深圳公共产品导向型城市更新探索——以深圳罗湖口岸片区为例

在多年的城市更新实践中,深圳探索出了一套"政府引导、市场运作"的更新模式,该模式在高效推动城市的存量空间再开发的同时,也带来了公共产品供给不足、城市不堪重负等问题.在反思深圳市场运作式更新的基础上,以深圳的非典型更新样本——罗湖口岸枢纽片区两轮更新实践为例,总结归纳了它所代表的公共产品导向型城市更新的模式及其演进.进而提出从更新目标、更新理念、更新财务模式三个方面实现转变,迈向公共产品导向型城市更新,并结合国内外经验进一步提出探索推广公共产品导向型城市更新开展的多元途径和保障机制.     

文旅产业与城市更新双向赋能发展研究

目前，我国城市发展已经从大规模增量建设转向存量提质更新改造阶段，城市更新行动已成为“十四五”规划中一项重要任务。我国文旅产业进入发展的新阶段，对文旅产品开发提质增效、文旅服务改善提升等方面提出了新要求。城市更新是文化旅游产业发展的新机遇，文旅产业赋能城市更新成为城市发展的新动能。文旅产业与城市更新双向赋能，既能提升城市更新能级和品位，也能促进城市文旅产业的发展质量。文旅产业发展和城市更新行动双向赋能，应以新发展理念为引领，以政府为主导，多部门联合管理并积极吸引社会资本参与其中，在强化数字技术应用、复合型人才培育和文化浸润等方面提升城市更新品质。     

深圳与佛山差异化城市更新政策影响因素研究

深圳与佛山的城市更新政策呈现差异化特征,在比较二者城市更新政策的基础上,探索深圳与佛山差异化的城市更新政策影响因素包括:城市发展的历程背景、城市发展的阶段水平、城市发展的主要推动力、土地资源的稀缺性、土地所有制、政府和市场的角色关系。可见在城市更新政策制定时,需考虑城市上述综合发展状况。     

影响高密度城市的城市更新因素——以香港为例

香港高密度城市发展模式闻名于世。这种模式的形成或是由于城市新的发展需要，或是由于城市更新，后者是目前香港政府为提高公众居住条件和建成环境质量所使用的主要手段。本文聚焦城市更新，旨在突出当前香港城市改造实践中的不足，并从文献中筛选出影响城市设计的主要考虑因素，阐析它们如何能够从各方面支持本地社区发展。笔者通过问卷调查及后期资料分析，搜集和评估了香港专业设计人士与市民的意见，提炼出提升城市更新项目可持续性的关键设计因素。但愿本文的结论能为香港的开发商、城市设计者以及政府官员在日后的可持续城市更新项目中带来启示。     

事件空间理论下的城市更新概念认识——以重庆市白象街片区城市更新为例

地域性的空间认同以及人情味的社区建设,一直是老城更新的追求理念之一,在现阶段大部分城市向着存量规划以及精细化设计迈进时,这一目标尤为突出。城市更新中的事件空间理论,以活动为线索,串联空间组织,可以有效增加更新片区的空间认同感,但在我国城市更新工作中尚处于起步阶段。现以重庆白象街旧城更新为例,以理论和案例结合的分析路径探讨问题,包括城市更新过程中事件空间理论运用的适应性,如何挖掘与组织城市多样性的事件活动,以及如何运用规划手段,激发市民对更新后片区空间产生认同感,为城市更新和社区发展带来新的生命力。     

从城市更新到城市更新行动：政策解读与路径探索

当前,我国城市发展进入存量提质改造和增量结构调整并重的新时期。“城市更新行动”成为新时期城市发展的必然趋势与实现城市高质量发展的战略举措。中央和地方相继出台了多层级、多类型的政策法规作为战略引领和实施依据。本文总结国外城市更新普遍规律与趋势经验,立足我国城市发展现实背景与本土特色,厘清新时期国家城市更新行动战略的探索历程与政策脉络;选取典型城市,识别相关政策在概念认知、政策制度层面的异同,明晰典型、有效的路径经验;剖析城市更新行动在整体统筹、政策法规、运行机制等方面的现状问题,并从工作路径、制度框架、模式经验等方面提出对策建议,为实施城市更新行动提供重要抓手与方向指引。     

国土空间规划背景下城市更新落地的探索 — —以佛山市南海区夏北村"三旧"改造为例

珠江三角洲农村社区"自下而上"的城市化形成了大量低效的集体建设用地,随着区位的提升,都市区的形成和产业结构的升级推动了存量建设用地的更新改造.如何在发展中优化结构、提高存量国土空间资源使用效率、保障公共空间与公共设施落地以及提升城市空间品质?2009年,国家、省、市和地方政府各个层面出台了一系列文件推动珠江三角洲地区的...     

城市存量土地更新的动力机制研究

随着城市化的加速发展,城市面临着空间资源有限、环境压力不断加大的问题。城市存量土地更新成为优化城市发展格局、提高资源利用效率的重要手段。论文阐述了城市存量土地的内涵,分析了城市存量土地类型与基本特征,构建了“权力—资本—民生”三大驱动力交互作用影响的更新动力分析框架,重点分析讨论了居住类存量土地的“政府+社会”协作更新机制、产业类存量土地的“政府+市场”协作更新机制、公共设施类存量土地的政府主导更新机制、公共空间类存量土地的政府主导更新机制以及历史文化类存量土地的多方协作更新机制等五种更新驱动作用机制,以期为城市存量土地更新制度设计与治理优化路径制定提供依据,更好地推动城市更新的协同、健康与可持续发展。     

城市更新投资项目经济评估问题

当前,城市更新作为我国城市空间发展的一项战略,已在全国各地实施。城市更新规划实施是以投资项目的形式落地的。但从规划到项目的过程中有一个非常重要的环节—投资项目经济评估—却没有得到应有的重视,甚至在决策流程中被完全忽略,很有可能导致经济低效或无效项目的实施,浪费国家资源。本文根据我国国情,参照国际经验,提出如何界定城市更新投资项目,探讨城市更新投资项目经济和财务可行性评估的流程和方法。目的是通过构建一个科学严谨的流程,为城市更新项目投资决策提供科学的依据,并合理界定政府与企业在城市更新项目中的作用和责任。     

基于公共物品理论的城市公共自行车可持续发展研究——以北京市为例

城市公共自行车是一项惠民工程,它具备了部分准公共物品的属性,即一定程度上的非排他性、一定程度上的非竞争性以及较强的正外部性,所以,市场对于城市公共自行车的有效供应会小于最优值,而且有可能出现"公地悲剧"的情况,因此,需要政府来直接提供或对提供城市公共自行车的私人部门进行补偿、激励。但随着社会经济的发展变化,在城市公共自行车的供给上政府和私人部门的边界发生了偏移,城市共享单车的出现和蓬勃发展是市场自然选择的结果。本文以公共物品理论为指导,结合北京市公共自行车发展的三个阶段,分析了城市公共自行车可持续发展中面临的主要困境,并对如何破局提出了思考。     

基于更新改造潜力评价的城市更新模式及实施机制研究

国家经济发展进入新常态,社会经济环境发生了重大改变,城市建设从注重数量向注重质量转变.笔者对传统城市更新模式进行反思,结合新时期城市建设和发展的新要求和新理念,提出在构建评价体系基础上进行城市更新改造的复合型改造模式,并提出新时期城市更新改造的实施机制.     

中心城区城市更新的国内外经验及对上海的启示

上海在建设四个中心和现代化国际大都市的过程中,城市功能不断提升、郊区新城建设已全面布局,中心城区正面临着诸多竞争压力和挑战,其功能及产业的转型升级和城市更新已迫在眉睫.全球城市不乏中心城区城市更新的成功典型,上海中心城区城市更新既要借鉴全球相关城市的有益经验,又要结合上海的实际情况,创造一条具有上海特色的中心城区城市更新之路.     

优化公共经济强化公共服务--跨世纪的城市政府职能转变的基本取向

城市综合体制改革之初,我曾在全国首届城市管理研讨会上提出:作为人口、产业、设施和市场密集的现代城市的经济内涵,是公共经济、产业经济和消费经济的有机结合,表现为健全的公共设施与公共服务、发达的商品生产与商品流通、旺盛的私人消费和公共消费的高度聚集和互相促进.因而城市经济改革的基本取向应该是把政府集权、全盘公有和全面计划化的城市经济活动一分为三,区分为以政府等公共机构为投资管理主体的非营利性公共经济,以营利性企业为自主经营主体的产业经济,以及满足居民和社会团体的各种物质生活和精神文化需求的消费经济.城市政府应对这样三种内涵和功能、配置方式和运行机制各不相同的经济分别行使不同的管理职能,运用不同的管理方法--通过政企分开、所有制多元化和政府间接调控放开搞活产业经济;通过健全公共设施、完善公共服务大力发展公共经济;通过自由的市场选择不断扩大商品供给满足消费需求.     

城市更新中的增长联盟运作机制研究 ——基于广州的案例观察

笔者借鉴城市增长联盟理论,选择在广州城市更新过程中有影响力的猎德村改造和亚运城开发两个案例来分析城市增长联盟是如何形成、 发展和变化的,着重分析地方政府在其中扮演的角色.同时,关注增长联盟中的主体基于不同利益目的产生的复杂互动过程.     

浅谈PPP模式下公路建设项目财务管理问题

伴随我国居民生活质量的不断改善,对公共产品和服务的要求也逐渐提高,致使地方政府加大财政支出力度,加之全球经济正面临下行压力,财政收入难以完全满足支出需求,而PPP项目不仅有效缓解财政支出压力,而且盘活社会闲散资本,实现公共产品与服务提质增效。但是,基于我国PPP模式正处于初步发展阶段,本文就PPP模式下公路建设项目实施过程中出现的财务管理问题进行分析总结,并给予相应解决措施,以期规范项目公司财务行为,保障社会资本获取经济效益的同时,为地方政府创造最优的社会效益。     

城市扩容中拆迁安置小区公共管理模式研究——以常德市公寓楼安置模式为例

征地拆迁是城市扩容面临的重要课题。常德市采取的公寓楼安置模式在城市扩容和保护耕地红线之间找到了平衡点,创新了拆迁安置模式,达到了城市发展集约节约用地的目的。公寓楼社区公共管理模式不仅关系到征地拆迁工作本身的成效,更关系到安置户的民生福祉和城市的科学发展。要直面公寓楼社区公共管理的突出问题,明确主要任务,创新理念,构建"政府主导+多方参与+业主选择+社区整合"的公共管理格局,按照统筹推进、健全体制、整合资源、责任考评的路径,使公寓楼社区公共管理成为推进安置居民城市融入的重要推手。     

运用经济手段促进产业用地优化配置和高效利用的实践与思考

<正>一、引言党的二十大报告提出,建设现代化产业体系,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设质量强国。产业用地作为经济发展的重要空间载体,其土地利用强度和配置效率直接影响到经济发展的质量和效益~[1]。然而,在过去资源驱动型高速发展阶段,工业用地扮演着重要角色,其占国有建设用地比重长期保持在20%以上~[2],这种由地方政府主导的高额配置与饱和供给模式,伴生了土地资源配置不优、产出低效、     

规划得益视角下政策性住房的市场配建模式研究

市场经济下,利用商品住宅用地配建政策性住房是城市中低收入人群"住有所居"的重要保障。基于规划得益的视角,分析政府政策、规划干预、市场资本在政策性住房市场配建模式中的作用过程;基于商品住房和政策性住房之间的物理隔离,探讨资源差异化供给的内在资本逻辑和主体影响机制,提出单一经济属性的"以房养房"配建模式边缘化使用主体,是混合居住产生社会矛盾的深层次原因。建议强化"人"的角色参与,建立"住房—人才—产业"互动关联的发展思路,通过引入"交通+""就业+""服务+"等创新模式,扩大政策性住房的配建渠道;完善地方政府"产业运营者"和市场主体"物业运营者"角色,"以产养房"带动城市中低收入居民全面发展。     

能力政府：我国特大城市公共行政改革的模式选择——以上海为例

一、能力政府:特大城市视阈下的空间定位、目标模式与基本品质 所谓能力政府,就是指"能够有效运用公共权力与制度资源,协调政府、市场与社会,整合社会资源,最大限度创造公共物品的政府".在特大城市的视阈下,由于城市经营和城市管理的复杂性,以及城市政府行政的效率需求,能力政府显然是"能本"取向的政府,它要求的是政府能够以科学、民主、法治的行政方式和手段,有力、有效、有为地为社会公众提供公共产品和公共服务,进而提高人民生活质量和公共福祉,促进城市的快速稳定和可持续发展.     

我国土地财政现状及其原因分析

近年来,我国房价持续上涨、地王频现、住房保障投入不足,而各地方政府的土地出让收入却节节攀升,土地财政已成为社会各界热议的话题。随着我国城市化步伐日益加快,经济持续快速发展,政府公共支出规模也逐渐加大,土地作为地方政府的主要资产,与土地相关的收入成为预算外收入的重要来源。