中国社会管理创新路向思考:基于社会建构的思维方式

加强社会管理与创新是达成社会稳定与和谐的重要路径.本文从马克思社会系统论的角度,界定了现代社会管理的基本意涵及价值追求.论文概要分析了公共行政研究之社会建构途径的思维特质及学术意义,以为社会管理创新走向研究提供理论和方法论上的启发.基于行政学社会建构的思维方式,论文从转换社会管理思维方式、构建城乡社区治理网络、推进重点环节制度创新、重塑基层社会服务机制等方面,探讨了中国社会管理的创新路向及政策建议     

社会管理的意蕴演进

伴随着全球经济管理一体化,传统的社会管理在我国已经不能适应发展的需要,目前我国社会管理理论研究尚处于起步阶段,基础性概念尚未能形成统一认识,因此社会管理的概念等基础性研究应成为社会管理研究的重中之重。这就需要结合经济与社会的发展,探索社会管理规律,需要社会管理观念的更新,社会管理资源的整合,社会管理的体制机制的创新,适应社会管理的新格局。     

完善社会政策 维护经济公正——社会管理创新的伦理维度

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,社会矛盾和社会问题也不断凸显出来,加强和创新社会管理是时代发展的呼声,是构建和谐社会的需要,是推动社会主义各项事业进展的必然要求。加强和创新社会管理,要坚持以人为本,注重服务为先。在加强和创新社会管理的过程中,要真正做到以人为本、服务为先,就需完善社会政策、维护经济公正。完善社会政策、维护经济公正是加强和创新社会管理的价值取向和伦理维度,对加强和创新社会管理具有积极的意义。     

重视社会体制改革与社会管理创新的研究——社会管理研究的一个方案设计

加强和创新社会管理是现阶段我国经济社会发展及现代化建设的一个极其重大的实践课题,需要从不同的视角、层面和领域加以系统深入的研究。本文提出了一个关于当前我国社会体制改革与社会管理创新研究的方案设计。作者强调指出,在理论研究上,需要从宏观层面对经济发展、社会转型与体制改革以及经济体制、社会体制与行政体制三个领域之间的互动关系进行因果分析,探索经济发展和社会转型对新时期对政府社会管理提出的挑战和要求,对社会体制改革的动力机制和约束因素作出论证和说明;在改革的路径与策略的选择上,应该以社会体制改革为动力,突出通过体制改革推动社会管理的多层面（包括社会管理的结构、职能、流程和管理方式等）的创新。     

基层社会组织参与社会管理创新的机制建构

基层社会组织是社会管理创新的重要主体,社会管理创新的关键在基层。以对基层社会组织参与社会管理创新的现实考量作为切入点,对促进基层社会组织参与社会管理创新的路径进行思考,即充分发挥基层社会组织的服务管理功能,促进基层社会组织与政府部门形成合力,增强服务对象对基层社会组织的认同感等,进而提出建立健全基层社会组织参与社会管理创新的支持机制、引导机制、管理机制、培训机制等对策建议。     

关于基层社会管理创新路径选择的几点建议

基层社会管理创新面临众多的路径选择,要变革传统的基层社会管理主要依赖政府的局面,要实施多元主体参与社会管理的新举措,要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管理格局,客观呼唤对社会管理路径进行科学抉择。首先应该从梳理既有基层社会管理路径入手,走从既有路径中择优拓展之路;也可从既有路径的不足和问题分析入手,走革新既有路径之路;还应从科学理论和时代发展需要出发,全新设计新路径,走中国特色的基层社会管理之路。     

社会管理艺术:内涵解读、功能体现及路径提升

社会管理既是一门科学,也是一门艺术。社会管理艺术包括多元治理、刚柔相济、标本兼治、因地制宜、群众工作等。社会管理艺术的运用,有利于实现社会管理的科学化、人本化、高效化。培育和提升社会管理艺术的路径,可从提高社会管理科学化水平、创新和深化社会管理实践、提高社会管理主体素质等方面入手。     

从孟连和瓮安新变看加强和创新社会管理的实践路径

加强和创新社会管理工作成为当前促进社会和谐、实现"十二五"时期经济社会发展目标任务的重要举措。在孟连和瓮安事件发生后,两地政府创新行政政策和管理机制,完成了政府在老百姓心中"破冰—融冰—除冰"的过程,促进了地区的经济发展和社会稳定。孟连和瓮安新变给地方政府如何实现"经济稳步发展、社会和谐稳定"提供了重要的经验和启示,同时为加强和创新社会管理提供了可资借鉴的实践路径。     

服务型政府建设中社会管理创新研究

服务型政府是中国行政管理体制改革所要实现的目标。现阶段的服务型政府建设与其实施社会管理职能相辅相成。但是,服务型政府所要求的社会管理与传统的管制型政府的社会管理不同,因此需要在社会管理方面实现理念创新、体制创新和管理方式的创新,从而实现提高社会管理的成效和维护社会稳定的目的。     

创新社会管理 社区能起啥作用

谈到传统的社会管理,就是把社会管住了,不要发生社会秩序混乱就可以了。但是今天,社会管理出现了诸多新的问题,新的情况,因此,加强和创新社会管理,已经成为重要而紧迫的任务。社区管理的目的是达到小区长治久安、和谐稳定,居民安居乐业、文明祥和,而社会管理正是通过无数个这样的社区管理、公共管理以及社会生活的不同领域管理来规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾,营造和谐有序的社会环     

转型期社会管理动力支持与创新机制研究——以福建山区大田县为例

加强和创新社会管理,应准确把握政府在社会管理创新中的定位,走基层、找规律,深刻认识社会管理新格局的内涵,才可能在公共服务提供、社会管理方向把握上取得积极的成效.从社会管理创新概念出发,以国外社会管理动力支持与创新机制经验为启示,通过对山区大田县社会管理创新案例的思考,进行转型期社会管理动力支持与创新机制研究.     

社区服务创新的制度性障碍及体制挑战——以德阳市×社区服务站为例

社区是社会管理基础性的平台,完善社区服务对于社会管理创新意义重大.近年来,许多地方政府实施了以改善社区服务递送为主的社区服务创新政策.然而由于政府提供的社区服务大都涉及到更高层级政府的体制、机制及相关的法规政策,导致了这些社区服务创新举措在执行中存在大量困难.通过对德阳市社区服务创新案例的深入分析,发现虽然地方政府在政策设计上期望社区承担起更多服务递送的重任,但制度性障碍影响着政策的落实,给社区服务创新带来诸多挑战.社区服务创新不是一项孤立的工作,而是要求政府从更高层级上改革和理顺资源保障、权责一致和激励相容三个方面的体制关系.因此社区服务创新不可避免地要求加快相关社会体制改革.     

法治理念下省域社会管理创新路径分析

当前,社会管理创新已经进入向制度化、法治化、科学化方向发展的阶段,各地应总结推广典型经验,促进社会管理创新与地方立法衔接,逐步完善社会管理体制机制,形成具有本地区特色的社会管理运行模式。以社会主义民主法治理念诠释社会管理创新的内涵,分析抓好基层社会管理、破解社会管理难题、落实政府负责以及促进社会参与的现实路径,提出在法治轨道上进一步推进社会管理创新进程的建议,力争为实现党和国家提出的建设中国特色社会主义社会管理体系的伟大目标夯实基础。     

社会资本视角下的中国公共管理创新

为了深入探讨我国公共管理创新的方式和途径,运用文献研究的方法,对"新公共管理运动"的价值取向、社会资本范式与公共管理范式的结构性关联、我国公共管理创新对社会关系网络的路径依赖性等问题,进行了比较分析。研究表明,我国公共管理创新应选择的社会资本路径主要包括:采取城乡分治、区别对待的思路推进公共管理的改革创新;在法制基础上建立新型的社会公共生活秩序;积极培育第三部门和公民社会力量;鼓励和引导公民有序的政治参与。     

论检察机关在社会管理创新中的角色定位

"社会管理创新"作为一个政治概念具有丰富的内涵。作为法律监督部门的检察机关既要在推进社会管理创新中找到合规的基本经度;又要在整体与局部、基础与延伸、促进与引导的关系中,找到检察机关推进社会管理创新的基本纬度,从而确立检察机关在社会管理创新中的角色定位。     

公共管理创新视阈下促进社会组织发展的路径探析

公共管理创新中社会组织发挥着重要作用。我国社会组织在发展中还存在着许多问题,为此应该在公共管理创新视阈下积极探索促进社会组织发展的路径,不断进行观念、机制和法制的创新,以加强社会组织建设和发展。     

基于人本精神的社会管理创新路径分析

人本精神即“以人为本”,就是以人为中心,尊重人权,一切为了人,一切依靠人,促进人的全面发展,是我国社会管理创新路径选择根本依据和指向,主要体现在以下三个方面：一是人本理念创新,实现社会管理主体的多样化.二是人本体制创新,重点实现利益协调、社会保障、社会组织管理等体制创新.三是人本手段创新,实现社会管理工具由行政手段为主向法律、经济和文化手段为主的转化.     

结构转向：环境治理中的制度困境与体制创新

本文从"政策"与"管理"两方面对当代中国政府主导型的环境管理结构中存在的制度困境进行社会学分析,指出环境制度创新的根本出路在于通过建立一种在微观领域对政府作用进行补充或替代的制度形态,使大量的社会力量参与环境治理.在此基础上,提出通过优化政府环境管理方式、扩展社会力量与社会环境权益,建构多重角色参与合作的环境治理体系的路径选择.     

从扁平化中寻找创新社会管理的突破口

创新社会管理,抓手何在,落脚何处？近三年来,无锡市以＂社区扁平化管理＂为路径,以＂把社会管理抓到位、把公共服务送到家＂为目标,以＂一平台三机制＂和＂四项保障措施＂为着力点,成功绘制出创新基层社会服务管理的＂无锡样本＂,实现了政府、社区、百姓＂三满意＂,使创新社会管理在基层层面找到了＂突破口和落脚点＂。     

2011年社会管理及其创新与法治建设研究综述

2011年度法学界关于社会管理及其创新与法治建设的研究主要有以下成果：一是肯定了法治在社会管理创新中的价值作用,其提法有基础说、价值说、关键说、保障说四种。二是提出了社会管理法治化的整体目标与基本原则,认为现代社会管理的最佳状态应当是构建＂法治型的社会管理模式＂或＂法治主导的管理模式＂,社会管理及其创新的法治化建设应该遵循坚持＂以人为本、保障权利自由、建构法治秩序、保障改善民生＂等基本原则。三是分析了社会管理法治化的实现路径,认为应充分发挥各类社会主体在社会管理中的作用、完善社会管理的法律体系、积极构建和完善多元化纠纷解决机制、实现社会管理方式的多样化、在社会管理创新中推动体制改革、提高应对社会风险的能力。