论加强行政效能建设的三大保障体系

贯彻落实党的"十七大"精神,推动行政效能建设工作进一步深入,必须建立强有力的保障体系。行政效能建设的效率、考评、奖惩三大保障体系的建立与运行,使行政机关的全部构成因素和整个行政活动过程都处于一种科学有效的控制之中,为行政效能的不断推进提供组织保障和措施保障。     

效能拷问执行力——行政机关执行不力的“病理”分析

在机关行政效能建设中,效能低下,执行难辞其咎。效能建设到底应该拷问执行什么？从行政管理体制来看,政府职能转变不到位,传统管理方式方法创新不足,条块关系不明,管理权责不明,行政权力部门化,利益驱使等都阻碍了执行力。从行政决策主体来看,＂一把手＂价值取向有真伪,使执行偏离方向;决策行为闭门造车＂衙门化＂,使执行力悬在空中;决策的合法性合理性存在偏差,使执行行为被异化;决策层不为执行层分忧担责,使执行者被边缘化。从决策执行主体来看,＂一把手＂不是执行主体,但执行能力被无限放大;执行主体队伍整体素质令人堪忧,但执行的整体力量被长期忽视。从监督评价机制来看,监督评估执行的内容不集中,使执行力考核缺乏针对性;监督评估执行的制度机制不够健全,使执行力考核存在随意性;监督评价执行的主体错位,使执行力考核缺乏公正性;监督评价执行的结果运用不到位,使执行力考核缺乏约束性。因此,加强效能建设、提高执行力,必须加快行政管理体制改革,切实转变政府职能,必须实行决策的科学化民主化,必须加强对行政权力的监督制约,必须提高执行队伍的整体素质。     

试论现代行政机关人力资源的数量开发

我国对人的管理,开始从传统的人事管理向人力资源管理转变,在以“事”为中心向以“人”为中心的转变过程中,人力资源开发是其重要特征,它包括数量开发和质量开发。本文从人力资源数量开发的角度,通过分析两种人事制度下的人力资源开发入手,强调数量开发在现代行政机关人力资源开发中的重要性,并惟有系统、科学的开发才是有效的。     

谈谈纪检监察机关的自身建设

纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中,担负着不可取代的角色。加强纪检监察机关自身建设,是纪检监察干部全面履行职责的基本保障。随着经济社会的发展,新情况、新问题不断出现,责任与使命要求纪检监察机关要加强自身建设,打造学习型组织、保持队伍的团结与自律、不断追求创新发展是纪检监察机关自身建设努力的方向。     

婚姻登记机关与婚姻登记处

婚姻登记机关是指依法履行婚姻登记行政职责的行政机关。按照《婚姻登记条例》的规定,内地居民之间办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府,省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。中国公民同外国人,内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨办理婚姻登记的机关,是省、自治区、直辖市民政部门。可见,办理婚姻登记的婚姻登记机关主要是县级以上的人民政府民政部门,民     

治理“中梗阻” 加强行政机关执行力建设

政策是指党和政府为了达到既定的行政目标,经过一定的合法程序而制定的行动方案或行为依据。政策执行是政策生命周期中一个重要的环节,也是实现政策目标的唯一途径,能否得到有效执行直接关系到政策的成败。在政策执行过程中,执行主体、政策本身、政策资源、政策环境、政策对象等因素都会对执行产生影响。在诸多因素中,人是对政策执行质量影响最大的因素,政策的执行质量在较大程度上取决于执行人员的素质。近年来,台州市黄岩区着眼于消除政策执行中的中梗阻问题,在提高政策执行人员素质方面做了大量的探索性工作。     

关于推进司法行政工作深入基层的思考

司法所是司法行政机关的基层单位,要进一步推进司法行政工作深入基层,就必须全面完善司法所建设,夯实司法行政工作根基。司法所的全面建设将改变长期以来司法行政系统基层薄弱、基础不牢的状况,使司法行政工作在基层有了直接的平台,有了履行职能、发挥作用的一线阵地,使司法行政基层基础得到强化巩固,真正在社会、在基层、在群众中间扎根。一、司法所在司法行政工作中的作用及现状     

县乡基层政府在脱贫攻坚中的行政效能提升状况研究

如何有效减贫是一项伴随着人类发展的世界性难题,中国脱贫攻坚战取得了全面胜利,为世界瞩目。从根本而言,扶贫不仅仅是经济援助,而是需要对贫困地区进行升级改造的全面系统工程,不但要解决当地发展原生动力不足的问题,而且要建构起长效的地方发展动力机制。基层政府的行政效能,是决定减贫脱能否打通最后一公里而摆脱贫困陷阱的引导动力。为此,基于甘肃省贫困县乡地区在脱贫攻坚中的政策落实情况,进一步探讨扶贫中政府定位的作用及其决策效能、体制效能和行动效能的发挥状况,并对可能的各种影响因素进行全面系统探讨,以推动乡村振兴战略,为世界减贫事业提供中国方案。总的来看,基于三位一体的政府引导减贫机制,县乡基层政府在脱贫攻坚中发挥了历史性的关键引导作用,极大促进了基层地方政府行政效能的提升。但是,受到历史和现实等各种因素的影响,在动态监测等方面还存在一些亟待完善的问题,需通过政治扶贫的持续推进而建构起积极的长效机制。     

新形势下加强高校管理干部队伍建设的思考

管理干部队伍作为高等学校中的一个群体,担负的责任重大。高等学校应转变观念,充分认识新形势下加强高校管理干部队伍建设的重要性,着力建设一支结构合理、稳定、精干、高效的专业化的管理干部队伍,促进学校可持续发展。     

完善行政法基本原则的探讨

行政法基本原则是行政法的精髓 ,在指导和统帅行政法的制定、实施等方面发挥着重要的作用。但目前行政法的基本原则没有真正体现行政法的本质特征 ,也没有反映出社会主义市场经济条件下行政法的新理念 ,因此有必要进一步探讨这一问题。行政法基本原则理应包含行政合法原则、程序正义原则、行政救济原则。     

关于社会工作实验课效率提高的几点思考

社会工作是一门实践性很强的专业。随着高校社会工作专业的发展,作为实践教学环节之一的实验课日益受到校方的重视和同学们的青睐,而当前社会工作实验室的建设和发展仍处于探索阶段,如何提高社会工作实验课效率的问题是摆在从事社会工作实验教学人员面前的一大难题。     

论政府决策机制改革

政府决策机制是指政府决策参与主体之间相互联系和相互作用的模式。完善政府决策机制是提高行政管理水平的重要前提,是新形势下政府决策的必然要求。我们必须在“三个代表”重要思想的指引下,按照依法决策、科学决策和民主决策的要求,进一步完善政府决策机制。     

论建筑管理法的对象和特征

该文提出建筑管理法调整建筑活动中发生的建筑管理关系以及与其密切联系的建筑协作关系,并探讨了建筑管理法与其它法律部门相区别的若干特征。     

论行政立法的公众参与机制

行政立法是19世纪以来西方国家为适应社会需要而发展起来的行政主体立法制度,为有效控制行政立法,美国确立了较完善的行政立法公众参与制度。目前,中国行政立法大量激增,但公众参与制度尚未真正建立起来,行政立法中公众参与的缺失产生了许多负面影响,因而有必要建立和完善我国行政立法的公众参与机制。行政立法公众参与机制应遵循行政立法主体主导、公众参与有效、可行、适当超前的原则。在具体制度建构上应赋予公众立法动议权,立法草案一般应经过通告、评议法定程序,立法案正式表决前可交付一定范围内公众先行表决以供立法主体参考,立法过程中公众参与情况应于立法案通过后予以公布。     

我国当代行政道德文化现状研究

行政道德文化是指在行政实践活动基础上形成的,直接影响行政道德活动与行政道德关系的各种心理、行为和精神活动状态的总和,具体包括行政道德原则、行政道德评价标准和行政道德行为习惯等。当前我国行政道德文化的现状是：利他主义与集团主义并存、道义论向功利主义转化、追求共性向追求个性转化。中国行政文化的现状是：伦理追求与道德选择相脱节、道德知识与道德行为相脱节、伦理理论与道德现实相脱节。为此,应加强我国行政道德文化的培育,提升公务员及全体公民的社会责任意识和规则意识,树立正确的廉耻观。     

论环境资源行政起诉权适用范围的扩大

对环境资源起诉权制度在我国的法律实践中的现状、存在问题及国外环境资源行政起诉权的发展所带来的启示进行了研究,论述应从实际损害的适用范围、环境资源起诉权人、环境资源行政司法审查的范围等方面放宽对环境资源行政起诉权的限制。     

国家行政赔偿救济额度的立法完善

对国家行政赔偿救济额度 ,我国的国家赔偿立法采用了“半免责”的法律机制设置 ,而明显低于民事侵权赔偿救济 ,在某种程度上已限制了我国行政诉讼的发展并形成掣肘。文章认为 ,行政侵权赔偿 ,不仅应赔偿直接损害 ,而且对间接损害也应救济 ;不仅应赔偿客观的物质损害 ,对精神损害也应赔偿 ,考虑到行政侵权客观的表现形式 ,对于因限制人身自由的间接受害者的精神损害如已造成严重后果的 ,应考虑予以赔偿     

政治市场想象与中国国家治理分析——兼评周黎安的行政发包制理论

近年来,经济学越来越多地介入有关中国国家治理问题的研究。经济学对这一问题的关注始终围绕关于国家的“政治市场想象”展开。该想象有三个核心关切,即国家的市场性、多主体性和政治性。周黎安的“行政发包制”理论在这三个维度的每一个方面都有重要发展,将经济学的中国国家治理研究推进到一个新的高度。但“政治市场想象”重视国家的市场性而轻忽其政治性的倾向,也使周黎安模型对权力问题的分析较为薄弱,以致造成核心概念的界定不够清晰等问题。尽管如此,“政治市场想象”仍为中国国家治理研究提供了一个颇有启发性和整合性的思想框架。