中国财政:令人困扰的难题

财政收入的规模应当由财政支出来定，财政支出是政府活动的成本，即政府为履行其职能的代价。政府的职能是市场给出的．市场无效的地方就是政府活动的地方。     

我国地方政府行政成本过高的原因和对策探讨

近年来，中共中央要求各级机关都要高度重． 视资源节约工作，抓紧部署,认真组织实施,带头厉行节约，建设节约型机关.而在目前地方政府行政成本 居高不下的情况下,各地方政府应该将建设节约型政府提上日程，对自身的行政成本加以控制,将资源利用在真正需要的地方．     

我国发行地方公债风险控制问题研究

地方政府公俩是政府公俩体系的重要组成部分，是一个与中央政府俩务即国俩相对应的概念，在分税制较为完善的国家经过长期的实践检验，其已发展成为一种规范的融资方式，主要用于地方基础设施建设的地方政府公债拥有筹资灵活、期限较长、信用良好和筹资成本较低等优点，成为各国地方政府普遍使用的重要融资工具，建立地方债制度是我国进一步深化财政体制和政府融资体系改革亟待解决的重大现实问题，本文在对地方政府公债的基本理论、客观依据、国际经验与启示及我国地方公债的风险及控制问题。     

地方灾情报送与上级信息核查的信号博弈模型

灾情快速上报和精准核查是开展救灾工作的前提，但由于上级政府在核查过程中受制于人员专业水平，设备检测能力和核查限期等因素，导致地方政府灾情报送信息失真.假设上级政府对于自身核查能力具有私人信息，将公布的核查策略作为信号，灾区地方政府根据观察到的核查信号决定是否准确报送灾情，建立了两级政府间灾情核查的多阶段信号博弈模型，得出贝叶斯纳什均衡解.研究结果表明：地方政府的灾情报送行为受到预期成本、收益，以及上级政府的核查能力等因素影响.在一定信号成本范围内，上级政府采取选择弱核查策略，发布强核查信号的“释放高压强信号”策略可以在降低工作成本的同时迫使地方政府实报灾情.在多阶段模型中，当地方政府的贴现率较大时，上级政府采取“先强后弱”的核查策略更有利于督促地方政府实报灾情.     

把握高成本时代制造业调整机遇

最近，富士康深圳基地内迁的消息成为媒体和地方政府关注的热点．在这个中国最大的代工企业迁移的背后，凸显出我国制造业面临成本全面上升的挑战，同时，这也是制造业布局调整的新机遇。     

地方政府行政决策成本研究

一、地方政府行政决策成本理论分析 政府作行政决策是要付出成本的.我们认为,地方政府行政决策成本指的是:地方政府在行政决策过程中所耗费的人力、财力的总和以及其他可用或不可用货币度量的价值牺牲.这一定义说明,行政决策成本除了看得见的直接支出外,还包括看不见的间接付出.     

地方政府行为、投资冲动与宏观经济稳定

本文在澄清了地方政府行为对宏观经济稳定冲击的一般作用机制的基础上,建立一个3阶段序贯博弈模型,分析了地方政府行为对宏观经济稳定的冲击。分析表明,地方政府在财政利益和政治晋升的双重激励下,总是有利用违规优惠政策进行引资的强烈动机,从而引发企业投资冲动,导致投资过热,进而对宏观经济稳定产生巨大冲击。中央政府可以通过加大行政查处力度来有效遏制投资过热,但面临着力度不够则调控效果不佳,力度太大则经济“硬着陆”的两难困境。     

流域排污权交易下地方政府和企业氮减排演化博弈分析

针对目前流域氮污染问题的加剧，本文以在流域排污权交易机制下的有限理性地方政府和企业为博弈主体，运用演化博弈方法研究了在静态和动态补贴政策下地方政府的监管策略和企业的氮减排策略选择的动态演化过程，并分析了各参数对动态补贴政策下均衡点的影响，最后进行了仿真分析。研究结果表明，在静态补贴机制下，系统存在四种演化稳定策略和一种状态下的周期性波动；其中企业的减排策略选择主要根据氮减排成本与收益的比较，政府是否监管主要取决于社会舆论成本与监督成本、补贴费用等因素的比较。当地方政府实施动态补贴机制，博弈双方的演化轨迹线将收敛于唯一的混合策略均衡点。     

语录

“中国的经济是二元经济,同时存在过冷过热。“——4月13日,郎咸平应邀出席商战名家讲座,给广州600多名商家剖析中国的股市、楼市、产业链条等。他解释说,地方政府推动公共建设有关的部门是过热的,而民营企业大部分是过冷的。政府宏观调控力度越大,逼迫银行向过冷的部     

环保督察与地方政府履责行为的博弈分析

本文采用博弈分析方法,构建演化博弈模型,分析环保督察与地方政府履责行为的相互作用。研究表明:(1)环保督察机构与地方政府存在动态演化博弈行为,以寻求相对稳定的均衡点;(2)处于终局均衡点时,地方政府履责情况,环保督察保持何种强度,取决于地方政府履责的边际成本、惩罚效应、环保督察的边际成本、督察机构激励效应4个因素;(3)问责和激励相较双方的边际成本易于控制,是提升督察效果的关键,但单方面加强环保督察强度或提高督察激励,与实现地方政府履责并非必然关联,应综合权衡问责和激励策略,以提高地方政府的履责水平;(4)降低边际成本是提高地方政府履责水平的治本之策。     

美国的地方政府

美国是一个联邦制国家．行政层级分联邦、州和地方政府三级。州以下的政府统称为地方政府。地方政府包括：（郡）县、市、镇、学区、特区。以2002年的统计数据为例：美国有50个州，地方政府共计87849个．其中：郡3034个．市19431个。镇16506个．学区13522个．特区35356个。     

地方政府行政运行成本的控制原则和思路

控制地方政府的行政运行成本应当坚持经济原则、因地制宜原则、全员参加原则、领导推动原则。在切实理清控制思路、找到可靠控制办法的基础上,按照现代成本会计学的基本理论和要求建立起一整套科学、合理、有效的地方政府行政运行成本控制系统并加以认真履行,是解决目前地方政府的行政运行成本过高的有效途径。     

一周声音

从地方政府和开发商的“末日疯狂”能感受到地方政府向国务院法制办施压．却没有一个人看得到这种压力从何而来．压力是由哪个具体地方政府和官员施加的．施压是通过什么样的程序．具体观点与理由是什么 ——针对《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求民意以来，已将近11个月仍不见出台．11月15日的《羊城晚报》如是说。     

哈尔滨政府绩效“4＋1”评估体系防止政绩造假

建立科学的政府绩效评估体系．是推进我国行政管理体制机制创新的重大课题。从上世纪80年代开始．我国地方政府开展了多种形式的政府绩效评估试点。2004年8月，原国家人事部和中国人事科学研究院《中国政府绩效评估研究》课题组提出了中国地方政府绩效评估体系．虽在复杂性和完整性上比以GDP为核心的指标体系有很大提高，但未能正式实施。     

地方政府竞争、征税成本与金融资产质量

本文从理论和实证两方面探讨了在地方政府竞争背景下,地方政府征税成本对货币发行与地区金融资产质量的影响.本文的研究发现由于从金融部门荻取金融资源这一外部性很强的方式成为地方政府间竞争的重要手段,其后果将使地方政府特别是难以获得充足税收收入的地方政府更倾向于通过干预金融部门为公共投资融资,这构成了引起地方金融资产质量下降,金融生态环境难以改善的重要制度性原因.本文认为只有继续深化金融改革,提高金融部门独立性,并且使地方政府财权和事权相适应,才可能正确引导地方政府积极性.使地方财政和金融两方面都步入良性循环的轨道.     

地方债恐超20万亿债务风险亟须“把脉”

地方政府性债务持续膨胀引发各界担忧，而意在“把脉”债务风险的地方政府信用评级已箭在弦上。9月16日．中国社科院金融研究所与中债资信评估有限责任公司正式签署中国地方政府评级合作框架协议，并发布地方政府主体评级方法和模型、“未来，地方政府一定要自主发债，发债就需要评级，而评级就需要第三方机构。”业内人士称，探索建立规范的地方政府举债融资机制，完善地方政府债务管理体系，并通过科学的评级模型来判断债务风险，既有必要也非常紧迫     

“两个成本”：一个被忽略了的大问题

居高不下的行政成本和发展成本已成为各级政府的一个突出问题。政府机构运行和发展“不计成本”，现行行政管理费用支出方式缺乏科学、系统的行政评价制度，是行政成本和发展成本过高的重要原因。现实生活中，我们很难确定政府或某一政府部门的行政成本和发展成本是高还是低，甚至不去关注政府支出，或只算看得见的支出部分，行政管理中巨额的隐性成本往     

中央环保督察与大气污染治理——基于纵向政府和污染企业的演化博弈分析

中央环保督察体现了中国纵向环境治理的制度优化与工具创新。通过构建“中央政府-地方政府-污染企业”演化博弈模型，分析影响各主体策略选择的关键因素，并借助系统仿真模拟，刻画主要参数对系统稳定性和收敛趋势的影响，对中央环保督察影响大气污染治理的作用机制进行研究。研究结果表明：(1)当前中央环保督察能够有效激励污染企业进行整改，但对地方政府监管策略的激励作用有待进一步提高；地方政府会将自身责任向污染企业转移，趋向于选择不监管策略。(2)环保督察成本会对督察制度效果产生影响，督察成本过高，地方政府和污染企业容易选择大气污染治理不监管和不整改策略。(3)相比于大气环境质量考核指标和环境税费，提高不监管策略的处罚可以更有效地实现地方政府监管和污染企业整改的策略组合。进一步，从推动督察体系实现常态化建设、探索客观有效的环境政策工具、构建协同参与的环境监管体系等方面提出政策建议。     

改革

中国地方政府另觅“收入”自上世纪90年代开始．当国家“办大事”财力不支时．就难免向地方财政伸手预支．而地方政府也只能另觅“收入”。其次，中国的税制不遵循“无代表不纳税”原则．几乎还是政府单方面决定一切税务事项。第三是预算不透明．2008年，国务院曾发布相关法规要求政府部门发布预算信息，但始终缺乏威慑力。而且．1994年税改之后，每年公共收益的实际总额都超过了预算。2011年，超额收益为人民币1．4万亿。     

破格获批“旅发委”海南国际旅游岛建设有了实体机构

在新一轮政府机构改革中．许多地方都根据新的发展形势成立了具有地方特色的部门．如北京将社会办纳入政府组成序列、浙江成立了能源局、江西成立了社会保险事业局等。4月16日，海南省召开动员大会，宣布了新一轮政府机构改革方案。设立旅游发展委员会，是海南省新一轮政府机构改革方案的一大亮点。按照该方案，原来属于省直属局的省旅游局，