社会福利服务、专业社会工作与中国现代社会福利制度建设目标

现代社会福利制度主要由社会救助、社会保险、社会福利服务、住房与家庭、义务教育、医疗健康照顾服务共六个亚体系组成.社会福利服务是现代社会福利制度最重要、最基础和最关键的部分.国家福利性质、公民法定权利、以长期照顾依赖和弱势群体为主,去商品化服务、国家福利财政,以专业社会工作者为主要服务人员等制度特征明显.因政治本质属性,儿童与家庭福利服务处于国家福利服务体系基础和最高层次.福利服务国家性主要体现为社会福利财政制度,"去商品化"服务状况最能反映国家福利责任承担状况.在法治国家、法治政府和法治社会建设一体化背景下,社会福利立法、以公民权利保护为基础福利服务和社会福利法治社会建设,是法治中国建设战略重点和优先领域.最重要的是,现代、"中性"社会福利制度建设,既是中国特色社会主义制度建设最基本制度和本质要求,又是现代、开放、多元、民主、高风险社会最佳的社会安全阀和社会稳定器;现代社会福利制度是社会主义制度优越性最佳的制度体现.     

社会服务组织建设与社会福利促进——基于北京民办残疾人服务机构的调查研究

近年来,随着我国政府对于社会建设以及社会福利促进的日益重视,关于社会服务组织的管理以及如何处理政府部门与社会服务组织的关系问题急需研究。本文选取北京市民办残疾人服务组织这一领域,考察北京市的管理政策创新、民办服务机构的发展状况以及与政府的关系。研究发现,2007年以来,北京市政府与民办残疾人服务组织之间正在形成一种合作伙伴关系,有利于满足残疾人士的多样化需求。但同时北京政府部门与残疾人服务组织互动中仍存在一些问题,需要在未来实践中予以解决。     

从沉寂到创新:中国社会福利30年学术轨迹审视

社会福利是经济与社会协调发展中的重要议题,也是中国社会转型的重要内容。采用文献法对30年中国社会福利的学术轨迹进行主题研究:30年中国社会转型背景下社会福利研究的宏观轨迹与特征;中国社会福利从政府定位转向民生需要为本的定位;30年中国社会福利研究的学术转型与领域创新、中国社会福利学术发展的未来轨迹展望等四个方面探讨了中国社会福利研究的发展脉络,发现中国已经形成了社会福利学科领域和基本体系。但是,中国社会福利有一定创新但对中国社会福利改革回应还不足够,社会福利研究急需深化。     

残疾人社会福利体系研究

残疾人是特殊的社会弱势群体.关心残疾人,解决残疾人最关心、最现实的利益问题,提供和增进残疾人福利,是全社会的责任,也是社会文明进步的标志.残疾人社会福利体系和残疾人社会保障制度是在主体、客体、内容、方式以及效果等方面都不相同的两个概念;从"大福利"视角看,要加快残疾人福利体系的研完与建设,扩大残疾人福利范围,增进残疾人福利水平.残疾人社会福利体系包括社会保险与社会救助等基础项目,社会工作与康复教育等专业项目,社会服务与社会支持等高级项目,我们认为只有通过残疾人相关法律完善、社会保险制度的规范及残疾人服务与救助网络的形成才能保证残疾人社会福利体系的构建与推行.     

浙江农村社会福利发展状况调查与经验分析

浙江农村的福利总体还是一种制度补缺型福利,随着浙江经济发展,部分农村地区向普惠型福利发展,供、养、助福利体系基本形成,在社会救助养老保障、医疗保障、福利服务等方面,政策引导、开展广泛,结合实际、动态调整,基本形成政府、社区、农民共同参与,推动浙江农村社会福利事业发展的局面。     

我国社会福利社会化的目标及途径探讨

在我国,社会福利是社会保障制度中的一个特定领域,通常指由民政部门主管的专门为老弱病残提供的具有福利性质的社会服务,诸如儿童福利、老人福利和残疾人福利等,而服务的方式主要以院舍供养为主。市场经济体制改革以来,民政部门一直在探索社会福利社会化的方法,试图改变政府包办社会福利和企业办社会的传统格局,从而形成政府与社会组织或个人共同营办社会福利服务的局面。然而,经过20多年的改革实践,企业办社会的包袱基本被取消了,但政府独立支撑社会福利服务的状况基本没有改变,由此而导致我国的社会福利事业发展缓慢,服务的数量和质量都不能适应社会变化的需要。本文认为,造成这种局面的原因有两个相互关联的因素:一是政府对公民社会组织培育和支持不足,二是政府投入不足,缺少对民间资金的激励政策。社会福利社会化是政府提供服务的方式发生变化,而不是从社会福利责任中的退出。政府必须发挥资金投资主体的角色。     

从现代社会福利视角界定中国社会工作发展的核心问题

社会工作是现代社会福利体系中福利服务的重要组成部分,在我国社会福利向"适度普惠型"转变的过程中,其服务对象面临原有民政对象服务深化和拓宽服务对象的双重需要;社工机构是承接社工福利服务的非营利组织,其发展方向是以充分自主性为前提和政府部门形成合作伙伴关系,社工机构和其他类型NGO之间需要相互借鉴学习,形成平等竞争合作的良性伙伴关系;社工机构的资金来源从单一依赖政府走向多元化的资金来源结构是其自主性发展的重要基础。     

需求导向抑或结构制约——中国养老服务政策变迁的制度嵌入性分析

回顾中国养老服务政策的发展历程，我们看到了中国人口年龄结构由青年型或成年型向老年型过渡的一种社会政策上的回应。从制度嵌入性的视角来看，建国以来中国养老服务政策的形成与变迁，在对养老服务需求做出回应的同时，更受制于更大的宏观制度结构，受到不同发展时期国家整体发展战略、国家发展社会福利的基本理念、经济社会管理模式以及社会福利治理模式等制度环境要素的制约，这些制度环境要素是决定养老服务政策变迁的关键变量。这也表明，养老服务政策要能够有效回应社会的需求，需要一个合适的制度环境。作为社会保障制度中个人社会服务的重要组成部分，养老服务体系的发展不仅取决于社区、非政府组织以及市场化的养老机构在服务提供上协同发挥作用，更需要政府在服务的筹资、整合和监管上起到主导作用。当然，这一切都有赖于我们要真正迈向一个基于公民权利导向的社会政策时代。     

中国特色社会立法的战略地位与体系特征

2010年是中国社会政策、社会立法、社会福利与社会服务元年,标志中国进入社会政策、社会立法、社会福利与社会服务时代。如何建构中国特色现代社会立法框架成为国家立法议程战略重点与优先领域。本文简要界定社会立法内涵外延与基本涵义,从社会政策框架与社会服务体系角度界定社会立法范围内容与优先领域,概述现代社会立法在法治国家与法治社会建设过程中所处的地位和发挥的作用,分析其体系性特征。在两个百年奋斗目标,全面依法治国和法治国家建设,尤其是2020年全面建成小康社会和中国特色社会主义法律制度框架基本建成的宏观制度背景下,社会立法成为中国国家立法议程的战略重点与优先领域,社会立法在国家立法议程中的战略性优先地位明显。现代社会立法具有价值观化、政治化、争议性、社会福利理论为基础、福利财政化、经济利益化、社会性、福利性与生活福利化、伦理道德化、文化化、立法过程曲折漫长、专业性、发展变化性、立法社会影响广泛深远等14个体系性特征。如何科学立法和民主立法,妥善合理处理政策与法律关系,强化社会立法是时代赋予的使命。     

中国社会优待制度研究

我国已初步建立了包括老年人、军人及其家属、残疾人、未成年人等特定群体在内的社会优待制度,但是在开展社会优待工作时存在"四难",即:优待项目界定难,优待福利流动难,优待政策落实难,优待差距缩小难。本文建议,以与经济社会发展水平相适应、属地化管理、分类管理、政府主导社会分担等为原则,构建包括医疗保健服务优待、文化休闲服务优待、日常生活服务优待、交通服务优待、法律服务优待、义务和责任优待等在内的社会优待体系。另外,应建立全国基本优待制度,促进社会优待的均等化;建立财政合理补偿机制,调动社会组织的积极性;完善社会优待立法,提高公众和社会组织执行社会优待政策的自觉性。     

提升我国服务贸易国际竞争力的对策研究

我国服务贸易发展总体水平滞后,长期逆差,结构不合理,地区发展不平衡。服务贸易的竞争力不强,表现在国际市场占有率低、显性比较优势不明显、竞争能力指数弱。要提高竞争力,政府需完善服务贸易法律法规体系、建立健全相关产业的协调机制、加大对现代服务业的投资与扶持力度、积极应对他国服务贸易壁垒;企业需要建立良才的人才引进与培育机制,提升自主创新能力。     

从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为

西方社会福利私营化等新的福利理念及实践对中国福利改革有多方面的借鉴意义,专业化已成为社会福利政策发展和实务操作的主要去向,非营利民间组织在社会服务体系中扮演着关键性的角色。政府购买服务目前尚处于探索阶段,深圳作为试点城市尝试建立由政府向非营利民间组织购买社工服务的体系。通过实地研究,介绍政府购买社工服务的产生、做法以及存在的问题,探析服务型政府发展的方向和路径。并在此基础上提出相应建议以完善政府购买社工服务,为政府购买社工服务在其他城市的开展提供借鉴。     

关于我国刑法设置社会服务刑的立法构想

在我国刑法中增加社会服务刑,有助于完善我国刑罚体系,促进社区矫正制度的法制化,使我国刑法尽快与国际接轨,与国际刑事司法准则衔接。社会服务刑应当是刑罚体系中附加刑的一种,其适用对象应区分独立适用和附加适用两种情况。在立法上设立社会矫正局,作为包括社会服务刑在内的非监禁刑的执行机关,将能达到较好的效果。     

服务业与服务贸易发生发展机理研究

服务业是指为生活和生产提供服务产品的行业，它是物质生产发展到一定阶段的产物。国际服务贸易的发生、发展源于国际生产分工的深化，同样国际服务贸易也支撑国际垂直分工体系的完善与深入，服务产品的专业化外包生产与服务业资本的国际流动成为国际服务贸易的新趋势。     

中国养老服务政策的变迁路径、动力机制与未来转型

体系化的养老服务政策是中国老龄社会治理的重要抓手，养老服务政策的适时变迁也是实施积极应对人口老龄化国家战略的助推力量。1982年以来，我国养老服务政策的演进过程可以划分为探索起步、初步形成、三足鼎立、快速发展、优化升级五个阶段。从历史制度主义的分析框架出发，中国养老服务政策的生成逻辑主要来自国际社会趋势、国内人口转变以及国家治理的转向；让老年人在家庭内部享有专业化、高质量的养老服务是中国养老服务政策变迁的路径依赖；随着社会主义市场经济体制的建立和积极应对人口老龄化的深入推进，养老服务政策逐步实现多元供给主体融合发展的渐进式转型；政策转型的动力机制来自经济环境变化、政府理念创新、多元主体互动、社会技术变革和外部示范效应。由此可见，准确把握当前我国养老服务政策取得的成就与面临的挑战，并对未来政策的发展与走向进行理论思考十分必要。     

现代社会福利财政制度化目标、社会化补偿机制和原理

全球持续性、常态化抗疫和统筹经济社会发展，导致企业经营成本、个人家庭生活成本、国家治理政治成本和总体性社会成本议题，成为各国社会政策议程与国家治理体系建设核心议题。现代社会带来的广泛多样深刻严重的社会问题，严重威胁社会秩序和国家治理合法性，催生社会政策、社会立法与社会福利法治化，其实质是建立以社会收入再分配、社会化福利性社会服务和社会补偿功能为主的现代财政制度。现代社会结构变迁，现代社会生活秩序，国家干预与社会政策框架，社会服务与社会福利制度，国家社会福利责任承担，社会补偿与现代社会福利财政制度建设，是现代国家普遍选择的社会福利制度范式，反映现代民主政治、财政与社会福利制度普遍规律。     

关于我国国际服务贸易可持续发展的思考

全面均衡发展服务业及国际服务贸易是我国经济可持续发展的要求,在服务贸易发展战略的制定中,必须坚持科学的发展现。本文基于对国际服务贸易的行业发展趋势、科学的规划产业结构以及现有加工业的产业体系完善、教育与服务贸易发展的关系等方面考虑,就我国国际服务贸易发展中的产业结构规划、投资模式,面临的问题和应对措施等做了简要论述。     

关于企业退休人员社会化管理服务的社会学思考

企业退休人员实行社会化管理服务 ,是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容。从社会学视角出发 ,要解决这一问题 ,首先应正确解读“社会保障社会化管理”这一概念 ,具体分析企业离退休人员实行社会化管理服务的基本现状———政府强势推进和社区民间组织弱势回应并存 ,由此所形成的政府和社会的现实关系是强政府和弱社会相结合的模式 ,其发展方向应是强政府和强社会相结合的模式 ;积极培育发展面向老年人的社区中介组织和社区非营利性服务机构 ,强化社区能力 ,是推动企业退休人员社会化管理服务健康发展的关键环节。但也要防止政府过早地将责任推向社区而社区组织又没有能力承担 ,从而影响企业退休人员的社会保障水平。     

完善社会中介服务 促进民营经济发展

目前南京民营经济所需的服务或者由政府提供，或者存在空缺，只有部分是由社会中介组织或机构 在承担。民营经济的活动涉及社会生活各个方面，所需要的社会服务也是非常广泛，因此，需要分析南京现有 的中介组织和机构的建设水平与服务状况，构建社会服务的基本体系。中介服务属于第三产业，中介机构在 性质上大多数也属于民营机构，发展民营经济的许多政策对于发展中介机构来说，也是适用的，或者是可以参 照的。发展社会中介服务，必须处理好政府与社会、政府与市场的关系，同时又离不开政府的大力扶持。同 时，需要按照市场化原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。     

服务外包差异化发展的机理与案例研究

我国服务外包示范城市已形成全国性布局,但各城市发展特色并不鲜明,实施差异化发展战略旨在抓住国际产业转移的机遇,加快承接国际服务外包步伐,避免示范城市之间发展战略趋同化或低级化,实现示范城市服务外包业良性竞争和协调发展。本文阐述了服务外包差异化发展的机理,IT服务外包案例和我国企业承接国际服务外包的对策。