刘继邦厅长谈《劳动法》实施过程中的几个问题

一、关于全面实行劳动合同制全面实行劳动合同制,是实施《劳动法》的重头戏。最近,李部长在河南考察时指出:明年劳动工作的重点是以贯彻《劳动法》为中心,抓好五项工作。这五项工作的"龙头"是劳动合同制。劳动合同制是贯彻《劳动法》的先决条件和依据,一定要搞好。"龙尾"是加强劳动监察体制建设。"龙头"与"龙尾"中问加上三个方面,一是抓就业,先解决吃饭问题;二是抓分配,重点解决分配不公问题;三是抓社会保险。伯勇部长把全面推行劳动合同制比作贯彻实施《劳动法》的"龙头"是有道理的。因为在市场经济条件下,《劳动法》对劳动关系双方特别是对劳动者合法权益的保护,以及对劳动关系的调整,是以法律认定的劳动关系为基础的,而劳动关系要有法律效力,唯一的途径就是依法订立劳动合同,因此只有具备了这个前提条件,才能派生出许多与劳动关     

成都市劳动局对贯彻实施《劳动法》作出部署

在成都市劳动局召开的劳动制度改革工作会议上,韩志堂局长就贯彻实施《劳动法》、深化社会保险制度改革、开展集体协商订立集体合同、推进劳动制度区域综合配套改革以及全面实行劳动合同制作出重要部署。对贯彻实施《劳动法》问题,韩局长要求各级劳动部门以贯彻实施《劳动法》为统领,用基本法律来推动     

《劳动法》推进了我省劳动领域的各项改革

今年7月5日,是《中华人民共和国劳动法》颁布两周年纪念日。《劳动法》颁布实施以来,全省劳动领域各项改革取得了重大进展,劳动事业发展取得了新的成绩。一、劳动关系的建立与调整步入法制化轨道《劳动法》实施前,全省劳动用工制度改革还处于试点阶段,全省城镇企业劳动合同制职工,仅占职工总数的27%。《劳动法》实施1年后,截止去年底,全省有218个县(市、区)、25464户企业实行了劳动合同制,已实行劳动合同制的城镇企业职工达到633万,合同口径职工总数的比例由27%上升到90.3%。以劳动合同这种法律形式建立劳动关系、与社会主义市场经济体制相适应的新的用工制度基本形成。随着劳动合同制度的全面推行,劳动争议处理组织机构建设全面加强。全省已建立企业调解委员会14132个,占应建的90%以上。建立劳动争议仲裁委员会244个,省、市、县三级已100%的建立。全面推行了劳动争议处理仲裁员、仲     

打好全员劳动合同制的攻坚战——四川省贯彻实施《劳动法》工作会议侧记

劳动合同是确立劳动者与用人单位劳动关系的法律凭证。实行劳动合同制是《劳动法》的基本条款、强制性条款。没有劳动合同的签订,就无法建立起劳动者与用人单位的劳动关系,贯彻落实《劳动法》也就无从谈起。劳动部、中共四川省委、省政府把实行劳动合同制作为今年贯彻实施《劳动法》的首要任务,明确规定今年内全省所有职工基本上都要签订劳动合同。并明确指出,这是一个带强制性的硬指标,非完成不可。为此,各级劳动部门做了大量的工作。但据统计,上半年仅仅完成了31%。现在距年底只有4个月的时间     

加强劳动合同管理的思考

《劳动法》实施后,劳动合同制度纳入了法制轨道。十多年来,全国各地按照《劳动法》全面推行劳动合同制度,这对建立与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系起到重要作用,企业和劳动者的劳动合同法律意识明显增强,一个适应社会主义市场经济的劳动制度已基本建立。劳动合同制度的     

如何改进和完善劳动合同制

劳动制度改革,实行劳动合同制是这几年劳动工作重点,也是贯彻实施《劳动法》的重要内容,成为社会及企业和广大职工关注的问题。在短短两三年内,把几十年来形成的传统制度和观念,通过实行劳动合同制改变过来,不仅工作量大,任务艰巨,而且涉及到人们的切身利益和观念转变。因此劳动制度改革所取得的成绩和付出的艰辛,必须充分肯定。同时也要看到,通过这次改革也不可能把企业存在的问题都解决了,一定要全面的、实事求是的总结分析改革成效和存在的问题,以及进一步改进和完善劳动合同制宏观对策和建议。     

四川省人民政府关于全面实行劳动合同制的通知

近几年,我省的劳动制度改革进展较快,除新招工人一律实行了合同制外,还在企业推行了全员劳动合同制。目前在全省实行劳动合同制的条件已基本具备,根据《劳动法》第一百零六条的规定,现就我省全面实行劳动合同制问题作如下通知,请遵照执行。一、实施范围和对象在我省行政区内的企业(包括国有企业、股份制企业、城镇和乡村集体所有制企业、外商投资企业、联营企业、联合企业、私营企业)、个体经济组织和企业化管理的事业组织中的全体劳动者,以及国家机关、社会团体、非企业化管理事业组织中的工勤人员均实行劳动合同制。上述单位应实行劳动合同制的劳动者,凡未与用人单位签订劳动合同,确定劳动关系的,用人单位都     

《劳动法》的历史贡献与未来发展

《劳动法》实施20年后的今天,我国正处于经济社会转型时期,劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化,劳动力市场也发生了复杂而深刻的变化,劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期。在全面深化改革、全面依法治国的新的历史条件下,劳动法制建设面临着不容回避的问题:是继续制定单项劳动立法(如劳动条件基准法),还是全面修改《劳动法》。本文认为,《劳动法》的完善,仅仅通过单项劳动立法是无法实现的。     

全面贯彻实施《劳动法》 开创劳动工作新局面

今年7月5日,是中华人民共和国《劳动法》颁布1周年纪念日。《劳动法》自今年1月1日全面贯彻实施以来,得到了各级党政领导的高度重视和广大用人单位和亿万劳动者衷心拥护。通过半年来的贯彻落实,总的来看,《劳动法》这部旨在全面调整劳动关系,保护劳动者合法权益的基本法正日趋深入人心,用人单位和劳动者法律意识也有明显增强,为深化我省劳动制度改革,推进新型劳动制度和现代企业制度的建立以及促进全省经济的发展都打下了坚实的基础,使劳动工作有法可依,依法行政,逐步走上规范化、法制化的轨道。我们在充分肯定成绩的同时,也应看到贯彻实施《劳动法》还存在着一些问题和难点,如     

《劳动法》:扬帆10年再征程

《劳动法》实施10年来走过了一段辉煌而又艰难的路程。实践证明,《劳动法》的实施对于劳动者权益的保障、劳动合同制度的推行、劳动争议的处理、社会保障的发展等方面都有明显的效果。但随着劳动力市场化进程的日益加快,劳动争议纠纷与日俱增,要求修改《劳动法》的呼声日迫,各方仁智各见。     

事实劳动关系的法律定义重构

因未签订书面劳动合同而形成大量事实劳动关系,是我国劳动合同制度在实施过程中出现的较为突出的问题。其权益如何保护,已经成为劳动合同立法必须关注的现实问题。因此,我们邀请了部分专家,围绕是否应进一步完善《劳动法》中的劳动合同制度,以及目前制定中的《劳动合同法》是否应将对事实劳动关系的规定纳入其中等问题进行了探讨。     

全面推行劳动合同制是实施《劳动法》的核心

1994年7月5日,第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了《中华人民共和国劳动法》,它的颁布是我国经济体制改革和劳动制度改革的大事。按照《劳动法》的规定,今年初,省政府下发了《关于全面实行劳动合同制的通知》明确指出:"今年凡是有条件的企业,都要实行劳动合同制。力争到今年年末,除少数有特殊情况的企业外,全省企业基本达到以劳动合同确立劳动关系的改革目标。截至今年6月底,全省实行全员劳动合同制的企业已达3760多户,比去年底增加了近30%;实行全员劳动合同制的企业职工已达到126万人,加上其他企业的原有合同制职工,全省企业劳动合同制职工占企业职工总数的比例已达31%,全面实行劳动合同制的县(市、区)已达38个,比去年增加10个。     

四川省人民政府办公厅关于加快实施劳动合同制度的通知

今年以来,各地、各部门根据《劳动法》的规定,按照《四川省人民政府关于全面实行劳动合同制的通知》(川府发〔1995〕46号)的要求,全面开展了劳动合同制实施工作,取得了初步成效。截至7月底,全省城镇企业职工劳动合同签订率已超过30%,还有一批企业已步入实行劳动合同制的准备阶段,有近百万固定职工将陆续签订劳动合同。但这一进度与全国城镇企业职工50%的劳动合同签订率相比有较大差距,与国家和省政府要求在今年末基本实现用劳动合同确立劳动关系的目标相比,差距更大。今年我省实行劳动合同制度的任务十分艰巨,时间非常紧迫。为加快实行劳动合同制度工作的步伐,经省政府同意,现就有关问题通知如下:     

推行全员劳动合同制中的两个问题

一、在国家机关、事业单位、社会团体就业的工勤人员,实行企业化管理的事业单位非工勤人员,商业银行职工,以及在上述单位从事临时性工作的人员,是目前推行全员劳动合同制的薄弱环节,在深入贯彻《劳动法》的今天是一个不容忽视的盲点。上述单位职工大多为固定工,只有少部分是1986年实行劳动合同用工制度以来,招收为合同制工人的,而对于临时性工作人员多属根据工作需要自行招用的,大都没有签订招(聘)用合同。上述职工已与用人单位形成了事实劳动关系,这种劳动关系不能按照国家公务员制度的要求来进行调整,毫无疑问属于《劳动法》的调整范围。     

劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知

现将《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》印发给你们,请遵照执行。关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见《中华人民共和国劳动法》(以下简称劳动法)已于一九九五年一月一日起施行,现就劳动法在贯彻执行中遇到的若干问题提出以下意见。一、适用范围1.劳动法第二条中的"个体经济组织"是指一般雇工在七人以下的个体工商户。2.中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间,只要形成劳动关系,即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员,并为其提供有偿劳动,适用劳动法。3.国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员;实行企业化管理的事业组织的人员;其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者,适用劳动法。4.公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员,以及农村劳动者(乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外)、现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。     

加快步伐 全面推行劳动合同制

《劳动法》明确规定,"建立劳动关系,必须订立劳动合同"。这一规定将劳动合同制这一新型用工制度,用法律形式固定了下来,从根本上改变了企业劳动用人依靠行政手段分配的计划管理体制,使企业和劳动者在平等的基础上实现互相选择,企业成为独立的用人主体,劳动者有了自主就业的权利。它不但有力地推动了劳动制度改革的进程,也是当前社会主义市场经济条件下,劳动者和用人单位通过订立合同的方式来明确各自责任、权利、义务,形成劳动关系的需要,这是建立现代企业制度的客观要求。今年是施行《劳动法》的第一年,贯彻实施《劳动法》,加快劳动制度改革步伐,全面推行劳动合同制是一个核心内容,我们一定要予以高度重视,加大力度,加快进程,紧紧抓住有利时机,把我省劳动制度改革推向一个崭新阶段,保障《劳动法》的顺利实行。     

全面贯彻《劳动法》任重道远——绵阳市贯彻实施《劳动法》调查报告

《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》从1995年1月1日开始实施,迄今已有1年半的时间了。1年多来,绵阳市从狠抓《劳动法》的学习宣传入手,全面深化劳动制度改革,《劳动法》的基本内容得到了落实。①普及了《劳动法》知识。调查表明,全市95%以上的城镇职工知道《劳动法》,80%的城镇职工对《劳动法》有了较深的认识和了解。②全面实行了劳动合同制     

竞争上岗工作若干问题探讨

国有企业三项制度改革是以竞争上岗工作为基础和核心的,正确理解和制定竞争上岗政策,处理好与之相关的配套工作,对全面推行国有企业劳动、人事、分配制度改革有着极其重要的作用。一、关于竞争上岗工作的定位竞争上岗工作是贯彻《劳动法》,全面实行劳动合同制度以来,人力资源领     

努才保持劳动关系的和谐稳定

"八五"以来,围绕着转换企业经营机制,深化企业改革,特别是通过惯彻实施《劳动法》和推行劳动合同制度,劳动关系的建立和调整新机制运行框架基本形成,为捉进企业经营管理向现代企业制度转变,保护用人单位和劳动者的合法权益,维护劳动关系的和谐稳定,打下了良好的基础。"九五"时期,随着经济体制改革的深化,经济增长方式,从粗放型向集约型转变,以及多种经济成份的发展,劳动关系将越来越复杂化、多样化,劳动关系双方由于权益矛盾所导致的劳动争议将日渐增多。同时,停产、半停产企业的存在和破产、兼并力度的不断加大,使困难企业职工     

加快步伐 加大力度 全面实行劳动合同制

改革形势逼人,刻不容缓。《劳动法》明确规定,建立劳动关系应当订立劳动合同。劳动部根据《劳动法》的这一规定和国务院的部署,提出从今年开始,用两年时间,在我国基本建立起用劳动合同确立劳动关系的新型用人制度,并把这一任务具体化。要求今年末我省和广东等13个省、市,除少数有特殊情况的企业外,基本实现用劳动合同确立劳动关系的用工制度改革目标。省政府今年的《关于全面实行劳动合同制的通知》,也要求在今年底要基本到位。今年以来经过多方面的努力,我省建立劳动合同制度的工作已初见成效。据统计,截止7月底全省城镇企业劳动合同制职工已达到230多万人,占企业职工总数的比例超过30%,但与全国实行劳动合同制职工人数已达55%的进度相比,还有很大差距,与进展较快的广东、福建、吉林合同制职工已达70%以上的进度相比差距更大。劳动部常务副部长朱家甄同志到四川视察工作时,在肯定我省上半年做了大量基础性工作的同时严肃地指出,四川作为全国13个重点省份之一,上半年的进度落后了,拖了全国的后腿,希望下半年能迎头赶上。蒲副省长要求,四川一定迎头赶上。因此,现在从各方面都对我们形成了压力,任务繁重,形势逼人,我们要千方百计采取措施,加快实行劳动合同制的步伐。