我国环境治理的政策工具及其优化

在环境治理中,选择合适的政策工具非常重要,它是实现环境政策目标和结果的桥梁,是政府有效治理环境的途径和手段,更是环境政策成败的关键。我国现有的多种可供选择的政策工具可以划分为规制性工具、市场性工具和自愿性工具。我们必须对现有政策工具进行优化,形成一个内在相互补充、外在相互协调的政策工具箱,才能更好地实现我国环境保护的目标。     

试论中国城市环境治理的兴起

改革开放以来,中国城市环境问题凸现,城市环境保护提上日程;加之,20世纪70至90年代逐渐兴起的环境治理理论与实践的影响,中国城市环境治理逐步兴起。分权化改革使城市政府拥有较大的自主管理权,这是中国城市环境治理兴起的政治层面的基础。城市企业逐步树立环保意识以赢得经济利益,这是中国城市环境治理兴起的经济层面的基础。公民社会的发展是中国城市环境治理兴起的社会层面的基础。中国城市环境治理的兴起表现为政府开展城市环境保护行动,企业、环保非政府组织和市民参与城市环境保护行动。     

公共政策工具的类型、功能、选择与组合——以我国城市房屋拆迁政策为例

政策工具作为公共政策研究的新兴领域,目前尚未形成公认的理论体系。从治理者与目标群体的互动关系角度,可将符号劝服、建立能力、提供学习作为区分每种政策工具之次政策工具的特征标准;从政策工具的本质及使目标群体自觉顺服所形成的政策过程连续体的逻辑角度而言,政策工具分别承载着传达政府政策规划的愿景、沟通消除政策争议、解决特定公共问题、提升政府执政形象四个方面的功能;而以政策工具并非一个纯技术的行为过程为起点可推论评判政策工具选择合理性应包含政策工具选择结果的可接受性以及政策工具选择过程的民主性与科学性两个层面的要素。     

政策工具理论的兴起及其在中国的发展

政策工具已经成为公共管理和政策科学的重要研究领域,其研究内容主要集中在政策工具的分类、选择和评价等方面,其应用范围涉及财政金融、环境保护、农业政策、就业和社会保障等多个领域.政策工具理论的引入使公共管理研究能够更好地落实到具体操作和政策执行层面,更加注重在政府、市场与社会等多种主体互动的背景下,通过比较分析选择适当的工具来实现政策目标.对于这一理论,我国尚处于引进分析框架的阶段,虽然已有部分实证研究,但仍需结合国内具体的经济社会基础、体制环境和政策背景等因素对此理论作进一步的本土化.     

治理环境外部性的政策工具

治理环境外部性的政策工具主要有命令一控制型的政策工具和基于市场的政策工具两大类.每一种政策工具都有其特定的适用条件.管制者的根本任务就是在各种管制手段间权衡利弊,趋利避害,正确地选择和组合各种政策工具,以最大化社会福利.     

中国城市环境治理的绩效、不足与创新对策

中国政府十分重视城市环境治理,经过若干年多方面的努力,已取得了明显成效,但目前仍然存在许多问题.因此,需要采取切实有效的创新措施,以改善城市环境质量,促进经济社会的全面发展.     

基于政策工具视角的中国产教融合政策适配性研究——77份国家层面政策文件的量化分析

产教融合是我国实现人才供给侧结构性改革及国家创新体系建设的重要途径。基于政策工具方法,将现有产教融合政策划分为供给型、需求型和环境型三种政策工具,将政府、院校、企业、社会组织界定为施策对象,将教育链、产业链、人才链、创新链作为施策目标。按照产教融合内涵中的“四位一体”和“四链联动”的要求,应用内容分析法,分别构建了二维分析框架和三维交叉分析框架,对2010—2021年期间的77份相关国家政策文件中的内容进行梳理,多角度分析政策工具、施策对象、施策目标之间的适配性。通过对1 417条政策条款进行编码和量化分析,发现产教融合政策具有政策制定主体的系统性、政策工具使用的多元性、施策主体的协同性、施策目标的衔接性、政策不同维度的耦合性五个方面特征。根据政策特征中所存在的问题,从完善产教融合相关法律法规、完善各级政府及部门之间的协调机制、加强政策工具的均衡使用、充分发挥企业的主体作用、充分发挥社会组织的中介作用、加强“人才链”建设等方面提出相应对策建议。     

城市社区公共资源整合困境及其政策工具选择

城市社区充满着各种各样的公共资源,既有产权空缺、人人拥有使用权利的公有资源,也有存在多个产权所有者、人人可以阻碍他人使用的反公有资源。公有资源会导致公共资源被过度使用的"公地悲剧",反公有资源会导致公共资源使用不足和使用效率低下的"反公地悲剧"。"公地悲剧"与"反公地悲剧"是城市社区公共资源整合面临的双重困境。促进城市社区公共资源的整合需要有效政策工具安排,选择恰当的政策工具调适城市社区公共资源产权不明晰与产权碎片化之间矛盾,避免城市社区公共资源产权属性的极端化,形成良性循环的"钟摆效应"。     

1949～2012年中国城市公共空间设计思想之流变

中国城市公共空间设计源自于西方文化的入侵,1841—2012年在这漫长的160余年间,中国城市公共空间经历了一个萌芽、起步至发展的过程。本文试图通过对当时的社会文化、意识形态及建筑和城市规划发展等多方面因素介绍与分析,探究这160年间中国城市公共空间设计思想的流变原因与特点。     

我国行政公开制度的回顾与建构

行政公开制度的内涵是指行政主体在行使职权时,除涉及国家机密、个人隐私或商业秘密的事项外,必须向相对人及社会公开其与行使行政职权有关的事项。实行行政公开利于公民知情权的保护和实现,利于行政效率的提高,是建设廉洁政府的需要,是顺应加入WTO后形势发展的必然要求。目前这一制度存在的问题主要包括公开的观念尚未被社会接受、公开的范围不确定、公开不规范、公开与否属行政自由裁量而不接受司法审查等。针对这种情况,要从观念、制度和立法层面入手,采取正确应对措施,建构中国特色的行政公开体系。     

高校教育管理如何洋为中用

高校教育管理问题作为近些年来的热门话题,一直受到广泛关注,本文在对英美日等国外高校教育管理方式分析的基础上,结合我国国情和高校教育管理情况的实际,总结了高校教育管理方面能够借鉴与吸收的国外先进理念.     

论城市社会治理现代化的四个着力点 ——学习习近平关于城市社会治理重要论述的一点体会

习近平强调城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,一流城市要有一流的治理。党的十八大以来,围绕如何做好城市社会治理这一重大问题,习近平发表了一系列重要论述。这一重要论述强调党对城市社会治理的领导,完善党委领导、其他各方面有序参与的治理体制;明确了人民城市为人民的治理立场,必须将其贯彻在城市社会治理的全过程;要求必须实现治理重心下移,打通党和政府联系、服务群众的"最后一公里"创新和完善基层社区治理;更新了城市社会治理思路,阐述了城市社会治理精细化、智能化、法治化之路。     

论我国政府推动城市循环经济发展的政策

循环经济是一种新型的经济发展模式,发展循环经济是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。生态环境与自然资源具有典型的公共物品属性,公共物品生产的非竞争性与消费的非排他性,决定了政府是环境保护这一公共物品的提供者。在城市循环经济多元主体管理框架中,城市政府是城市循环经济发展不可替代的组织者和指挥者,政府的行为决定并影响着其他城市管理主体的活动方式和活动效果,因此,政府应该通过规制性政策、市场性政策和参与性政策构筑全方位的政策体系,从而推动城市循环经济发展。     

拜登政府对华政策走向及其地缘政治影响:以美国印太战略为视角

拜登政府赞同特朗普政府对华认识,并继承了其对华遏制战略的基本思想,同时加紧实施针对中国的“联盟战略”,拉拢更多盟友,利用国际规则和法律,继续在知识产权、技术转移、补贴、产业政策、科技等领域持续打压中国,严重影响了中国快速发展的进程,增添了中国和平解决台海问题的复杂性与难度。中国必须早作应对。     

协商民主促进基层社会治理机制创新研究——以内蒙古包头市为例

基层社会治理在我国迈向治理现代化过程中所扮演的角色越来越重要。而近年来得到进一步发展的社会主义协商民主对于推动基层社会治理产生了巨大影响。通过从协商民主对于基层社会治理的重要价值、协商民主在促进基层社会治理过程中遇到的问题、协商民主促进基层社会治理对策三个部分分析,可以对协商民主进行新的诠释,以推动基层协商民主、社会治...     

论检察机关启动我国行政公益诉讼程序

现行行政诉讼法启动我国行政公益诉讼程序的"天然"缺陷,导致"事不关己"的我国行政公益诉讼无一例外地陷入困境,亟需在立法上构建与之相应的制度。三种行政公益诉讼启动程序各有利弊,而三元式启动程序最佳,必须在坚持三元式启动程序的前提下,在现行行政诉讼制度中设置三种机制,以完善检察机关启动我国行政公益诉讼程序。     

我国城乡一体化建设的政策演进与措施匹配

党的十六大以来,我国城乡一体化建设取得了明显进展,但现阶段仍有不少问题亟待解决,表现在如何缩小城乡差距,改变半截子城镇化,真正提高人的城镇化,等等。从整体上来说,城乡一体化建设既要解决农民工户籍问题、新生代农民工问题、社保问题及其他新出现的问题,又要通过财税、用工、体制等各项改革,重点解决城镇的承载力与产业支撑问题。