行政应急程序若干问题研究

《突发事件应对法》(草案)已经提交全国人大审议.其中,加强和完善应对突发事件的行政应急程序在保障公民权利,控制行政应急权力和弥补现行立法空白方面有极其重要的意义.行政应急程序与普通行政程序相比,有其自身的特点.与此相适应,本文提出行政应急程序应遵循一定的原则和相应的制度设计.     

论法律程序与程序法治

建设法治国家任重道远，需要我们培植法律意识和法治理念。法律程序经过程序工具主义到程序本位主义直至现代正当程序的发展，体现其在法治中的不同价值。在我国法治国家建设过程中，相对于实体法治而言，程序法治显得更有意义。只有正确处理好程序法治与实体法治的关系，才能进一步推进法治国家的建设。     

重大突发事件应急决策影响因素研究

为有效开展重大突发事件应急决策,提高应急决策的有效性和可行性,需要对重大突发事件应急决策的影响因素进行研究。通过对重大突发事件应急决策特点分析,从应急决策者能力、应急决策过程中所需信息、应急决策支持系统、应急决策的专家支持以及应急决策的法律基础几个方面分析应急决策过程中的影响因素,并进一步探讨应急决策过程中不同阶段的影响因素。     

论宪政视野中的刑事程序法治

宪政是人类政治智慧发明中最有利于保证社会秩序和国家稳定的价值理念,也是最有利于进行权力制约与权利保障的制度设计。从宪政视野考究刑事程序法治得知:法治、人权与宪政这些人类孜孜不倦的奋斗目标及其所蕴涵的价值与精神应当融入到刑事程序等具体的程序规范和制度设计与建构之中,才会有真正的生命力;同时刑事程序法治是我国宪政建设的重要一环,体现了现代宪政文明的价值取向,只有在宪政制度与体制日趋完善的环境下,刑事程序才能真正走向法治化。     

重大突发事件应急救援志愿者的管理优化研究

对重大突发事件应急救援志愿者的管理现状进行了实证分析,指出了重大突发事件应急救援志愿者的管理问题,提出了重大突发事件应急救援志愿者管理的优化思路,以及重大突发事件应急救援志愿者的管理优化的具体措施.     

论湖南民间金融规范发展政策选择与法治对策

民间金融是湖南中小企业和农户的重要融资途径,对其发展起到重要的金融支持作用。为充分发挥民间金融功效和抑制其内在弊病,湖南应对民间金融采取疏导并举、综合引导、以制度规范其发展的基本政策。在承认民间金融正当法律地位基础上,制定《湖南民间金融管理办法》,构建民间金融与正规金融对接机制和民间金融规范发展协调机制。     

云南沿边金融综合改革试验区建设的法治问题及其对策——以金融改革的法治维度为视角

沿边金融综合改革试验区建设是云南建设我国面向东南亚南亚辐射中心的重要内容,也是促进云南沿边地区经济社会发展的重要举措。试验区的建设进程,既是一个经济实践过程,也是一个制度调整、变迁的过程。在此背景下,如何强化试验区建设的制度保障、促进改革建设进程的法治化,是亟待思考和研究的问题。有必要从试验区建设的既有实践出发,从规范、促进、创新等法治维度上检视和发现其所涉及的制度性问题,并有针对性地加以分析和破解,以增进试验区改革建设的制度性保障,促进各项改革建设措施的法治化运行。     

论学校应急管理机制的完善及其法治化

学校突发事件及其应对具有与一般公共突发事件不同的特点与类型,因此有关其应急管理机制的研究应当以此为基础。当前中国的学校突发事件应急机制远不完善,解决问题的关键在于完善学校应急管理的多元协作应对机制、学校网络舆情与突发事件信息传递机制、学校应急预案的编制与管理机制、学生心理支持与干预机制和学校突发事件问责机制,并最终推动这些机制走向法治化。     

应急法治视域下公民权利克减的价值证成——兼论中国式应急行政执法模式的优越性

在应对诸多突发事件的过程中,我国逐渐探索出一套极具自身特色的应急行政执法模式。其深植中华传统文化,汲取现代文明成果,是习近平法治思想具体化、现实化的重要建树,展现出厚重的理论价值、制度优势与实践伟力。应急行政执法过程中对公民权利的正当化克减,是公益与私利的权衡之举,是法治政府的良善之治。应理性认识应急行政执法过程中的“变通执法”,正确把握行政执法实施时的“合理限制”,探求严格规范公正文明应急行政执法的运作机理,实现人权与秩序的动态平衡,期以展现中国式应急行政执法的巨大优势。     

非常规突发事件应急征用补偿机制

健全的应急征用补偿机制有利于行政相对人的合法权益得到有效保障,有利于提高救援的速度和政府的公信力.对我国当前的应急征用补偿机制在立法、补偿主体、补偿范围、补偿标准、补偿程序和补偿救济等方面进行分析,结果表明:我国应急征用补偿制度存在法律规定不健全、补偿主体不确定、补偿范围不明确、补偿标准不统一、补偿程序不完善和补偿救济不到位等问题.在此基础上,提出了解决上述问题的措施.认为:这些措施对健全我国应急征用补偿机制,提高应急征用的效率,构建和谐社会具有一定的理论指导意义.     

法治与德治——基于伦理学、经济学和法学的比较分析

法治和德治都有各自的功能优势与局限,且法治的优势即为德治的局限,德治的优势即为法治的局限,因此必须进行法治与德治的最佳配置,使其功能得到最大程度的发挥,局限得到最大程度的克服。     

法治进程中的程序法制及其现代化

西方法治的历史就是奉行程序法制的历史。中国传统社会重实体轻程序，现行的程序法制仍带有国家职权主义色彩。建构中国社会主义法治国家，首先必须加强程序法制建设，建立主体平等、过程公开、决策自治的现代程序制度，发挥程序法制和实体法制的双轨合力，加速中国法治化的进程。     

自由型法治抑或效能型法治？——中国变法时代的法治选择

法治并非只能与自由主义相结合,从中国特色社会主义法治现阶段的目的来看,中国的法治类型是一种效能型法治,其目的在于更有效地增强国家能力以实现民族复兴. 这一目的从隐到显地体现在中共十一届三中全会到十八届四中全会的重要文件之中. 从清末民初,即中国变法时代的开始,就已预示了未来中国在变法运动中的法治之路不是自由型法治,而是效能型法治. 这是因为中国的变法运动对国家能力的需要远远大于对个人自由的需要. 当实现富强中国的目标之后,中国特色法治文明的未来发展则应当走效能与自由相结合的道路.     

法治与法律权威

法治社会的根本特征是法律权威的至上性 ,树立法律权威是进行法治建设的决定性前提。树立法律权威须从两方面入手 :一是以法治权、制约权力 ;二是以法济民 ,实现守法的自觉化     

略论中国的法治资源

法治资源问题的探讨,必然需要以人作为评价主体进行价值判断,由是形成法的价值位阶的争论。价值位阶的讨论旨在权衡各种价值之高低,进而作取舍。此过程中,一些分配理念被触及,由此产生公平与效率何者优先的争论。以此两对价值的冲突大略可窥知法治资源的取舍用殊,从而得法治资源体用之真意,破斥法治本土资源论者的诡辩。     

论实验主义法治——中国法治实践学派的一种方法论进路

实验主义治理思想是当前新兴的治理理论,具有若干突出优势,对当前中国法治实践和理论建设具有重要参考价值。中国法治实践学派倡导实践、实证、实验的研究方法,提出实验主义法治新构想,即从实验主义治理理论出发,重新理解中国法治实践,为中国特色社会主义法治理论建设提供新思路。中国现代治理实践中已存在实验主义倾向,当前地方治理自主性不断增长,使得中国具备构建实验主义法治模式的条件。实验主义法治以实践为核心,从目的、结构和方法三个层面重新审视中国法治实践。在目的上,以框架性目标取代理论独断;结构上,以网状结构突破层级体制;方法上,强调法治评估在实验主义框架中的核心位置,并促使其从绩效考核向路径实验转型。     

试论现代法治背景下行政法的类型

法治是一种法律和政治上的愿望,在现代法治背景下,行政法的类型可以概括为三类：秩序法治、行政法治和回应型法治。秩序法治是以维护社会公共秩序为目的、以管制为特征,主导国家社会生活的一种法律秩序形态;行政法治是以控制行政权力为使命,政府行政行为受到正义之法约束的法治状态;回应型法治是以对当代行政法特征和规律的重新认识为基点．它是一种合作型的、积极的、动态的、自省的、“生态型”的行政,是一种全覆盖的法治状态。     

论法治意识

法治秩序与境界的确立,有赖于法治意识、法律规范、法律制度三个层面的一体椎进与彼此互动,其中公民法治意识,是公民对法律有充分认知、信任、依赖且以法律信仰为最高境界的国民精神状态,它作为法治主休内在的素质和精神动力,在中国传统人治社会转型现代法治社会的历史性进程中,发挥着关键作用。因之,加快培植口民的法治意识,是决定法治国家能否实现的重要条件。     

法治基因概论——西方法治生成路径分析

西方国家内部存在着促成“法治”的“基因”。其法治的生成是其政治权力多元与制衡的政治传统、法律至上的文化传统、源远流长的商品经济历史等社会、文化、经济原因逻辑演化的结果。通过对西方法治的生成路径的分析,并揭示法治的形成规律,将对其它正在进行法治建设的国家有所启示。     

公正的法治价值探析

公正作为社会长久以来的价值追求,在法治建设过程中具有重要的导向与约束作用。公正不仅表现为法的理念,而且也应当蕴含于法的实践;不仅是立法的指南,而且也是执法与司法的保障;不仅作用于静态的法制目标,而且贯穿于动态的法治过程。本文将重点从立法、执法和司法的角度来解析公正在法治建设中的价值。