改革开放40年中国教育督导制度回顾与展望

教育督导对我国教育事业发展具有重大意义。我国教育督导制度自1977年恢复以来,经历了三个发展阶段：教育督导制度的恢复与重建（1977-1992）、教育督导制度的改革与发展（1992-2012）、新时代中国特色教育督导制度的建构（2012年至今）。建设中国特色、世界水平的教育督导制度,应以教育事业发展为重心,增强督导机构的独立性与权威性,提高督导队伍的专业化水平,加快督导法制化建设,改进督导方式,健全督导问责机制。     

中英高等教育督导制度的比较与反思--基于制度分析的视野

教育督导、教育立法与教育投入被认为是现代教育发展的三大支柱,科学的教育督导对加强高等教育管理、提高教育质量和促进学生发展具有重要作用。英国的高等教育督导制度强调法治建设,重视督导机构的“第三方”特性并保持适度竞争,有效地保障了政府督政与高校督学的有机结合。英国已经形成了较为完善的督导制度体系和法律法规,开展中英两国高等教育督导的制度比较与分析具有重要价值。为此,应从制度优化的视角深入推动中国教育督导制度的改革,努力构建体现中国国情的高等教育督导制度体系。     

英国教育问责制度的历史、实践及评价

20世纪70年代,鉴于问责制在公共管理领域取得的巨大成绩,英国政府开始逐步将其应用到教育领域,希望能够提升教育绩效。英国教育问责的发展经历了兴起、发展和改进三个阶段,经历了一条由注重教育资源利用到提升教育绩效再到关注教育公平的发展轨迹。英国教育问责范围广泛,对学校、学生和教师的评估是问责的重点,其问责注重群体性、自主性和公开性。通过问责实践活动的开展,教育质量有了很大提升。问责已经成为英国教育领域不可或缺的重要体制。     

县域内义务教育均衡发展的对策探析

义务教育均衡发展不仅有利于更好地维护和保障个体人权与教育公平的实现,而且有利于促进和谐社会的建构与发展。县域义务教育均衡发展是实现义务教育均衡发展的重中之重。落实地方政府的教育责任,完善财政经费的教育投入,优化教师资源配置,提升教育信息化水平,关注弱势群体教育,完善教育督导评估制度是促进县域义务教育均衡发展的重要举措。     

我国行政问责制度的文本解析

行政问责制度作为建构责任政府的重要制度保障,其针对问责程序与问责机制的合理设计是关涉责任政府建设的重要问题。以行政问责制度为视角,通过对我国现行行政问责制度的文本解构和分析,描述、解释了我国现行行政问责制度的各个组成要素,着重讨论了行政问责制度的发展模式和制度设计,揭示了社会发展、危机管理和法制化建设的需要与行政问责制度的发展和变革关系,并探讨了由行政性问责向程序性问责转变的相关条件。针对我国各地方行政问责制度相互关联的各个核心要素,剖析各地方行政问责制相互之间的关系以及存在的问题。     

中、美、英三国教育督导制度比较

美国教育管理体制与国家政权管理体制一样属于地方分权制,地方分权管理体制下,地方自治思想统领教育管理,教育事业归地方管辖,教育督导的职能侧重于服务;英国教育督导机构是具有相对独立性的,首先是教育督导最高机构教育标准局独立在教育部之外,直接对议会负责,其次是皇家教育总督学有制定教育督导政策的权利,不受任何机构限制,且教育督导工作人员的报告具有独立权,任何人不得干扰更改。英美两国的教育督导经验提示我们应理顺教育督导体制,严格督导人员选聘机制,采用灵活多样的教育督导方式。     

法国教育督导制度的历史、现状与特色

法国是世界上建立教育督导制度最早的国家,在二百年的发展过程中,不断更新,锐意改革,在教育发展中发挥了独特的作用,形成了鲜明的特色教育督导系统的职能不断调整和丰富,不同层次教育督导机构的工作重点既有统一的领域又有明显的区别;教育督导制度与教育行政制度保持高度一致,教育督导工作推进的目的就是为现实的教育行政管理服务;注重高素质教育督导队伍的建设,维护教育督导在教育运行中的绝对权威性.     

利益相关者理论视角下高职教育质量问责的制度变迁与路径选择

高等职业教育的“高教性”和“职业性”特点决定了高等职业院校是一个利益相关者组织.在利益相关者理论视角下,高职院校的优先利益相关者是学生、政府、教师、企业和社区.我国职业教育问责模式存在的问题有:政府评估不够科学,过分强调量化指标;中介组织的认证缺乏约束力和影响力;学校内部教学督导只“督”不“导”,基层利益相关者的诉求被忽略.结合利益相关者理论分析框架,提出了我国高等职业教育问责制度,需要由单一的以政府为主的行政问责模式转换为以利益相关者为主的社会问责模式.高等职业教育质量问责的实现路径首先要深化政府评估方式,注重“增值”的质量评估;其次要建立以学生发展为中心的内部问责机制;最后要构建第三方专业化评估机制.     

正确处理六大关系努力探索教育督导评估规律

教育督导，是以党和国家关于教育的方针、政策和法规为依据，对教育工作进行监督、检查、评估和指导。本文较详尽地论述了正确处理督导评估工作的六大关系。即：督与导的关系，督导与被督导的关系，全面督导与专项督导的关系，自查与评估的关系，评估与反馈的关系以及督导室与其他科室的关系。     

我国义务教育均衡发展的实践困境与应对策略———以重庆市为个案

义务教育均衡发展对教育公平、社会公平至关重要。截至2016年全国仍有37.6%的县尚未通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定, 要在2020年基本实现区域内义务教育均衡发展仍有相当难度。以西部地区典型城市———重庆市为个案, 探析了“攻坚段”和“深水区”时期制约我国义务教育均衡发展的实践困境, 提出有关对策建议:重点攻坚未达标县的薄弱环节; 落实县级“政府”主体责任制, 加强教育行政部门教育督导; 加大中央和省级政府财政投入, 完善教育经费保障制度; 实施“差别化绩效考核”等措施解决农村教师问题; 全面落实学校标准化建设; 科学规划城乡学校建设, 适应学生流动新常态。     

有效供给：义务教育发展的新走向

在我国基本普及义务教育之后，扩大有效供给应成为义务教育发展的新目标。义务教育有效供给具备数量充足、质量均衡、促进公平和提高效率等四个主要特征。义务教育有效供给理论的提出，对促进我国义务教育均衡发展具有积极意义；有效供给的形成依赖于政府的科学规划策略、综合利用多种教育资源以及增强社会各界对教育发展的监督。     

大数据视域下义务教育师资均衡配置的创新逻辑

义务教育师资均衡配置是义务教育均衡发展的重要组成部分。由于层级式配置过程限制多、支撑决策的数据体系科学性部分缺失等原因，目前的师资配置存在配置政策难以精准定位、行政管理措施难以产生实效、师资供求分析难以科学化进行、精准决策的系统化数据缺乏、发展趋势的预测能力较弱等问题。究其根本，是因为新时代下的师资配置数据发生了量变与质变，即师资供求数据变成了师资供求大数据，现有配置中用来支持决策的数据体系不完善以及决策者思维有局限使得现有配置出现了困境。为突破现有困境，促进义务教育师资均衡配置，以义务教育师资均衡配置的新内涵为研究方向，以大数据研究思维和技术支持为研究基础，厘清了义务教育师资均衡配置体系中的大数据源及其数据分布脉络，构建了大数据视域下义务教育师资均衡配置的创新逻辑体系。     

建立农村义务教育"以县为主"的区域性评价制度的原则

当前我国"三农"问题是难中之难,农村教育问题是重中之重.在我国农村教育由"两基"迈向"两全"的新征程的今天,农村基础教育的发展迫切需要以更为科学有效的评价为导向.为此,建立适合农村义务教育"以县为主"的区域性评价制度对推进农村义务教育评价走向科学化和制度化,对促进农村基础教育得以均衡发展和顺利实现"两全"具有深远的意义.     

完善政府教育投资责任制探讨

农村教育发展不均衡现象十分严重。实现教育质量均等是教育均衡的核心目标。建立省地县三级义务教育分担体制 ,按需拨款 ,实行儿童义务教育专用账户制 ,强化学校经费使用的监管 ,是均衡教育资源的有力措施。     

人权教育纳入中小学九年义务教育体系探论

在中小学九年一贯课程中，以融入课程的方式对学生进行人权教育，是未来现代化公民必备的素养。将人权教育纳入中小学九年义务教育体系十分必要，也是可行的。人权教育的核心价值理念与我国现行国民教育方针具有一致性，其指标体系也是我国青少年健康成长的必备素质能力。人权教育的方式方法正确施行，可以与我国现行中小学教育实践相互促进、相得益彰。建立人权教育纳入中小学九年义务教育体系的保障机制，一要政策推动，二要统筹规划，三要财政投入，四要考核评估。     

进城务工农民子女教育的理想和现实思考

生产力发展的不平衡性以及市场经济的发展是产生我国进城务工农民子女教育问题的根本原因。政府给予义务教育阶段的每个适龄少年的经费支持实现公平,以及政府提供义务教育阶段的每个适龄少年的上学机会实现公平,是进城务工农民子女的两个教育理想。学校影响、社会影响、家庭影响是影响进城务工农民子女教育的三个关系层面;而造成进城务工农民子女教育问题的直接原因是教育经费不足、户籍制度制约、义务教育体制落后、教育质量差异。解决这一问题的关键对策是:实施“教育券”制度;实施义务教育登记制度;实施义务教育素质大纲;义务教育以流入地为主;非义务教育以流出地为主。     

我国区域义务教育均衡发展研究的问题分析

当前我国区域义务教育均衡发展研究取得了一些成果,但在已有研究中依然存在一些问题。主要体现在区域义务教育均衡发展概念的外延不清,区域义务教育均衡发展的理论基础不明,区域义务教育均衡发展的必要性与可行性论证不力,区域义务教育均衡发展的影响因素主次不分,推进区域义务教育均衡发展的对策重点不显等方面。     

新中国70年义务教育的发展历程与成就——兼及普及教育

自新中国成立以来的70年间，我国义务教育及相关的普及教育的改革与发展大略经历了以下几个发展阶段：推行普及教育特别是普及小学教育（1949-1976年）；重新酝酿与起步实施义务教育（1977-1990年）；加速推进义务教育（1991-2000年）；全面普及义务教育（2001-2010年）；基本实现义务教育均衡发展（2011至今）。其间虽有曲折，但每一个阶段都有非常显著的进步。到现在，我国已经全面普及九年义务教育，基本实现义务教育均衡发展。与此相应，我国国民基本素质得到了全面提升，为社会政治、经济、文化等各方面的发展变化奠定了坚实的基础。     

政府对义务教育的投资行为及其影响

义务教育是公共品 ,应由政府投资 ,但长期以来政府对义务教育投资严重不足。这与政府对义务教育的投资行为密切相关。政府对义务教育投资的等价行为、投机行为和增级减效现象直接或间接地影响着我国义务教育的发展。因此 ,需要建立一套合理、规范的投资制度来约束和激励三级政府对义务教育的投资行为。     

基于OBE理念的学前教育专业实践教学体系构建与实施

高校学前教育专业实践教学在教师教育改革、学前教育改革以及师范类专业认证深入开展的时代背景下,面临实践教学培养目标不清晰、实践教学内容滞后于幼儿园实际、实践教学环节缺乏整合以及实践教学评价随意单一等问题,基于OBE“产出导向”理念,构建以培养学生保教实践能力为核心的实践教学目标体系、“三级循环式”内容体系和保障体系。在实施过程中,倡导理论教学与实践教学并行、加强校地深度合作和开展专业实践活动,以期促进学生保教实践能力的提升和学前教育专业实践教学效果的提高。