四年辉煌 任重道远——江苏省流浪未成年人救助保护工作

《救助管理办法》实施四年来,在省委、省政府的领导民政部的指导下,江苏省各级民政部门,立足自身职责,坚持以人为本,主动救助,突出服务,务实创新,全面提升流浪未成年人救助保护工作水平.至2007年8月底,全省共救助流浪乞讨人员143527人次,其中流浪未成年人17963人次,占12.5%.但在工作中也面临着不少困难.寻找良策,破解难题,是广大救助工作者所要应对的重要课题.     

广东：破解滞留未成年人安置难题

广东省每年救助流浪乞讨人员10万人次以上,救助流浪未成年人近万人次,占救助量12%以上。每年都有相当部分受助未成年人查找不到家庭或监护人,无法回归家庭,滞留在救助机构（占受助未成年人3.5%）,他们面临教育、康复、医疗、就业等一连串问题,成为未成年人救助保护工作一大难题,如何有效解决滞留未成年人安置问题,广东省少年儿童救助保护中心（以下简称中心）进行了有益探索：实施政策性安置与社会性安置相结合,以行政性安置手段为主,以社会力量支持参与安置为辅,多渠道,分类实施安置,破解了安置难题,取得显著成效。     

以人为本 做好流浪儿童救助保护工作

江苏省严格按照"自愿受助、无偿救助"的原则,坚持依法行政,文明管理,热忱服务,认真做好流浪儿童救助保护工作,推动了全省救助管理工作的健康有序发展,为保障城市生活无着的流浪乞讨人员这一特殊困难群体的基本生活权益,维护社会稳定作出了积极的贡献。从去年8月1日至今年10月底,全省各级救助管理共接待求助34230人,救助30175人次,其中未成年人4153人。江苏省的主要做法是:     

安徽省淮北市：主动救助食博会流浪乞讨人员

2013年4月26—29日，历时4天的食博会已经落下帷幕。安徽省淮北市民政、公安、城管、卫生、残联、园林等部门启动联动机制，精心组织，全力以赴，圆满地完成了流浪乞讨人员救助任务。据统计，食博会期间共救助流浪乞讨人员348人次，其中未成年人4人次，医疗救治5人次。     

研究新情况 解决新问题——把握救助内涵创新业务模式

切实履行职责.作为负责流浪乞讨人员救助工作的职能部门,救助管理站不仅守土有责,而且要做到工作有方.各地要深入贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以及19部委《关于加强流浪未成年人救助保护工作的意见》精神,总结推广经验,完善配套政策,推进救助管理工作健康顺利的开展.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施三年多来,各地积极开展流浪乞讨人员特别是流浪未成年人的救助工作,取得了显著的成效.尽管新的救助管理制度运作顺利,但也遇到了一些新的情况和问题.     

实事办好 好事办实——流浪末成年入救助保护工作亮点·难点·重点

亮点流浪未成年人救助保护工作取得长足进展救助保护政策日趋完善。《救助管理办法》颁布：实施后,民政部加强了对流浪未成年人救助保护工作的政策制定。为解决流浪未成年人工作中出现的新问题,民政部与财政、公安、劳动保障、建设、卫生等部门先后联合下发了《关于做好城市生活无着的流浪乞讨人员中特殊困难     

山东省临邑县:三项措施开展“情暖浮萍”行动

一是强化制度建设:山东省临邑县出台实施了《关于城市街头流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作的实施意见》,成立了救助工作领导小组,并将救助特困群体所需各项费用列入县财政预算,为救助工作的顺     

山东淄博市：加强建设 提升水平

近年来,淄博市按照国家民政部和省民政厅工作部署,牢固树立＂人性化救助＂理念,变＂被动求助＂为＂主动救助＂,完善救助制度,创新救助方式,对流浪乞讨人员实施全方位、全时制、无缝隙救助,有效维护了受助人员的合法权益。     

山东省临邑县：三项措旋开展“情暖浮萍”行动

一是强化制度建设：山东省临邑县出台实施了《关于城市街头流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作的实施意见》，成立了救助工作领导小组，并将救助特困群体所需各项费用列入县财政预算，为救助工作的顺利开展提供了坚强的资金保障。     

把握救助内涵创新业务模式

切实履行职责.作为负责流浪乞讨人员救助工作的职能部门,救助管理站不仅守土有责,而且要做到工作有方.各地要深入贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以及19部委《关于加强流浪未成年人救助保护工作的意见》精神,总结推广经验,完善配套政策,推进救助管理工作健康顺利的开展.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施三年多来,各地积极开展流浪乞讨人员特别是流浪未成年人的救助工作,取得了显著的成效.尽管新的救助管理制度运作顺利,但也遇到了一些新的情况和问题.     

救助管理机构中的社会工作方法

2003年8月1日,国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,同时发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》,2006年专门发布了《关于加强流浪未成年人工作的意见》,上述文件标志着我国城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度正式建立,     

常德市救助管理站：创建“家庭监护”安置模式

湖南常德市救助管理站流浪未成年人救助保护中心自2003年成立以来,力求开拓创新,在＂自愿求助、无偿救助＂的基础上,坚持＂主动救助＂,大胆探索＂家庭监护＂安置模式,从源头上扼制了流浪未成年人反复流浪乞讨、重复救助的现象,确保市城区流浪乞讨未成年人的到位监护,保护了其合法权益。     

甘肃省庆阳市救助管理站：重要位置设救助引导牌

为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理，着力做好流浪未成年人救助保护延伸服务工作，保障需要紧急救治的流浪乞讨人员能够得到及时救助，     

询查甄别行之有效

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施以来,在实际工作中出现一些求助人员故意隐瞒真实身份,或者因智障、病患等原因无法提供姓名和家庭住址的情况,给救助管理询查甄别工作带来一定的难度。南京市救助管理站在工作中以高度负责的精     

安徽省宿州市埔桥区：“寒冬送温暖”集中救助工作持续开展

近期，安徽省宿州市塥桥区针对流浪未成年人和城乡生活无着流浪乞讨人员“寒冬送温暖”集中救助工作持续开展。特别是气温突变严寒极致之日，区民政局安排专人专车，组织购买御寒棉衣、棉被、饼干、面包等即食食品，积极开展“寒冬送暧”集中救助行动，组织人员走上街头主动为流浪乞讨人员提供救助。     

安徽省淮北市；召开城镇流浪乞讨人员救助管理工作会议

2012年11月29日，安徽省淮北市政府召开了全市流浪乞讨人员救助管理工作会议。会议采用以会代训的方式，解读了《安徽省人民政府办公厅关于加强和改进城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》，传达了省民政厅《关于加大对流浪未成年人和城乡生活无着流浪乞讨人员救助力度的紧急通知》。会议分析了当前救助管理工作形势和特点，就加强能力建设、健全工作机制、严格资金使用管理、创新救助服务形式提出了要求，安排部署了开展“关爱生命、告别流浪”为主题的流浪乞讨人员救助专项行动。     

中国假肢矫形器协会换届大会暨第五次会员代表大会召开

2005年春节期间，湖北省救助管理站认真贯彻落实民政部《关于做好春节期间救助管理工作的通知》，进一步加大工作力度，创造性地开展工作，确保流浪乞讨人员人人得到救助，个个欢度新春。据统计，元月28日至此2月16日。全省共实施救助2538人次，其中站内教助1396人次，街头主动救助1142人次；救治危重病人13人；安置2人。     

引入社工理念推动救助管理事业科学发展

新时期救助管理工作任务2003年8月，国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，标志着我国新型社会救助制度的建立。当前救助管理站承担着七大项社会事务管理工作：1．对主动求助人员的日常救助管理工作；     

深刻领会政策精髓 切实贯彻决策部署

2011年9月16日,第六届全国救助管理站站长交流会在湖北省武汉市召开。民政部窦玉沛副部长出席开幕式并作重要讲话。窦玉沛副部长指出,今年是流浪未成年人救助保护工作迎来重要转折的一年,国务院研究确定了加强和改进流浪未成年人救助保护工作的政策措施,充分体现了党中央、国务院对未成年人权益保护、特别是对流浪未成年人救助保护工作的高度重视。他要求,各地民政部门和救助管理机构要准确把握国务院关于加强和改进流     

流浪未成年人保护机构基本规范（暂行）

1、总则1．1为加强流浪未成年人保护机构规范化建设,促进流浪未成年人保护事业健康发展,根据《中华人民共和国未成年人保护法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,制定本规范。1．2本规范适用于各类为流浪未成年人提供临时性救助、保护、教育的