己成为当务之急.本文首先从微观经济收益角度分析农业水资源投入严重不足的深层次原因,之后探讨农业水权及建立水市场的重要性和必要性,最后提出实现水资源平衡分配的解决办法.     

利用期权制度配置农用水资源的构想

现行的农用水资源配置制度以低价供水和按需供水为主要特征。这种供水方式在丰水年份还可以勉强维持,在枯水年份则难以为继。鉴于农户对水价的承受能力和农用水权交易制度的缺陷,农用水的期权设计可以降低农户水资源使用过程中的自然风险和市场风险,增加农户参与水权交易的灵活性,提高农用水的利用率,实现资源的最优配置。     

合理开发利用配置水资源 实施可持续发展的治水新思路

党的十五届五中全会明确提出:"水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略性问题."江泽民总书记最近又指出:"水是人类生存的生命线,是经济发展和社会进步的生命线,是实现可持续发展的重要物质基础."可见水资源的可持续利用问题已经引起了高度的重视.     

我国水资源刑法保护机制探析

我国现行刑法虽然规定了重大环境污染事故罪以及其他涉及水资源的相关犯罪,但尚无真正意义上的破坏水资源犯罪的有针对性的刑事规范,致使我国频频发生的严重水体污染、水短缺和洪涝灾害等水资源问题无法真正得到刑法的保护与规制.刑法修正案草案(八)虽然从形式上对刑法第338条作了部分修正,但仍然没有明确规定水资源犯罪,水资源仍缺乏切实有效的刑事保护.应结合我国水资源犯罪的实际情况,针对我国水资源犯罪的立法缺陷,准确界定破坏水资源行为犯罪化问题,完善我国刑法对水资源的保护机制.