基于绩效评价的地方政府公共事业治理研究纲要

基于绩效评价的地方政府公共事业治理是一个属于学术研究前沿的、具有重要理论和实践意义的课题。对这一课题的研究有助于为地方政府公共事业改革战略的制定和实施提供理论支撑和决策依据,为科学、客观地评价各地方政府公共事业管理绩效提供可操作的便捷的方法和工具,并推动我国公共事业治理绩效的改善。从宏观层面规划本课题研究的目标、内容、着力解决的关键问题、研究的方法、技术线路及研究的特色是当前该研究课题亟需解决的首要问题。     

地方政府公共事业管理绩效评价指标体系研究

在阐述我国地方政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的影响因子的基础上,构建指标的甄选模型,提出了一个由管理业绩、管理成本和内部管理三个维度33个单项指标构成的地方政府公共事业管理绩效评价指标体系。最后,运用效度与信度概念对地方政府公共事业管理绩效评价指标体系的合理性进行求证。     

地方政府绩效评价的价值分类与结构

各地"高绩效"成绩单下,存在着愈演愈烈的价值冲突倾向,引发了学者和实践者的共同关注。然而,现有文献对政府绩效评价语境下的价值分类和价值结构的研究鲜少,导致无法有效地理解政府绩效评价过程中相互竞争和冲突的价值,从而难以实现价值冲突的治理。通过对四川省资中县的案例研究,运用扎根理论,构建了地方政府绩效评价的价值分类模型,实现对价值元素与价值类型的厘清。并在此基础上,通过内容分析法呈现出价值排序特征,发展出地方政府绩效评价的价值结构三角模型。本研究意在构建一个具有内在张力和自适应能力的地方政府绩效评价价值结构,发展出一套行之有效的价值冲突管理策略和组织行为。     

平衡计分卡在我国政府绩效评价中的应用

政府组织和企业组织在使命和目的上具有差异性,但在实现使命的组织平台和运作方式上存在相似性。平衡记分卡适应了时代发展的要求,是一种有效的组织管理和绩效评价的工具,它有助于政府使命和战略的实现。文章实际考察并分析了我国地方政府绩效评价中存在的四种问题,将平衡计分卡工具修正之后引入政府绩效评价和管理中,并提出了一个基于平衡计分卡理念的政府绩效管理循环模型,为我国政府实行绩效管理提供参考。     

世界体系理论在政府绩效研究领域的应用

对于政府绩效方面的研究一直以来没有回答一个基本问题,即在政府绩效评价和管理的发展过程中,无论主流理论如何发展,各个国家的绩效管理实践模式始终存在明显差异。基于公共价值的政府绩效治理理论,通过引入世界体系分析框架来考察公共价值的促生、传播和冲突,对于政府绩效和绩效管理模式的影响,从而为政府绩效评价与管理模式在各国的差异提供了一种新的理论解释。     

政府应急管理的绩效评价指标体系研究

当前学术界对政府绩效评价更多的是针对政府常态管理而言的,而政府应急管理领域的绩效评价则相对较少。政府应急管理绩效评价有着特别的操作依据,评价原则及相应内容、指标归一化和权重确定的方法也不一样。因此,有必要系统研究政府应急管理的评价指标体系及实际评价中应注意的若干问题。     

地方政府绩效评价监管问题研究

加强政府绩效评价监管对引导地方政府绩效评价规范、有序、健康地发展具有重要的意义.为此,本文提出地方政府绩效评价监管的总体目标和操作目标以及应遵循的监管原则,监管方式和监管内容,实施地方政府绩效评价有效监管的环境建设.     

制约我国政府绩效评价的难点问题探析

近几年随着我国政府机构体制改革和政府职能转变,政府绩效评价已经成为加强政府自身管理、改善政府服务质量和提高政府工作绩效的有力工具。但是,目前我国政府绩效评价的研究仍然处于起步阶段,还存在着不规范、不合理、不科学的现象,在评价过程中还有一些亟待解决的问题。根据新形势下的要求,对政府绩效评价的难点进行分析研究,提出相应的解决建议,以促进政府绩效评价进一步的发展。     

论善治政府治理理念下政府审计职能的变革——基于政府绩效评价视角的分析

善治是政府治理的最高标准.善治下的政府是讲求效率和效能的政府、是公民广泛参与的政府.随着新形势下政府治理理念逐步向善治转变,政府审计作为政府治理不可缺少的有效工具,其职能的发挥也需要进行相应的变革.政绩的评价是引导政府行为的风向标.该文以政府绩效评价为切入点,在借鉴国外政府绩效评价中政府审计职能扩展的先进经验、总结中国政府绩效评价中政府审计发挥作用现状的基础上,提出了有利于拓展中国政府审计职能、促进政府绩效评价,以共同致力于完善政府治理的政策建议.     

我国地方政府绩效评价的回顾与模式分析

20世纪90年代以来,我国许多地区开始借鉴西方发达国家新公共管理的经验,并结合本地区实际,进行了政府绩效评价的探索和尝试,取得了一定的成果.本文分四个阶段对我国地方政府绩效评价实践进行了简单的回顾,在理论研究的基础上概括为四种模式:甘肃模式、青岛模式、思明模式和珠海模式,并对这四种模式的本质、特点、适用条件、发展与完善等进行了初步探析.     

地方政府绩效评价的重构与创新

地方政府绩效评价是现代公共管理的前沿课题,绩效评价的关键是构建一整套科学的评价指标体系。也就是建立“以人为本”、“人本政绩”为根本尺度的评价体系,以此为手段,较好地促进政府绩效目标的实现。     

地方政府绩效评价与统计的独立性

地方政府绩效评价对整个地方的发展具有重要的作用,它有利于政府职能的转变,有利于提高人民的生活水平和生活质量,有利于构建社会主义和谐社会。然而统计的独立性却对地方政府绩效评价的信度和效度具有很大影响,即正确进行地方政府绩效评价必须提高统计的独立性。     

地方政府融资平台债务绩效评价指标体系的构建

针对地方政府融资平台债务的运作特点,以逻辑模型为基础,设计出横向包含"投入—过程—产出—影响"四个环节、纵向包括"绩效目标—绩效环节—绩效因素—绩效指标"四个级次的债务绩效评价指标体系框架。在此基础上,考虑到构建的债务绩效评价指标体系具有明显的多层次递阶特征,并且指标之间存在相互影响的网络关系,运用基于三角模糊数的网络层次分析法(FANP),确定债务绩效评价指标体系的各具体指标权重,进而为实践部门开展地方政府融资平台债务绩效评价提供科学工具并搭建操作平台。     

地方政府绩效管理制度持续发展的路径研究

改革开放以来,地方政府开始积极探索施行政府绩效管理,形成了诸多“模式”。但是在四十余年来的发展过程中,许多地方政府的绩效管理一度中断,因此地方政府绩效管理制度的持续发展成为一项重要研究议题。从影响地方政府绩效管理持续发展的内外部环境中筛选出六项重要因素,选取23个地方政府绩效管理实践的典型案例,采用清晰集定性比较分析（csQCA）方法,对地方政府绩效管理持续发展的路径进行实证分析。通过分析得出地方政府绩效管理持续发展的两种路径:创新驱动与路径依赖,其中创新驱动分为治理创新型和管理创新型。治理创新型的驱动本质上是一种绩效管理的治理体系重构,管理创新型的驱动本质上是绩效管理的治理能力提升。未来推进地方政府绩效管理持续发展应从法制建设和组织管理两方面进一步发力。     

基于灰色关联模型的地方政府绩效评价研究

基于灰色关联模型的地方政府绩效评价,是将各地方政府相关绩效评价指标的实际值作为比较序列,将其中的最优值作为参考序列,通过计算比较序列与参考序列的关联度来评价各地方政府绩效水平的高低。运用该模型,我们对湖南省部分地级市政府的绩效进行了实证分析。     

政府绩效评价：指标设计与模式构建

政府绩效评价指标引导、规范着评价对象的行为方式,直接影响了评价活动的绩效。从国内外绩效评价的实践与研究出发,基于逻辑模型的分析表明,政府组织从获得资源到提供产出的整个过程中存在一个明显的因果关系路径,路径上的每个关键节点都可能成为绩效评价指标,每个不同节点分别对应了利益相关者满意、关键议题解决和组织管理状况三类绩效维度,不同维度的单独、两两组合乃至三维一体囊括了地方政府绩效评价的可能组合。尤其指出如果能够形成整合管理状况、利益相关者满意以及关键问题解决等三位一体的绩效评价模式,则不但能够较好地满足多目标的实现,更能促进地方政府绩效评价与其战略性绩效管理结合。     

政府治理研究现状分析-基于CSSCI来源期刊论文的分析

政府治理是国家治理的重要组成部分,政府治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。文章以2005年以来CSSCI来源期刊中有关政府治理方面的论文为基础,通过统计分析,从政府治理模式、政府治理结构、政府治理的实现路径、政府治理的工具、政府治理的绩效评价等方面对研究成果进行了梳理总结,并展望了未来研究趋势。     

治理取向的公共政策绩效评价:基础、转型及其前瞻

公共政策绩效评价本质上是对公共政策实施过程和效果的评价,是公共政策完整逻辑流程的一个环节.随着当前传统政府管理模式开始朝向治理范式变迁,以及各国政府改革的不断推进,公共政策绩效评价的重要性也日渐凸显,经历着从政府管理之器到治理之道的转变.治理取向的公共政策绩效评价不仅能有效兼顾公共性和技术理性,还有利于实现绩效评价对公共政策民主化和理性化的“政策学习”功能,反映了公共政策创新所需遵循的人类社会公共生活规律并提供了一条可选的实践路径.     

论地方政府公共危机管理绩效评价体系的构建

公共危机管理是政府在管理国家事务中,通过监测、预控、决策和处理等措施,以减少危机产生危害的全过程和具体工作。针对当前各地时有发生的公共危机事件,地方政府应不断提高对公共危机管理业绩评价必要性的认识,通过政府、职能部门、公务员个人三层次公共危机管理绩效评价指标体系的建立,可以有效化解危机,更好地促进地方政府效能建设。     

论我国政府绩效评价的价值取向

价值取向在政府绩效评价系统中具有十分重要的作用,它将直接影响到具体评价指标的构建、评价结果的形成与运用。“维护和增进公众利益”是政府对公众的公共受托责任的核心要求,应当作为政府绩效评价的基本价值取向,而增长、公平、民主、稳定则是这一基本价值取向的具体表现,应当作为政府绩效评价的四个具体价值取向。此外,在政府绩效评价过程中,应当辩证地看待和处理好增长与公平、民主与稳定之间的关系。