政府对公共产品的管理与财政供给范围

公共产品论是公共财政论的基础与核心,建立与市场经济相适应的公共财政基本框架是我国财政体制改革的目标。因此,考察公共产品论演进历史,分析财政理论中政府职责的变迁,对于合理界定我国财政供给范围有借鉴意义。     

始终服从和服务于社会主义现代化强国建设——新中国财政70年发展的历史逻辑、实践逻辑与理论逻辑

财政是国家治理的基础和重要支柱,财政制度安排服从于国家发展目标和战略的需要。始终服从和服务于社会主义现代化强国建设,是新中国财政70年发展的历史逻辑。财政发展的历史逻辑决定了财政实践的内容和财政理论的进展。本文立足于这一历史逻辑,分析财政发展各阶段的实践特征和理论演进的实质,总结创新性的财政制度设计对于特定阶段现代化强国建设的意义,对各阶段中不同财政思想的内在联系做出新的理解和思考。这种基于历史逻辑—实践逻辑—理论逻辑的研究框架同时也为研究一个国家的财政发展提供了方法论上的贡献。     

理解地方财政支出结构的本质:从FGFF到SGFF——基于国内外文献的思考

本文试图从两种视角去理解财政支出结构。一方面,如果从第一代财政分权理论出发,以新古典经济学的规范理论作为分析框架,研究地方政府如何对财政资源进行合理配置,很显然,地方政府在提供公共产品时会尽力考虑辖区居民的偏好从而引发政府间的良性竞争。另一方面,我们又必须从新政治经济学的视角去考察地方官员的行为取向从而理解财政支出结构的形成机制。这也是第二代财政分权理论分析公共品供给的主要思想,他们着重于解释财政分权的机制特别是对于财政分权实施主体的微观基础——政府官员的行为进行了比较深入的研究。     

价格水平决定的财政理论在中国的适用性检验

本文通过五变量的VAR和两变量的SVAR方法,运用1996年至2006年的月度数据分析价格水平决定的财政理论是否适合解释中国经济的问题。本文的实证分析发现,不仅实际利率对于一单位的实际税收正向冲击的反应基本为正;而且存在显著的通货膨胀与紧缩、产出扩张与衰退等两种交替脉冲反应过程。再结合基于中国经济的基本事实的逻辑推理,本文认为价格水平决定的财政理论在我们所考察的期间具有适用性。本文研究的重要现实政策含义在于,如果将稳健的财政政策的精神融入积极型货币政策(如泰勒规则)和盯住实际赤字目标的财政政策组合,那么中国政府就有可能同时实现价格稳定、经济可持续增长和和谐社会三大目标。     

现代财政制度的基本要素与构建逻辑——基于政治代理模型和中国省级数据的分析

现代财政国家是拥有现代财政制度和合意财政能力的国家,是以现代财政制度为切入点建立起健全国家治理体系的现代国家。现代财政制度应该包括现代税收制度、现代预算制度、税收法定和明晰政府间财政支出责任。本文构建了一个"比斯利"式政治代理模型,通过该模型来阐述现代财政制度和现代财政国家的构成要件及其逻辑关系。模型分析表明,税收能力、预算能力、税收法定和健康的政府间财政关系将有效促进居民福利的提升。文章还对中国分税制之后的财政制度建设根据时间序列数据进行实证分析,研究表明,中国的现代财政制度建设面临关键的转型期,在税收能力、预算能力、税收法定和政府间财政关系几个方面面临重要考验。     

建立科学规范的财政监督检查质量考核评价体系的初探

《建立科学规范的财政监督检查质量考核评价体系的初探》是加强社会建设，创新社会管理工作及财政科学化精细化管理的创新研究体系。本文主要从建立科学规范的财政监督检查质量评价体系的重要性紧迫性；建立科学规范的财政监督检查质量评价体系的原则；财政监督检查质量评价体系构成这三个方面详细地阐述和设计了财政监督检查质量评价体系的关键性的理论基础和相关公式，为开展和实施科学规范的财政监督检查质量考核评价工作奠定了基础。     

财政投资机制在三峡库区生态扶贫中的创新研究

三峡库区生态扶贫是一项极其复杂艰巨的系统工程,实施周期长,经济回报较低,基于财政政策的三大职能,对贫困地区的生态扶贫,财政投资责无旁贷。然而,由于财政投资机制的不完善,财政投资在生态扶贫中虽取得了一定的成效,但仍存在一些问题,导致一些地区因生态扶贫致"生态返贫",影响了生态扶贫的绩效和可持续性,为此,依据制度创新理论,在财政投资上要进行资金筹措机制、利益诱导机制、风险分担机制、激励补偿机制和约束协调机制五个方面的创新。     

我国财政税收管理体制创新对策探究

随着我国国民经济的不断发展,我国的经济政策不断健全和完善,其中税收政策成为了经济政策中至关重要的一部分。税收政策直接关系到我国人民生活的各个方面,对提高人民整体生活水平具有重要意义。在建设我国财政税收体系的过程中,财政税收管理是关键所在。创新财政税收管理体制,使税收体制不断得到完善,有助于提高财政税收的整体管理水平。本文将对我国财政税收体制中出现的各种问题进行深入分析,并提出相应的创新对策。     

财政分权、政府创新偏好与区域创新效率

财政分权作为调整中央与地方财政权力关系的一种制度安排,在很大程度上决定了财政资源配置的方式、效率与水平。本文在理论分析的基础上,基于2003～2015年省级面板数据,通过逐步回归方法和面板联立方程,实证分析了财政分权对区域创新效率的影响。结果表明,财政分权促进了区域创新效率提升,但也会抑制政府创新偏好,导致区域创新系统中政府"有形之手"的作用发挥不够,引起创新效率损失;就综合作用效果而言,财政分权仍能够提升区域创新效率。分地区考察发现,财政分权对区域创新的影响与政府创新偏好的遮掩效应均存在区域差异。从综合作用来看,在东部地区和西部地区,财政分权能够提升区域创新效率;但在中部地区,财政分权对创新效率的影响不显著。就作用机制而言,在东部地区,财政分权在提升区域创新效率的同时,也会抑制地方政府创新偏好,导致创新效率损失;而在西部地区,控制政府创新偏好的内生性问题后发现,财政分权会降低政府对区域创新活动的过度干预,间接提升区域创新效率。     

基于创新思维的财政税收体制改革分析

财政税收体制改革作为我国财政税收体系建设中的重要组成部分之一,近年来虽然取得了一定的成绩,但是仍然存在着一些现实问题,亟待运用创新思维加以破解。本文论述了我国财政税收体制改革的必要性和取得的成绩,分析了当前我国财政税收体制改革中存在的问题,并提出了创新思维下推进财政税收体制改革的对策。     

完善河北省财政转移支付制度研究

随着财政体制改革的不断深化,财政转移支付在发挥积极政策效应的同时,也暴露出一系列问题。目前,国务院已经明确了改革和完善转移支付制度的总体目标、基本原则和主要措施。河北省按照国务院要求,结合省情完善转移支付制度是当前一项重要的工作。     

财政对家电下乡的支持

家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措,是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是,顺应农民消费升级的新趋势,运用财政、贸易政策,引导和组织工商联手,开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品,并提供满足农民需求的流通和售后服务;对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴,以激活农民购买能力,扩大农村消费,促进内需和外需协调发展,提高农民生活质量。本文将分析家电下乡中出现的一系列问题,并结合中国实际国情提出一些可行的建议。     

加快推进财政专项资金管理改革

财政专项资金管理是2013年陕西省确定的一项重要财政改革。这次专项资金管理改革的思路是,以整合资金为突破口,以建立项目库为核心,以绩效考评作为安排项目的依据,完善管理制度,创新管理机制,严肃财经纪律,进一步规范和强化财政专项资金管理     

地方政府财政缺口与土地出让方式——基于地方政府与国有企业互利行为的解释

在现有分税体制下,土地出让是地方政府缓解财政缺口压力的重要渠道。本文利用2003~2010年中国149个地级市城市面板数据、并结合2003~2008年的中国工业企业数据库考察了国有企业在地方政府面临财政缺口增加时出让土地的作用。本文基本结论是:当面临较高的财政缺口压力时,地方政府会以较低的价格向国有企业增加出让土地,尤其是在经济增长下滑阶段、地方政府利用财政政策刺激经济的时候,财政缺口增加导致国有企业比重高的城市协议土地出让比例更高。从互利角度来讲,国有企业能够获得更多价格低廉的土地作为投入,从而提高企业的营业收入;同时,地方政府会因地方国有企业投资增加而获得更多的税收收入。     

制度供给失衡和中国财政分权的后果

近年来,以财政分权为特征的财政分权制频频出现在转型经济理论的讨论中。但是,财政分权在多大程度上可以解释中国过去二十年的高速经济增长,至今还是一个未知数。可以肯定的是,中国过去二十年的高速经济增长是许多因素共用作用的结果,财政分权如果有作用,也仅仅是原因之一。同时,学者们忽视的一个因素是,中国的财政分权是在一个制度供给失衡的环境中进行的,其结果未必是好的。这个失衡表现在三个方面,即财政分权没有法律保障、财政分权和行政垂直集权矛盾以及分权制度安排本身不规范。本文将深入讨论制度供给失衡和中国财政分权的共同作用对…     

财政稳定与金融脆弱性:理论与中国的实证研究

本文首先从理论上阐述了财政稳定是金融自由化改革取得成功的重要前提。在此基础上,对中国的财政稳定性、资本外逃和货币替代进行了实证分析。研究表明,中国存在一定程度上财政不稳定性、资本外逃和货币替代等现象。为确保金融市场化改革的成功,中国必须实施稳定财政政策。     

财政分权、制度供给与中国农村基层政治治理

已有文献在对财政分权对中国经济转型发挥作用进行详细研究的同时,对其政治和社会效应却关注不足。视农村基层自治为中国特色民主政治的重要组成部分,采用2005年中国综合社会调查数据(CGSS2005)和多层混合效应逻辑斯特模型(Multilevel Mixed-effect Logistic Model),本文重点考察了地区间面向县级政府的财政分权对农村基层政治治理可能的影响。本文实证发现,财政分权有助于以显著为正的概率使中国农村基层政治治理迈向更高的水平。本文尝试把中国农村基层政治治理内生化于财政分权,为深化理解中国特色民主政治道路及进一步加强基层民主政治建设提供了一个新的理论和政策视角。     

院系视角下的高校财政资源管理

高等教育财政是高等教育改革和发展的重要环节,财政资源分配是大学行政管理的核心。随着高校管理的变革参与到财务管理的人员也越来越广泛,尤其原来负责学术事务的院系领导除了传统的学术领导角色之外开始承担高校院系内部财政管理的职责。稳定的财政资源和逐步提升的多元化可支配资源是高等教育管理的一个重要因素,缺乏了财政基础的大学和学院不能实现其大学的发展目标。     

财政档案现代化管理策略分析

近年来,中国现代化社会建设取得巨大成果,极大地改善了人们的生产、生活水平。在建设现代化社会的过程中,各级政府部门纷纷积极改善管理手段,越来越信息化、规范化和法制化。由此可见,现代化管理已经成为当前政府部门管理的主要发展趋势。特别是财政部门,作为反映一个地区经济社会发展的重要部门,更需要进行科学、高效、精细化的现代化管理。财政档案是财政部门管理中的一种非常重要的文件,对财政档案的管理更是重中之重。为此,本文就财政档案的现代化管理提出几点建议,以期可以实现财政档案的高效管理。     

提高地方财政运行质量建设跨世纪效益财政

建立稳固、平衡、强大的国家财政是我国财政建设的战略目标，地方财政必须围绕这一目标，以市场经济为基础，以公共财政为方向，以效益为中心，开拓思路，创新发展，服务和服从于地方经济建设的发展需要，努力提高地方财政运行质量，着力建设跨世纪效益财政。