近代中国使领人员薪俸待遇之考察

使领人员薪俸是指国家供给外交官领事官职业的物质报酬。近代使节制度形成之后,按照世界各国普遍的共识,外交官、领事官应该在驻在国保持上流社会的生活标准,以树立尊荣的国体形象并保证完成本国政府的使命。但中国近代遣使设领以来,外交官、领事官薪俸待遇与世界许多国家相比存在明显落差,甚至常常受到欠薪或经费不足之困扰,以致各种陋习丛生。总的来说,中国使领人员薪俸待遇从清代至整个民国变化细微,而外交事务却日趋繁多,所以当时有所谓“先成百万富豪再做外交官”之说。     

上大学不是中举

听说上海公务员考试,平均一个岗位有100人报考,也就是说,99%的人是来做无用功的。为什么大学生那么热衷于考公务员呢?明知无望也来,这是社会的悲哀。经济原因当然是有的。在中国,公务员就是"官","官"历来     

西方“政治-行政二分法”对我国公务员分类管理的启示——兼论防治“一把手”腐败的新思路

西方国家在遵循“政治-行政二分”的基础上,普遍将公务员分为政务官与事务官两类,实行相对独立的分类任用、考核、监督与管理.此种分类方法一方面促进了国家政局稳定,另一方面对政治民主与行政效率起到了很好的平衡作用.改革开放以来,我国对公务员分类管理进行了一些有益的探索,尤其是中共十三大为我国公务员分类管理指明了正确的发展方向.但无论是1993年的《国家公务员暂行条例》,还是2006年的《中华人民共和国公务员法》,都没有延续党的十三大关于公务员实行政务官、事(业)务官的“二官”分类精神.因此,我们要充分领会党的十八大精神,认真探究“政治-行政二分法”的精髓及其在西方公务员分类管理制度中的有效应用,结合我国的国情,重新思考我国公务员分类与管理的现状与问题,在我国行政系统内构建上、下级责权对等、彼此制约,实现政务性公务员民主决策与事务性公务员科学执行有机衔接和良性互动的公务员分类管理制度.     

从公务员考试看行政管理专业能力培养

公务员录用考试过程中,行政能力的测验使得行政管理专业高等教育加强能力培养显得迫切需要.认识行政管理专业能力培养过程中存在的问题,把握能力培养的现实依据,领会加强能力训练的意义,是建设新时期高素质专业化行政管理队伍的有效途径.     

关于进一步完善乡镇公务员准入制度的几点思考

要优化乡镇公务员队伍,必须把握好公务员的"入口"关,严格准入.从"村官"中选拔"乡官"、完善乡镇公务员考录环节、做好大学生的选调工作、建立竞争上岗的用人机制,不仅有利于吸收优秀人员进入公务员队伍,而且也为科学配置人员奠定良好基础.     

大学生择业中“公务员热”的调查分析——以集美大学为例

“考公务员”已成为时尚话题,也是大学生走向社会面临如何择业时需要思考的重要问题。基于对抽样调查的结果分析,得出以下结论：（1）公务员考试受到广泛关注,许多大学生为此作了充分准备;（2）公务员“热”的是福利待遇和职业稳定,就业压力是报考公务员最主要原因之一;（3）“公务员热”得到认可和理解,大学生报考公务员时首选行政机关。以上启示我们,要使“公务员热”得以降温：建立分级分类考录公务员制度,完善公务员内部流动机制;正确认识公务员考试,鼓励应届高校毕业生到基层机关锻炼;增强大学生综合素质,引导大学生理性对待公务员考试。     

冷看公务员热

近来公众纷纷指出公务员考试成了“中国第一考”，国家公务员网上显示，2007年国家公务员录取仅1.3万人。报考人数却达53万人，报考录取比例约为41：1。为何成千上万的大学生争过公务员报考这“独木桥”？个中折射的原因也不言而明：千方百计踏入“政治道路”，当上吃皇粮、拿固定工资的公务员，而且有机会升迁这长那官。     

走进职场看职业幸福之潮流篇争当公务员幸福与压力同在

"晓丘,公务员考试有消息了吗?"自从5月26日公务员考试结束后,一段时日内,记者大学的同窗好友晓丘隔三差五的就会被人问起这个事情.因为几个要好的同学中,就她去参加了今年的公务员考试.晓丘现在南宁市一家民办学校做教师,每月1500元左右的薪水刚好够生活开支.此次已经是她毕业以后第二次报考公务员.去年分数上线,但在面试时被淘汰了.今年6月21日,公务员考试成绩出来时,她却差了0.5分.     

服务型行政文化:服务型政府的灵魂

行政文化是行政管理之魂.建设服务型政府,必须把服务型行政文化建设作为重中之重.服务型行政文化所体现参与性、开放性、法理性和效益性是构建服务型政府"民本"、"透明"、"法治"、"有效"要求的应有之义.笔者从行政价值观、行政政绩观、公务员的行政人格和行政制度体系这四个着力点入手来塑造服务型行政文化.     

有待完善的“现代科举”

"凡进必考"让人们进入政府部门工作的机会越来越公平,不过考试内容仍有改善的空间北京大学理科楼一间自习室内,七成左右的课桌上摆有行政职业能力测试或者申论等公务员考试辅导书。隔壁教室正进行着一场公     

中国领事保护的整体思想与机制建设：以利比亚撤侨行动为例

全球化时代下,领事保护工作的有序化与企业和人员"走出去"的无序化之间存在结构性矛盾。中国在中东利益的拓展、中国参与中东事务的主体日益多元化以及中东热点问题久拖不决,使中国的领事保护面临新挑战。中国政府秉承"外交为民"理念,统筹国内国际两个大局,加强顶层设计,整体推进领事保护,倾力打造海外民生工程。撤侨行动是领事工作的重点,体现出中国的"整体思想"——通过自上而下的动员整合政府部门、驻外机构、企业和行业协会的力量,维护海外公民人身与财产安全。2011年中国从利比亚撤侨体现出中国内外统筹、部门协调、上下联动的制度优势,是中国在中东领事保护的经典案例,推动了中国中东外交能力建设。在中东领事保护体系建设中,中国应进一步完善预警机制、应急机制与善后机制,与中东国家签订领事条约,参与中东安全治理,探索领事保护的社会化路径,利用中国中东整体外交的"组合拳",构建"大领事"格局。     

我国公务员行政伦理失范与对策

行政伦理是指国家机关工作人员在管理国家和社会公共事物过程中,所要遵循的道德要求和行为总则的总称.我国公务员行政伦理失范现象普遍存在,且呈现出多种表现形式.加强公务员行政伦理建设对于提高公务员队伍素质、提高行政机关办事效率有着重要的意义.因此,要积极采取措施提高公务员行政伦理建设水平.     

论公务员的角色定位和职业属性

在我国,公务员是指行政机关中除工勤人员以外的所有工作人员。对公务员的角色定位不能是 撜稳恕⒕萌嘶蛘叻扇?而应该是公务人?。行政有三大特征,即公共性、法律性和政治性;与之相对应,公务员职业也具有公共性、政治性和法律性三属性,其中公共性是公务员职业的根本属性。     

人的现代化与中国行政人格的现代转型

行政现代化不仅仅包括组织、机构、制度等宏观层面的现代化,而且也包括行政人员的价值观和行为方式等微观层面的现代化,相比于宏观层面的研究,我国行政理论界对微观层面的关注相对不足.转型时期我国公务员的人格特征表现在价值构成上的异质性和行为取向上的形式主义,而现代性行政人格要求理性、专业、非人格化、创新等品质.因而,在遵循传统与现代互补、中西相结合的原则下,我们必须分步骤、有层次地推进我国公务员的再社会化工程.     

中西公务员考试制度比较

考试作为一种检测应试者知识水平、业务能力和品德素质的手段和方法,最初用于教育评估,后被国家人事部门所采用,成为拔擢行政人才、任用政府官员的主要手段。这种以考试取才任官的制度,首创于我国古代,后西传诸国,为西方公务员考试制度的诞生创设了条件;日趋完备的西方现代公务员考试制度,又为我国即将出台的公务员考试制度提供了借鉴。笔者拟对这种中西融汇、相生相长之公务员考试制度的演进轨迹进行比较分析,旨在为     

破格录用公务员的法学思考

公开考试、平等竞争、择优录取是公务员录用制度的重要原则,但近年我国出现了部分破格录用公务员的情况。破格录用公务员有违行政法治的理念,但完全否定又无疑意味着对“部分人才”的禁锢。考虑到不拘一格录用人才的价值与意义,应区分不同情况,对真正“怀才不遇者”通过制度化、法治化的举措为其敞开行政大门,即坚持“法治”下的解决,此未尝不是一种合法、有效的途径。     

论行政相对人的内部程序参与权

赋予行政相对人内部行政程序参与权,对制约行政权力和保护公民权利具有现实意义,但为立法所忽视.我国内部行政程序具有封闭性的特征,有其改革的必要性.改革首先应打破行政责任追究程序的封闭性,赋予相对人以下内部行政程序的参与权启动程序权、发表意见权、知情权、进一步诉愿权等.另一方面是相对人应参与对公务员的评价与激励,最重要的是公务员职务的任用和晋升,可以将现在常用的干部任用的"公示"制度发展为一种良好的法律制度.     

浅谈新农村建设与提升基层公务员行政执行力——学习十七大精神的一点体会

社会主义新农村建设要靠基层公务员直接引导、指导和服务.因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远.然而,目前基层公务员的行政执行力存在诸多缺失.为此应从如下几个方面提升基层公务员的行政执行力:基层公务员选拔任用机制有待健全和完善,制定明确、具体的岗位责任制,基层政府绩效评估制度要建立健全,基层行政监督制度应健全,基层公务员奖惩机制应该健全和强化,基层公务员能力建设必须加强,基层行政执行力文化要加快建设,基层领导干部的推动作用要高度重视.     

公务员行为规范的法理、功能和制度建构

内部规范与外部规范的总和构成了公务员规则之治的载体。但研究者往往聚焦于行政"外部规范",而轻视"内部规范"。由于公务员执法行为在官民和谐中的重要地位,以及内部规范的形式更加贴近于公务员实际工作,使得行为规范成了当代行政法治环境下行政机关改善公务员执法状况的重要手段。其功能主要体现为迈向规则治理、提高政府质量和注入行政价值观等;而在制度建构上,尽管晚近行为规范的数量和质量都呈现出较高的增长态势,但在规范内容、立法质量和实施效力等方面仍待进一步完善。对公务员的个人利益进行约束,或者引导其服务于公共利益,是行为规范设置的核心原则之一。     

行政机关用人制度改革的必然趋势——《行政公务员全员聘任制改革研究》评介

正行政机关的公务员职务一向被认为是铁饭碗,可谓"旱涝保收"。但由人民出版社出版的王春业教授的新作《行政公务员全员聘任制改革研究》一书却大胆提出了这样的设想,即在行政机关对公务员实行全员聘任制改革。这个设想的提出也契合了当下行政机关改革的发展新趋势。该书共分为绪论部分和八章。在绪论部分,作者对